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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市2019年電子政務(wù)工作要點(diǎn)的通知 常政辦發(fā)〔2019〕42號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 現(xiàn)將《常州市2019年電子政務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2019年4月23日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2019年電子政務(wù)工作要點(diǎn)
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全市電子政務(wù)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)中央、省和市的決策部署，圍繞“一網(wǎng)通辦”更順暢、“營商環(huán)境”更優(yōu)化的總體目標(biāo)，加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”技術(shù)支撐，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，深化“智慧政府”系統(tǒng)建設(shè)，為種好幸福樹、建好明星城提供有力支撐。一、加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè) ?。ㄒ唬┘涌煺?wù)服務(wù)虛擬大廳向基層覆蓋。統(tǒng)一規(guī)范名稱、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理制度，推進(jìn)完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）虛擬服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向基層延伸，形成市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） （二）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)功能提升。重點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等十大功能模塊的開發(fā)，以及數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)管理等四大延伸系統(tǒng)的建設(shè)，不斷提升平臺技術(shù)支撐和運(yùn)行管理的水平。（市政務(wù)辦負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)網(wǎng)上聯(lián)審。對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）要求，進(jìn)一步深化我市投資建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批建設(shè)，真正形成自上而下的投資建設(shè)項(xiàng)目審批全程動態(tài)監(jiān)管體系。（市政務(wù)辦負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。ㄋ模┩七M(jìn)“統(tǒng)一公共支付平臺”建設(shè)。按照國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及省財(cái)政廳“統(tǒng)一公共支付平臺”建設(shè)的要求，完成我市“統(tǒng)一公共支付平臺”建設(shè)。在“一網(wǎng)通辦”平臺試點(diǎn)成功運(yùn)行后，向全市推廣應(yīng)用。（市財(cái)政局、市政務(wù)辦負(fù)責(zé)落實(shí)） 二、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享 ?。ㄒ唬┩晟剖屑壵?wù)信息資源共享平臺。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享清單制定完善和數(shù)據(jù)交換工作，加快公安、民政、稅務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集，推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)以及區(qū)級政務(wù)信息資源的共享交換，并統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)服務(wù)，助力一網(wǎng)通辦數(shù)據(jù)交換更便捷，人民群眾辦事更順暢。推進(jìn)與各類城市管理運(yùn)行網(wǎng)格化平臺的協(xié)調(diào)融合和數(shù)據(jù)共享。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)配合落實(shí)） ?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。進(jìn)一步完善全市人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立健全基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，深入推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動、社會民生等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市政務(wù)辦、市信用辦、市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。ㄈ┩卣箶?shù)據(jù)開放平臺功能。在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，提高采集政府各部門及公共企事業(yè)單位開放數(shù)據(jù)的便捷性，不斷提高開放數(shù)據(jù)的使用效率。建設(shè)開放平臺數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化接口，加快建立市區(qū)兩級及相關(guān)公共事業(yè)單位數(shù)據(jù)開放資源清單，推動市區(qū)兩級政府?dāng)?shù)據(jù)開放一體化建設(shè)，鼓勵全社會開展開放數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用，為智慧城市和民生服務(wù)提供便利。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） ?。ㄋ模?qiáng)化公眾服務(wù)端口的統(tǒng)一管理。完成各轄市（區(qū)）和少數(shù)獨(dú)立平臺運(yùn)行的政務(wù)網(wǎng)站向全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺遷移。實(shí)施政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化改造，降低網(wǎng)站維護(hù)難度。加強(qiáng)網(wǎng)站、“政企通”等服務(wù)端口的信息更新和內(nèi)容保障。加快各類政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用的梳理，清理一批不常用、使用單一的移動應(yīng)用，推進(jìn)全市各類政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用整合接入“我的常州”APP，實(shí)現(xiàn)前臺辦事服務(wù)聯(lián)動，后臺數(shù)據(jù)資源共享。進(jìn)一步完善“我的常州”APP應(yīng)用接入規(guī)范，保障各類應(yīng)用安全接入，穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)市級政務(wù)微信公眾號整合。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） （五）深化“多規(guī)合一”平臺應(yīng)用。推進(jìn)“多規(guī)合一”空間信息平臺的部門協(xié)同應(yīng)用，健全“多規(guī)合一”空間數(shù)據(jù)更新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)山水林田湖草、生態(tài)紅線和城市空間信息的實(shí)時動態(tài)更新和共享，加快推進(jìn)相關(guān)空間地理信息系統(tǒng)融合共享，為自然資源和城市智慧化管理和運(yùn)營提供空間信息支撐。（市自然資源局、市政務(wù)辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） 三、深化“智慧政府”系統(tǒng)建設(shè) （一）編制“智慧城市”總體規(guī)劃和方案。根據(jù)新型智慧城市建設(shè)要求，結(jié)合我市信息化現(xiàn)狀，圍繞智慧生活、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧治理、智慧政務(wù)等方面編制我市新型智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和總體方案。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)管理局配合落實(shí)） （二）推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)。加快推進(jìn)全市人社信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“同人、同城、同庫、同系統(tǒng)”。開發(fā)勞動關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測平臺二期，優(yōu)化自動預(yù)警、數(shù)據(jù)展現(xiàn)等功能，擴(kuò)展農(nóng)民工工資專項(xiàng)管理、企業(yè)動態(tài)信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析等功能。優(yōu)化升級內(nèi)控信息系統(tǒng)，建立業(yè)務(wù)評價(jià)體系，規(guī)范問題稽核處理流程，制定風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)的自動分析識別和問題業(yè)務(wù)篩選。加快推進(jìn)我市職業(yè)技能培訓(xùn)“云服務(wù)平臺”和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼網(wǎng)辦平臺建設(shè)，確?！安灰娒鎸徟ǚ?wù)）”事項(xiàng)全面上線，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)足不出戶輕松辦理各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)。（市人社局負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。ㄈ┩七M(jìn)“智慧養(yǎng)老”提檔升級。建成全市老年人大數(shù)據(jù)平臺，區(qū)級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。（市民政局負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。ㄋ模┩晟啤爸腔劢】怠狈?wù)體系。加強(qiáng)區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，深化區(qū)域影像、心電等遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)和應(yīng)用，完善醫(yī)聯(lián)體和分級診療制度。以電子病歷為核心推進(jìn)智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)居民健康卡和社會保障卡融合應(yīng)用，推廣“就診一卡通、醫(yī)療一賬通”，覆蓋轄市區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集與融合共享，在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，開展惠民、惠醫(yī)、惠企、惠政的務(wù)實(shí)應(yīng)用。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。ㄎ澹┘涌臁爸腔劢逃被A(chǔ)平臺融合。實(shí)現(xiàn)各個教育管理系統(tǒng)（如學(xué)籍、中小學(xué)教師信息、學(xué)生資助、學(xué)校固定資產(chǎn)、學(xué)校能耗分析）或數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交換、整合和共享，提高教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作水平，助力我市“一網(wǎng)通辦”和“智慧城市”建設(shè)。（市教育局負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。┩七M(jìn)“智慧文旅”建設(shè)。圍繞常州市“塑造高質(zhì)量的旅游明星城市”的總體戰(zhàn)略部署，全面整合全市文旅服務(wù)線上和線下資源，升級改造已建的旅游游客行為分析系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)在旅游行業(yè)的應(yīng)用，建設(shè)城市導(dǎo)游導(dǎo)覽系統(tǒng)基礎(chǔ)版，初步建成具有常州區(qū)域特色的公共服務(wù)應(yīng)用體系。全面整合相關(guān)文化資源和用戶，打造一站式數(shù)字公共文化服務(wù)平臺。（市文廣旅局負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。ㄆ撸╅_展“智慧市場監(jiān)管”建設(shè)。細(xì)化完善網(wǎng)格內(nèi)食品藥品、特種設(shè)備等各項(xiàng)監(jiān)管要素，推進(jìn)與國家、省、市相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。以企業(yè)社會信用代碼和個人身份證號碼為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)一企一檔，讓數(shù)據(jù)在市場監(jiān)管部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、留痕。依托“我的常州”APP，優(yōu)化利企惠民的移動端特色應(yīng)用。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)） ?。ò耍┩七M(jìn)“智慧警務(wù)”服務(wù)升級。推進(jìn)常州公安政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)，與各警種部門業(yè)務(wù)平臺及省廳一體化平臺進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)辦理和結(jié)果反饋。建立健全平臺規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任，依托平臺進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測管理。（市公安局負(fù)責(zé)落實(shí)） 四、做好基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障 ?。ㄒ唬┩七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合和升級改造。進(jìn)一步推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，切實(shí)完善各類非涉密系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行機(jī)制，努力消除基層多個網(wǎng)絡(luò)、多個系統(tǒng)繁瑣切換的現(xiàn)象。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力，動態(tài)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和帶寬資源。按照上級部署要求，穩(wěn)步推進(jìn)IPv6升級改造。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） ?。ǘ﹥?yōu)化市級政務(wù)云管理和建設(shè)。進(jìn)一步為市級各部門應(yīng)用系統(tǒng)全面提供云計(jì)算服務(wù)，穩(wěn)步實(shí)施部門各類非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云部署，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需計(jì)算資源、存儲資源、服務(wù)支撐、安全保障等共性基礎(chǔ)資源集約共享。規(guī)范推進(jìn)我市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺建設(shè)，通過購買服務(wù)和自建相結(jié)合的方式，不斷完善政務(wù)云建設(shè)管理和使用標(biāo)準(zhǔn)，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） ?。ㄈ?qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)能力。滿足相關(guān)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立全方位、多層次、一致性、上下聯(lián)動的防護(hù)體系，提升電子政務(wù)外網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)規(guī)范化管理水平，全面提升電子認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用范圍，全力保障業(yè)務(wù)應(yīng)用在電子政務(wù)外網(wǎng)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） 五、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市電子政務(wù)及政務(wù)大數(shù)據(jù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)共建共享，深化跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門的大數(shù)據(jù)協(xié)同。加強(qiáng)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作牽頭有力，推進(jìn)有序。建立和完善相關(guān)工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高電子政務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化水平，增強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)工作對政府、社會和公眾的服務(wù)保障能力。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） （二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入全市政府系統(tǒng)辦公室工作評價(jià)考核體系，并加強(qiáng)跟蹤督查。各地各部門應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步做好目標(biāo)分解和序時進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，按期完成。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實(shí)） （三）完善管理制度。修訂市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法，健全全市政務(wù)信息資源目錄體系和共享開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)信息資源的共享交換和開放利用。完善電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收流程，加強(qiáng)電子政務(wù)績效評估。（市政府辦公室牽頭，市保密局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市大數(shù)據(jù)管理局配合落實(shí)） |