|
|||||||||
| 關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案第0070號(hào)的答復(fù) 常農(nóng)復(fù)〔2022〕29號(hào) |
|||||||||
張立瑩委員： 您提出的《關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 2017年以來(lái)，常州市委、市政府按照中央和省委、省政府全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，以“村強(qiáng)民富、景美人和”為總要求，以構(gòu)建“三山三湖四田園，三環(huán)六線百美村”美麗鄉(xiāng)村特色體系為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“五區(qū)二十五點(diǎn)”示范項(xiàng)目建設(shè)，取得了階段性成效。目前，全市累計(jì)建成24個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、1410個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)成4個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、28個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，一大批生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好的美麗鄉(xiāng)村在常州大地上開(kāi)花結(jié)果，為全市率先開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 一是空間布局得到重新勾勒，鄉(xiāng)村形態(tài)更加優(yōu)美。充分結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景，整合鄉(xiāng)村自然環(huán)境資源和歷史文化資源，營(yíng)造具有江南水鄉(xiāng)韻味、丘陵景觀特色的鄉(xiāng)村空間。 二是生態(tài)環(huán)境成為靚麗底色，鄉(xiāng)村韻味更加濃郁。把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，農(nóng)村垃圾處置體系全域建立，廁所革命取得顯著成效，生活污水排放得到有效管控，農(nóng)村美麗田園風(fēng)光更加靚麗。 三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村發(fā)展根基更加扎實(shí)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，注重培育可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式、新主體層出不窮、競(jìng)相發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村嶄露頭角。 四是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚(yáng)，鄉(xiāng)村魂脈更加穩(wěn)固。深入發(fā)掘、提煉具有地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、地方餐飲、民間技藝，并有機(jī)融入村莊規(guī)劃和建設(shè)，如陡門塘村的回漢交融文化、塘馬村的紅色文化、牛馬塘村的中華薯文化、禮詩(shī)圩村的荷文化和安基村的運(yùn)河文化等等，常州鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，農(nóng)村文化建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。 五是黨建引領(lǐng)共建共治共享，鄉(xiāng)風(fēng)文明更加彰顯。始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層自治、共治、法治、德治，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文明軟實(shí)力，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在全市各鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。 六是美好生活徐徐展開(kāi)，農(nóng)民幸福感獲得感更加增強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了布局優(yōu)美、環(huán)境秀美、產(chǎn)業(yè)精美、社會(huì)和美、服務(wù)完美，農(nóng)民群眾成為最得益的群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市美麗鄉(xiāng)村的村均總收入近600萬(wàn)元，村均經(jīng)營(yíng)性收入近200萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入普遍高于當(dāng)?shù)仄骄?，廣大農(nóng)民群眾的幸福感獲得感安全感明顯增強(qiáng)。 下一步，我市將在認(rèn)真總結(jié)示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)域、放大示范效應(yīng)。同時(shí)，面向全市、立足全域，按照全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，落實(shí)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間體系，加快建設(shè)充分展現(xiàn)水網(wǎng)地區(qū)水鄉(xiāng)韻味、平原圩區(qū)田原特色和丘陵地區(qū)山村風(fēng)貌的“新江南水鄉(xiāng)”，加快實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗的全域美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。 1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，推動(dòng)“一處美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、綜合性工程，我市將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮，把握好規(guī)劃制定、解決好示范帶動(dòng)問(wèn)題。在規(guī)劃引領(lǐng)方面，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步細(xì)化完善《全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》；在示范帶動(dòng)方面，利用好《美麗鄉(xiāng)村實(shí)施評(píng)估報(bào)告和建設(shè)引導(dǎo)》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)用手冊(cè)》。市級(jí)層面，繼續(xù)深入推進(jìn)“五區(qū)二十五點(diǎn)”市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)，抓好特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決好區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，打造更多具有地方特色、形態(tài)各異的美麗鄉(xiāng)村。各轄市、區(qū)和鎮(zhèn)、村層面，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌培育不同層級(jí)的示范建設(shè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，形成重點(diǎn)示范、梯次開(kāi)花、競(jìng)相發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生動(dòng)局面。 2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)村富民，推動(dòng)“環(huán)境美”向“發(fā)展美”轉(zhuǎn)變。美麗鄉(xiāng)村不僅僅是指鄉(xiāng)村環(huán)境美，更關(guān)鍵的是要以產(chǎn)業(yè)為支撐，使村集體、農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。下一步，我市將堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，構(gòu)建和延伸農(nóng)業(yè)“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快打造“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取和招商引資力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，打造更多具有常州特色和區(qū)域影響力的載體平臺(tái)、市場(chǎng)主體和農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市步伐，全力打造資本市場(chǎng)“農(nóng)業(yè)板塊”。加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。 3.堅(jiān)持文化鑄魂、彰顯特色，推動(dòng)“外在美”向“內(nèi)在美”轉(zhuǎn)變。文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂。一個(gè)鄉(xiāng)村沒(méi)有了文化內(nèi)核，就沒(méi)有了靈魂、沒(méi)有了特色，更沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力。只有打好鄉(xiāng)村“文化特色牌”，把豐富的文化內(nèi)涵賦予到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，才能留住更多記憶、承載更多鄉(xiāng)愁。我市將結(jié)合常州實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展本地鄉(xiāng)土文化資源普查，深入挖掘歷史文化、提煉地域文化，并有機(jī)融入村莊規(guī)劃和建設(shè)中，使村民記得住鄉(xiāng)愁，不斷增加認(rèn)同感和歸屬感。不斷加強(qiáng)對(duì)老舊民宅、名木古樹(shù)、民俗文化、文化遺產(chǎn)等的發(fā)掘、保護(hù)，形成處處有景觀、村村有韻味的自然文化景觀。以鄉(xiāng)村地區(qū)節(jié)慶活動(dòng)為依托，發(fā)掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕凸?jié)慶文化資源，辦好農(nóng)民豐收節(jié)，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，讓美麗鄉(xiāng)村更有“文化看點(diǎn)”。 4.堅(jiān)持建管并重、常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)“一時(shí)美”向“持久美”轉(zhuǎn)變。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三分建設(shè)、七分管護(hù)”，只有建管并重才能維持美麗常態(tài)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，進(jìn)行了多輪整治，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。但是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更美、沒(méi)有最美，必須持之以恒、久久為功。今后，我市將進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)道路管護(hù)、廁所革命、垃圾處理、污水處置等重點(diǎn)工作，積極探索完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)資金，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，提升村民素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)全市農(nóng)村人居環(huán)境由節(jié)點(diǎn)向全域、由單項(xiàng)向綜合、由整潔向美麗整體提升，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理全域化、村容村貌品質(zhì)化。 5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全機(jī)制，推動(dòng)“形態(tài)美”向“制度美”轉(zhuǎn)變。改革創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。十九屆五中全會(huì)和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》都提出“深化農(nóng)村改革”的要求和目標(biāo)。近年來(lái)，我市開(kāi)展了不少富有成效的農(nóng)村改革探索，承擔(dān)了一批試點(diǎn)課題，形成了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。在以后的工作中，我市將不斷通過(guò)改革創(chuàng)新，讓農(nóng)村的資源要素活化起來(lái)，讓廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái)，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，進(jìn)一步深化承包土地“三權(quán)分置”改革實(shí)踐，做好放活承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、入股、抵押文章。不斷完善農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村住房更新改造，著力推進(jìn)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村宅基地管理制度和新北區(qū)閑置農(nóng)房盤活利用省級(jí)改革試驗(yàn)，支持和推進(jìn)溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)承擔(dān)農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化扶持政策、建設(shè)項(xiàng)目和組織形式，大力開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村，共走振興路”行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本“上山下鄉(xiāng)”，參與村莊經(jīng)營(yíng)管理。積極推進(jìn)溧陽(yáng)、金壇國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在農(nóng)地入市、科技成果入鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民持續(xù)增收等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。 簽 發(fā) 人：李曇云 經(jīng) 辦 人：鄭謂勛 聯(lián)系電話：85680700 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2022年6月15日 （此件公開(kāi)發(fā)布） |