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| 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見 常教委〔2016〕25號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會(huì)事業(yè)局），局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室，有關(guān)行業(yè)學(xué)校： 為深入推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市教育事業(yè)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展，努力辦人民滿意教育，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大和習(xí)近平總書記系列講話精神為指引，緊緊圍繞教育改革發(fā)展中心工作，以人為本，遵循教育規(guī)律，以樹立良好教育形象、辦人民滿意教育為目標(biāo)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合理合法權(quán)益，促進(jìn)全市教育事業(yè)快速、健康發(fā)展，為保障教育“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 二、工作目標(biāo) 堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的原則，以“六個(gè)規(guī)范”為工作重點(diǎn)，完善制度，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲并處，切實(shí)加強(qiáng)教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校抓好抓實(shí)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和主動(dòng)性，積極構(gòu)建加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)教育行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，人民群眾對(duì)教育更滿意。 三、工作重點(diǎn) ?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法辦學(xué)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為 1.切實(shí)深化貫徹落實(shí)“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”。各地、各校要本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、尊重教育規(guī)律的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)增效減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定。新學(xué)年開始后要組織開展對(duì)本地區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況的專題調(diào)研，并采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；要建立健全科學(xué)的教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃、控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動(dòng)時(shí)間和作業(yè)總量、規(guī)范考試管理。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行均衡編班，嚴(yán)禁以任何名義舉辦“重點(diǎn)班”、“快慢班”、“提高班”、“實(shí)驗(yàn)班”和“特色班”等,保證所有學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)均等，推進(jìn)教育公平。 2.突出加大中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課的整治力度。嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加任何形式的有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。 3.嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各轄市（區(qū)）教育行政部門要切實(shí)履行對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)禁社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可或超審批范圍，開展針對(duì)中小學(xué)生的文化課補(bǔ)習(xí)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、造成較大社會(huì)反響的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決予以取締。 （二）強(qiáng)化師德教育，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為 1.重點(diǎn)開展在職教師有償家教專項(xiàng)整治。嚴(yán)禁在職教師從事各種形式的有償家教，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”要求。對(duì)違反規(guī)定的在職中小學(xué)教師，要給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予開除處分，并撤銷其教師資格；對(duì)有償家教問(wèn)題比較突出、反映比較集中的中小學(xué)校要給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤消榮譽(yù)稱號(hào)等處罰，并追究學(xué)校校長(zhǎng)責(zé)任。 2.深入開展教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題治理。要嚴(yán)格執(zhí)行教育部《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》，全面落實(shí)教師廉潔從教“六條紅線”。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型案件要點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予開除處分，并撤銷其教師資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 3.切實(shí)提升教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力水平。完善落實(shí)師德責(zé)任制度、師德承諾制度、師德考核制度。組織在職教師向社會(huì)做出師德承諾，嚴(yán)格執(zhí)行“八要十不”師德自律規(guī)定，嚴(yán)禁各種形式的體罰和變相體罰。要通過(guò)搭建多種平臺(tái)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，通過(guò)開展各種活動(dòng)，切實(shí)提升教師實(shí)施有效教學(xué)的能力，提升教師師德水準(zhǔn)，通過(guò)健全完善制度，構(gòu)建師德師能綜合考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步優(yōu)化師德師能管理。 ?。ㄈ﹪?yán)肅招生紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范招生工作行為 1.嚴(yán)格執(zhí)行各類公辦學(xué)校招生政策。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持陽(yáng)光招生。公辦普通高中要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，不得擅自招生，嚴(yán)禁招收自費(fèi)生、復(fù)讀生、旁聽生，禁止同城借讀。進(jìn)一步規(guī)范普通高中和職業(yè)學(xué)校自主招生，加強(qiáng)過(guò)程公示、結(jié)果公開。義務(wù)教育階段學(xué)校，堅(jiān)持“免試、就近入學(xué)”原則，各地區(qū)教育行政部門要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，及時(shí)、合理調(diào)整學(xué)區(qū)范圍，嚴(yán)控并逐步降低擇校招生比例。要按照“流入地政府為主、公辦學(xué)校為主”的方針，統(tǒng)籌安排流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)。切實(shí)規(guī)范幼兒園招生行為，嚴(yán)禁幼兒園不按時(shí)序招生，嚴(yán)禁將是否參加親子班與入園掛鉤。 2.嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校自主招生行為。要嚴(yán)格按照辦學(xué)條件核定招生計(jì)劃和辦學(xué)規(guī)模，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校不得舉辦、參與或委托舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，不得使用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的測(cè)試成績(jī)、排名作為入學(xué)、考核的依據(jù)。不得以入學(xué)為名違規(guī)收取任何費(fèi)用，堅(jiān)決糾正過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益等突出問(wèn)題。 3.充分發(fā)揮中小學(xué)生學(xué)籍管理功能。中小學(xué)生的招生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等工作必須在省、市教育行政部門電子學(xué)籍系統(tǒng)如實(shí)反映，做到人籍一致，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理全覆蓋、無(wú)死角。強(qiáng)化中小學(xué)生電子學(xué)籍管理系統(tǒng)的應(yīng)用，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍監(jiān)管，通過(guò)學(xué)籍管理系統(tǒng)對(duì)中小學(xué)校違規(guī)招生行為進(jìn)行嚴(yán)格篩查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)招生問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 （四）堅(jiān)決治理亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為 1.嚴(yán)格禁止義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)。嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，堅(jiān)決查處以捐資助學(xué)、共建、推優(yōu)、借讀等任何名義變相擇校亂收費(fèi)行為。對(duì)違規(guī)擇校亂收費(fèi)投訴反映較多、造成惡劣社會(huì)反響的地區(qū)要摘除“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。 2.加大治理中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題。各地教育行政部門要強(qiáng)化教輔材料征訂使用過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定。嚴(yán)格控制教輔材料選用的種類、范圍，未經(jīng)評(píng)議的學(xué)科、年級(jí)的教輔材料，一律不得統(tǒng)一代購(gòu)。除“一科一輔（本）”外，任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買任何教輔材料，不得進(jìn)入學(xué)校推薦和推銷任何教輔材料。堅(jiān)決查處教輔材料推薦、選用過(guò)程中侵害師生利益的問(wèn)題。 3.切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校食堂監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁從伙食費(fèi)中列支食堂正常成本以外的任何與學(xué)生伙食無(wú)關(guān)的費(fèi)用，教師與學(xué)生必須同菜同質(zhì)同價(jià)；嚴(yán)禁從食堂套取資金，私設(shè)“小金庫(kù)”，堅(jiān)決杜絕侵占學(xué)生伙食費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)廣大師生的合法權(quán)益。 4.嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市關(guān)于中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理規(guī)定，不得將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項(xiàng)、國(guó)家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、未經(jīng)審批收費(fèi)或突破已經(jīng)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，做到先公示后收費(fèi)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 （五）健全監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為 1.積極打造招標(biāo)投標(biāo)公平秩序。要針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的現(xiàn)象與問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)、提高水平，積極建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的基建維修與裝備采購(gòu)教育招投標(biāo)市場(chǎng)，營(yíng)造“公開、公平、公正”的招投標(biāo)環(huán)境與秩序。 2.強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)招投標(biāo)配套制度的制定，細(xì)化招投標(biāo)監(jiān)管辦法，明確各方責(zé)任和義務(wù)。進(jìn)一步健全完善標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)控管理制度，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。重視工程建設(shè)變更和現(xiàn)場(chǎng)鑒證管理，規(guī)范、公正制作招標(biāo)文件，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)中違規(guī)違紀(jì)行為。 ?。┰鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為 1.積極推進(jìn)依法行政依法治教。各地教育行政部門要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，用法治方式推進(jìn)教育改革，用法治思維創(chuàng)新教育管理，建立健全依法行政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)學(xué)校要完善章程，積極推進(jìn)依法辦學(xué)，提供多種渠道，讓教師、學(xué)生更多參與學(xué)校民主管理，提升依法治校、依法治教工作水平。 2.積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)校務(wù)公開。要把工作的重點(diǎn)難點(diǎn)、群眾和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，作為黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，建立健全評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等，努力做到政策公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開。以公開提升工作水平，以公開回應(yīng)群眾訴求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 3.積極推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。要不斷深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展“三立三正”主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾訴求有求必應(yīng)，堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)”、“臉難看”、“事難辦”，加強(qiáng)部門協(xié)作，堅(jiān)決糾正相互推諉、不負(fù)責(zé)任的行為，提升教育服務(wù)群眾服務(wù)社會(huì)的良好形象。 四、工作措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任 各級(jí)教育部門、各學(xué)校要成立教育行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的責(zé)任，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層明晰責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)教育部門要進(jìn)一步明確教育行風(fēng)建設(shè)的工作職責(zé)和工作分工，做到分工明確，責(zé)任到人，責(zé)任到職能處（科）室。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)任人和班子各成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)教育行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任；教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任倒查機(jī)制，協(xié)調(diào)督促業(yè)務(wù)主管部門切實(shí)履行職責(zé)，并進(jìn)一步加大職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 ?。ǘ┘哟髥?wèn)責(zé)力度，堅(jiān)持責(zé)任追究“零容忍” 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和行風(fēng)建設(shè)中的典型問(wèn)題要一查到底；對(duì)政令落實(shí)不力以及不作為、慢作為、亂作為的學(xué)校、部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的學(xué)校和有關(guān)人員在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行“一票否決”。各單位要開展自查自糾，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。對(duì)整改工作做到“四個(gè)不放過(guò)”，即沒有整改措施不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，糾正問(wèn)題不到位不放過(guò)，師生群眾不滿意不放過(guò)。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)督察和明察暗訪，對(duì)屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。 ?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋霌P(yáng)新風(fēng)正氣 各級(jí)教育部門、各學(xué)校要充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和學(xué)校宣傳陣地，拓展與人民群眾、廣大師生聯(lián)系和溝通的渠道，以全社會(huì)的力量推動(dòng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。要樹好正面典型，宣揚(yáng)先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，不斷強(qiáng)化正向激勵(lì)。要向社會(huì)廣泛宣傳教育行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容、舉措和成效，實(shí)時(shí)發(fā)布教育行風(fēng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息，擴(kuò)大群眾知曉度、透明度、參與度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行風(fēng)建設(shè)工作氛圍。
附件： 中共常州市委教育工作委員會(huì) 常州市教育局 2016年8月12日 |