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| 常州市外事辦2017年主要工作情況和2018年工作要點 常外〔2018〕2號 |
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2017年，市外事辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“服務(wù)黨和國家中心工作、服務(wù)總體外交戰(zhàn)略部署、服務(wù)地方發(fā)展現(xiàn)實需要”總方針，緊緊圍繞建設(shè)“強富美高”新常州，堅持全方位開放戰(zhàn)略，深入推進“五個國際化”建設(shè)，積極參與“重大項目提升年”和“三大一實干”活動，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。 一、把握重點，更好地服務(wù)開放大局 認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委對外工作精神，緊密結(jié)合我市發(fā)展實際，發(fā)揮外事部門職能作用，積極推進落實，服務(wù)我市開放發(fā)展。一是深入貫徹落實上級精神。積極履行市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，及時傳達貫徹中央和省、市委有關(guān)精神。認(rèn)真落實省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)意見，及時完成市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市港澳工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整工作。緊緊圍繞市委“重大項目提升年”、“三大一實干”活動部署要求，統(tǒng)籌謀劃全市外事工作，切實將上級精神落實到位。全年市區(qū)外辦共邀請外賓190批1639人次，其中省部級團組11批142人次，外國駐華使領(lǐng)館團組21批129人次，友城團組35批346人次，經(jīng)貿(mào)團組50批381人次。二是服務(wù)全市引資引智活動。圍繞我市先進制造技術(shù)成果展示洽談會、世界石墨烯創(chuàng)新大會、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、香港產(chǎn)城融合發(fā)展對接會等重大涉外活動，邀請俄羅斯斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)副行政長官、日本所澤市市長、毛里求斯博巴森荷津市市長、英國索利哈爾市副議長等重要外賓參加，注重宣傳推介，擴大我市影響。認(rèn)真做好我市境外系列引資引智活動服務(wù)保障工作，先后在德國慕尼黑、葡萄牙里斯本、澳大利亞阿德萊德等地舉辦經(jīng)貿(mào)、文化、人才等專題對接活動。三是積極參與“一帶一路”建設(shè)。加強與“一帶一路”沿線國家使領(lǐng)館聯(lián)系，邀請愛沙尼亞駐華大使、斯里蘭卡駐華大使，以及以色列、瑞士、哈薩克斯坦等26個國家駐滬領(lǐng)事官員參觀考察我市重點園區(qū)和企業(yè)。在鐘樓區(qū)舉辦“走進非洲 合作共贏”——坦桑尼亞投資貿(mào)易環(huán)境說明會，坦桑尼亞桑給巴爾貿(mào)易工業(yè)市場部部長、坦桑尼亞駐華大使等應(yīng)邀參會。協(xié)助中國國際問題研究基金會在常舉辦“一帶一路”倡議研討會，推動我市參與“一帶一路”建設(shè)。四是助推雙邊合作園區(qū)發(fā)展。邀請中國駐以色列大使詹永新、以色列駐滬總領(lǐng)事普若璞等客人來訪，推進中以常州創(chuàng)新園建設(shè)。邀請德國埃森市市長等來常訪問，深化中德創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。密切與瑞士駐華大使館、駐滬總領(lǐng)事館、上海瑞士商會等機構(gòu)聯(lián)系，助推常州高新區(qū)啟動建設(shè)中瑞產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。舉辦“常州——澳門·葡語國家產(chǎn)能合作對接會”，葡語國家代表與我市企業(yè)150余人參會，組織參加“第十二屆中國與葡語國家企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會”，推動蘇澳合作園區(qū)高級別聯(lián)席會議第一次會議在常召開，助力蘇澳合作園區(qū)發(fā)展。 二、拓寬渠道，更好地推動務(wù)實合作 充分挖掘使領(lǐng)館、國際友城、港澳等資源優(yōu)勢，打造對外交流合作平臺，努力擴大對外交往渠道，積極推進各領(lǐng)域務(wù)實合作。一是搭建交流合作平臺。在常州大學(xué)舉辦第一屆“中拉文明對話”國際研討會，秘魯、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴等拉美10國的政府官員、外交官、專家學(xué)者100余人參加會議。舉辦2017年度與各國駐滬總領(lǐng)事館新春交流活動，35個國家的70余位駐滬領(lǐng)事官員到會。舉辦“相約常州，走進武進”專題活動，18個國家的30多位駐滬領(lǐng)事官員出席。協(xié)助市出入境檢驗檢疫局舉辦“2017國家質(zhì)量基礎(chǔ)合作（天寧）論壇”。依托友城政府，舉辦俄羅斯斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)投資座談會、英國索利哈爾推介說明會、芬蘭薩塔昆塔地區(qū)旅游推介會等專題活動。二是深化友城務(wù)實合作。邀請荷蘭北布拉邦省省長、蒂爾堡市副市長等來常訪問，雙方簽署進一步深化合作與交流意向書。邀請德國埃森市市長、芬蘭薩塔昆塔地區(qū)市長率團來訪，分別與兩市簽署進一步深化合作與交流協(xié)議，推動在經(jīng)貿(mào)、科技、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域合作。邀請德國明登市友好合作協(xié)會會長率團來訪，分別與市中醫(yī)院、常州德安醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院和市消防支隊簽署合作意向書，推進兩市在普外科、胃腸病學(xué)、心理健康醫(yī)療、中醫(yī)學(xué)、消防等領(lǐng)域的交流與合作。三是助推企業(yè)“走出去”。組織我市50多位環(huán)保企業(yè)代表參加第十八屆中國環(huán)博會，推動我市環(huán)保領(lǐng)域參與國際合作。協(xié)調(diào)聯(lián)系哈薩克斯坦駐滬總領(lǐng)事館，助力金壇大邁汽車拓展中亞市場。加大APEC商務(wù)旅行卡宣傳推介和辦理服務(wù)力度，先后赴溧陽、武進等地開展3場次專題推介活動，全市近600位企業(yè)代表參加，開展點對點上門推介服務(wù)10余次。進一步規(guī)范工作制度、細化服務(wù)措施，全年辦理APEC商旅卡253人次，《被授權(quán)單位邀請函》2532人次，涉外認(rèn)證323本。四是推動常港澳交流合作。邀請全國政協(xié)委員、澳門管理專業(yè)協(xié)會會長崔世昌，時任澳門中聯(lián)辦主任王志民以及澳門特區(qū)政府高級公務(wù)員專題研修班等重要客人和團組來訪。承辦首屆“蘇港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，舉辦2017年“走進澳門”文化藝術(shù)節(jié)，助推澳門常州聯(lián)誼會成立和常州——澳門直航開通。認(rèn)真貫徹落實《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》，廣泛聽取港澳同胞投資企業(yè)意見和建議，進一步營造良好服務(wù)環(huán)境。 三、深化交往，更好地開展公共外事 積極推進民間對外交流，深化我市文化、教育、青少年等多領(lǐng)域?qū)ν饨煌c合作，講好常州故事，提升城市國際影響力。一是積極開展人文交流。在德國柏林舉辦“中國常州文化周”，在芬蘭和丹麥友城舉辦“常州周”文化展示系列活動。邀請德國與荷蘭友城參加第一屆“友城繪”江蘇省青少年國際繪畫展，組織我市作品參加日本所澤市兒童繪畫作品展、高規(guī)市國際交流攝影展和俄羅斯斯塔夫羅波爾市國際攝影大賽。邀請韓國春川市藝術(shù)文化團來常交流演出，并出席“第五屆中韓藝術(shù)交流展”。推動常州市第一中學(xué)與俄羅斯斯塔夫羅波爾市第十四中學(xué)、以色列阿龍高中建立友好學(xué)校關(guān)系。二是擴大民間對外交往。加強與澳中友好發(fā)展協(xié)會、高規(guī)市都市交流協(xié)會、羅馬尼亞江蘇商會等友好組織的交往聯(lián)系，與墨西哥中國人總商會建立友好合作關(guān)系。組織“雙城記”市民團訪問澳大利亞、毛里求斯和南非等地，邀請“雙城記”德國市民團回訪常州，提高市民關(guān)注度。依托我市青少年友好交流機制，推動我市16所院校與國際友城開展廣泛深入的青少年交流活動。組織國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)常州合作項目對接活動，邀請美國、德國、瑞士等8國代表來訪，推動我市養(yǎng)老機構(gòu)參與國際合作。三是加強對外宣傳推介。圍繞外媒、外籍人士對我市經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)注關(guān)切，創(chuàng)新對外宣傳載體，講好常州故事。邀請?zhí)股Ｄ醽?、德國媒體代表團等來訪，參與組織“中德媒體使者看常州”活動，協(xié)調(diào)聯(lián)系俄羅斯公共電視臺專訪市領(lǐng)導(dǎo)，在毛里求斯國家電視臺播放《你好，常州》城市形象宣傳片，擴大城市對外影響。組織我市3位榮譽市民代表參加江蘇發(fā)展大會，組織在常境外人士參加“洋鏡頭·新視野 聚焦美好江蘇”、“洋筆書江蘇”征文大賽、“我愛常州”系列文化沙龍以及觀看“文化100”惠民演出等活動，深入宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展新成果、新面貌。 四、加強統(tǒng)籌，更好地優(yōu)化涉外管理 主動應(yīng)對當(dāng)前外事工作面臨新形勢、新要求，認(rèn)真落實各項外事制度規(guī)定，不斷提升涉外服務(wù)和管理水平，積極營造良好涉外環(huán)境。一是加強因公出國（境）管理。嚴(yán)格落實上級有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范細化團組審批，圍繞我市對外合作重點園區(qū)和部門，加強走訪調(diào)研和政策宣講。注重因公出國（境）團組管理，加強事前、事中、事后監(jiān)管，認(rèn)真落實行前教育、出訪公示、出訪成果跟蹤等制度。承辦全省因公出國（境）管理工作座談會，赴金壇等地舉辦3場次因公出國（境）專辦員培訓(xùn)班。全年共批準(zhǔn)因公出國（境）團組421批1552人次；辦理因公護照、港澳通行證1323人次，辦理簽證905人次。二是提升涉外管理水平。積極做好海外領(lǐng)事保護工作，赴南通、蘇州開展專題調(diào)研，進一步完善我市各類涉外協(xié)調(diào)管理機制。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，先后幫助處置市民在菲律賓、俄羅斯、泰國、冰島等地突發(fā)事件，全年處理各類涉外案（事）件21起，妥善化解各類涉外矛盾。加大海外安全預(yù)警，利用常州外事網(wǎng)和常州外事小靈通微博賬號，及時轉(zhuǎn)發(fā)外交部有關(guān)重點國家和地區(qū)安全預(yù)警信息和注意事項。召開在常高校留學(xué)生管理工作座談會，會同市公安局及常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院等9所高校研究出臺加強外國來華留學(xué)生管理工作具體舉措。三是優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境。評選出第十六批“常州市榮譽市民”8人，商有關(guān)部門形成關(guān)于落實常州市榮譽市民禮遇工作的會議紀(jì)要，建立榮譽市民數(shù)據(jù)庫并在常州外事網(wǎng)站公布。邀請在常外籍企業(yè)代表參加國慶招待會、迎新春聯(lián)誼會等活動，先后組織50多位在常榮譽市民、外籍友人代表參加“我愛常州”——2017境外友人保齡球嘉年華、東方鹽湖城文化體驗一日游等活動，搭建溝通交流的互動平臺。積極運用英文博客、英文網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，定期發(fā)布新聞、展覽、娛樂等活動信息500余條，為境外人士在常生活提供便利。 五、改進作風(fēng)，更好地提升工作效能 按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，進一步強化隊伍作風(fēng)建設(shè)，推動外事為民理念落到實處。一是認(rèn)真開展“三大一實干”活動。按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定“三大一實干”活動實施方案，扎實組織開展“三大一實干”活動，推動外事部門工作落實和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。將外事系統(tǒng)“三進三送三提高”活動與全市“三大一實干”活動結(jié)合起來，走訪掛鉤聯(lián)系點村民近1000戶，答復(fù)辦理相關(guān)問題近200條；走訪在常涉外企業(yè)26家，優(yōu)化完善邀請外國人來華和APEC商務(wù)旅行卡辦理等涉外服務(wù)；走訪全市20位海外知名人士，征集對我市經(jīng)濟社會發(fā)展意見建議35條。二是優(yōu)化外事服務(wù)。推進“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)，打造“外事服務(wù)BRT”服務(wù)升級版。完成政務(wù)服務(wù)窗口搬遷，增設(shè)政務(wù)服務(wù)中心因私簽證服務(wù)點，2017年市外辦政務(wù)服務(wù)窗口連續(xù)四次被評為“政管辦季度優(yōu)秀窗口”，同時被評為“常州市政管辦年度優(yōu)秀窗口”和“常州市青年文明號”稱號。市翻譯中心為科技經(jīng)貿(mào)洽談會等10多場大型涉外活動提供翻譯服務(wù)，目前已成為10家外商投資企業(yè)翻譯服務(wù)供應(yīng)商。市國際交流中心為市民赴韓國、日本等國家提供因私簽證服務(wù)近3000人次，為140余家涉外企業(yè)提供人力資源服務(wù)。三是強化隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好迎接市委第三輪巡察工作，切實提高機關(guān)建設(shè)水平。組織黨員干部赴安徽六安開展“堅定信念、講求奉獻”主題黨日活動，邀請市紀(jì)委宣傳部長吳洪新作《正確對待政治體檢》專題授課。邀請省外辦領(lǐng)導(dǎo)、美領(lǐng)館官員等來常分別作涉外禮賓禮儀和美領(lǐng)館簽證業(yè)務(wù)知識專題講座。認(rèn)真做好干部管理和“接力100”年輕干部推薦工作，完善公務(wù)員平時考核方案，利用新版考核系統(tǒng)開展工作紀(jì)實和評鑒，市外事辦連續(xù)四年榮獲“市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位”。
2018年，市外事辦將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國特色大國外交新理念新要求，緊緊圍繞市委、市政府“重大項目增效年”活動和深化增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹“六大行動”，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，拓寬對外交往渠道，深化對外交流合作，進一步提升我市對外開放水平，為建設(shè)“強富美高”新常州作出更大貢獻。 一、深化外事工作統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于地方外事工作新要求，加強與中聯(lián)部、外交部、全國友協(xié)、省外辦等上級部門聯(lián)系，積極邀請重要外賓和團組來訪，努力完成上級部署交辦的各項外事任務(wù)。在市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，深入貫徹上級部署要求，緊密結(jié)合對外工作實際，統(tǒng)籌推進我市外事工作。調(diào)整市港澳工作協(xié)調(diào)小組、市涉外事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步健全完善外事協(xié)調(diào)機制。注重外事工作聯(lián)動，加強與相關(guān)部門間溝通和協(xié)作，強化對基層外事工作指導(dǎo)，密切與企業(yè)園區(qū)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等重點涉外部門聯(lián)系，進一步健全大外事工作格局。 二、全力服務(wù)開放發(fā)展。圍繞我市上海經(jīng)貿(mào)周、先進制造技術(shù)成果展洽會、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、國際動漫藝術(shù)周等重大涉外活動，扎實做好重點客商邀請和接待翻譯等工作。深入挖掘外事資源，主動邀請相關(guān)國家使領(lǐng)館、友城政府、國際知名機構(gòu)和企業(yè)高層來?？疾?，舉辦重點產(chǎn)業(yè)專題對接活動，促進對外務(wù)實合作。對全市系列境外引資引智活動，認(rèn)真做好外事服務(wù)保障工作，加強對重點國家和地區(qū)分析研判和人脈拓展，積極捕捉產(chǎn)業(yè)、科技等方面合作信息。加強對中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園區(qū)、蘇澳合作園區(qū)、中瑞產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等對外合作園區(qū)的走訪調(diào)研，及時掌握園區(qū)發(fā)展動向和現(xiàn)實需求，協(xié)助園區(qū)拓寬對外交流合作渠道，助力園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。 三、推動對外交流合作。緊密結(jié)合我市發(fā)展實際，制定我市締結(jié)國際友好城市實施細則，在重點國家和地區(qū)發(fā)展友城，進一步優(yōu)化友城布局，積極拓展友好交流城市，不斷壯大我市“友城朋友圈”。統(tǒng)籌推進我市與友城間在科技、教育、旅游、養(yǎng)老、青少年等領(lǐng)域交流與合作，積極推進人文交流，與日本高規(guī)市、俄羅斯斯塔夫羅波爾市等聯(lián)合舉辦“友城文化周”系列活動，深化“雙城記”市民友好交流活動，夯實友城工作基礎(chǔ)，提升友城工作成效。發(fā)揮市友協(xié)平臺作用，按照省友協(xié)“雙推”的工作要求，豐富友協(xié)活動內(nèi)容，拓寬對外交流渠道，提高民間交流實效，推動新北區(qū)、武進區(qū)等轄市（區(qū)）成立友協(xié)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的民間外交工作格局。 四、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。加強與“一帶一路”沿線重點國家使領(lǐng)館、地方政府和商會協(xié)會等聯(lián)系，搭建交流合作平臺，舉辦“中印經(jīng)貿(mào)合作論壇”等專題對接活動，推動我市汽車及零部件、農(nóng)機和工程機械、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)能合作。進一步提升APEC商務(wù)旅行卡申辦、外國人來華邀請、境外領(lǐng)事保護等服務(wù)，利用外辦網(wǎng)站定期發(fā)布赴“一帶一路”國家投資政策信息，助推企業(yè)“走出去”，積極支持金昇烏茲別克斯坦紡織工業(yè)園、天合光能海外生產(chǎn)基地等境外重點項目建設(shè)。推動與“一帶一路”沿線國家開展人文交流，與以色列內(nèi)坦亞市、老撾凱山豐威漢市等城市加強多領(lǐng)域交流合作，促進民心相通，夯實交流合作基礎(chǔ)。 五、深化常港澳交流合作。積極爭取中央駐港澳機構(gòu)、港澳政府部門、港澳團體和知名人士等支持，做好香港產(chǎn)城融合發(fā)展對接會、蘇港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重點活動客商邀請和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，助推我市金融商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)與港澳的深度交流合作。加強同省港澳辦和澳門特區(qū)政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系，助力蘇澳合作園區(qū)建設(shè)和宣傳推介，推進我市與澳門多領(lǐng)域交流合作，拓展與葡語系重點國家經(jīng)貿(mào)交流與合作。進一步貫徹落實《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》，加強對港澳企業(yè)的調(diào)研走訪，成立我市港澳同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會，完善維護港澳同胞投資權(quán)益的相關(guān)措施，營造良好的涉港澳投資環(huán)境。 六、強化因公出訪管理。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強因公出國（境）管理的政策規(guī)定，加強政策宣講和教育培訓(xùn)，結(jié)合貫徹上級精神開展專辦員培訓(xùn)。進一步規(guī)范團組審批，堅持計劃管理和會審會辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行市因公出國（境）審批管理實施細則，確保我市因公出訪團組控制在核定指標(biāo)內(nèi)。加強出訪團組管理，細化完善事前、事中、事后全過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實出訪公示、行前教育、證照收繳等相關(guān)制度，加大因公出訪監(jiān)督檢查力度，提高出訪成效。注重團組服務(wù)保障，對我市境外重點引資引智出訪任務(wù)，對重點園區(qū)、項目的出訪團組，積極爭取省外辦和相關(guān)國家駐滬總領(lǐng)事館的支持，派專人跟蹤聯(lián)系，加快團組辦理進度。 七、優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境。加大海外領(lǐng)事保護宣傳、防范和處置力度，探索建立我市境外公民和機構(gòu)安全保護工作聯(lián)席會議機制，加強對涉外案（事）件的跟蹤協(xié)調(diào)，強化對在常留學(xué)生管理，積極穩(wěn)妥做好涉外熱點、敏感問題處置，切實維護涉外穩(wěn)定大局。持續(xù)開展“三進三送三提高”服務(wù)活動，進一步推動落實常州市榮譽市民禮遇，組織外籍人士參加公益主題活動，繼續(xù)發(fā)揮外籍人士、港澳同胞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和英語博客、英文網(wǎng)站等平臺作用，及時回應(yīng)外籍人士關(guān)注關(guān)切，服務(wù)外籍人士在常生活。加強與主流外媒溝通聯(lián)系，注重外媒宣傳引導(dǎo)，精心策劃宣傳專題，重點宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、科研創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)展成果，營造我市開放發(fā)展良好輿論環(huán)境。 八、加強外事隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷強化理論武裝，切實將全辦思想統(tǒng)一到中央決策部署上來。按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，大力提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。圍繞創(chuàng)建文明單位、青年文明號等爭先創(chuàng)優(yōu)各項工作，加強外事隊伍能力建設(shè)，樹立做細、做實、做優(yōu)的外事工作標(biāo)準(zhǔn)。注重干部教育培訓(xùn)，積極開展翻譯業(yè)務(wù)研討、專題講座等活動，鞏固提高外事干部涉外法律法規(guī)、外語口譯筆譯等方面能力水平。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真對照市委第三輪巡查工作反饋意見，細化整改工作方案，健全完善制度機制，逐條抓好整改落實，進一步提升機關(guān)建設(shè)水平。
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