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        信息名稱:關(guān)于發(fā)布2017年支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報指南的通知
        索 引 號:014110091/2017-00019
        主題分類:機關(guān)事務(wù) 體裁分類:通知 組配分類:其他 市供銷總社:規(guī)劃計劃總結(jié)
        文件編號:常供總〔2017〕12號,常財農(nóng)〔2017〕30號
        產(chǎn)生日期:2017-06-05
        發(fā)布機構(gòu):市供銷社
        發(fā)布日期:2017-06-07
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:關(guān)于發(fā)布2017年支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報指南的通知
        關(guān)于發(fā)布2017年支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報指南的通知

        常供總〔2017〕12號
        常財農(nóng)〔2017〕30號

        各轄市(區(qū))供銷合作社、財政局:

        為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)〔2015〕11號)、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》(蘇發(fā)〔2015〕31號)和《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》(常發(fā)〔2016〕19號)文件精神,緊緊圍繞2017年市委市政府重點工程目標任務(wù),充分發(fā)揮財政資金的導向和杠桿作用,支持推進供銷合作社綜合改革,經(jīng)研究,決定發(fā)布2017年支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報指南如下:

        一、項目補助原則

        按照“穩(wěn)步推進、平穩(wěn)過渡”要求,2017年重點支持供銷合作社推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工程、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程、基層組織建設(shè)工程建設(shè)。建設(shè)項目支持采取“先建后補、以獎代補”方式,公開透明,規(guī)范程序,對照標準,擇優(yōu)補助。財政補助資金根據(jù)年度預(yù)算,實行總額調(diào)控。申報主體財務(wù)管理規(guī)范、健全。

        二、項目申報要求

        (一)在2016年7月31日至2017年8月31日期限內(nèi)完成建設(shè)的項目均可申報。

        (二)在此期間除“三體兩強”示范基層社、“農(nóng)綜社”建設(shè)項目外,其他已經(jīng)享受過各級各類財政補助的建設(shè)項目(包括自籌配套資金完成的建設(shè)內(nèi)容),不得再行申報。

        (三)原則上實施期限內(nèi),新增投資項目需達到一定投資總額要求。對上年度在承擔省、市財政支農(nóng)項目建設(shè)過程中違紀違法的單位,不得申報當年度的項目補助。

        三、項目申報主體、扶持內(nèi)容與補助標準

        分“先建后補”和“以獎代補”兩大類。“先建后補”的項目:一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體、“三體兩強”示范基層社、“農(nóng)綜社”建設(shè)?!耙元劥a”的項目:農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。具體扶持內(nèi)容與補助標準為:

        (一)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體建設(shè)

        1. 申報主體:基層供銷社、供銷合作社組織指導的農(nóng)民合作社、供銷合作社社有企業(yè)。

        2. 扶持內(nèi)容:重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏冷鏈、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等經(jīng)營服務(wù)場所新建改造、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施添置,實現(xiàn)一個申報主體內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升綜合服務(wù)能力。

        3. 補助方式和標準:先建后補。項目申報采取競爭立項,經(jīng)第三方審計后的項目總投資在10萬元以上,補助資金不超過審計后項目總投資的50%,市級補助單個項目最高補助額度不超過30萬元。

        (二)“三體兩強”示范基層社、“農(nóng)綜社”建設(shè)

        1. 申報主體:“三體兩強”示范基層社申報主體為基層供銷社。

        “農(nóng)綜社”建設(shè)申報主體為基層供銷社、供銷合作社組織指導的農(nóng)民合作社或農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

        2. 扶持內(nèi)容:

        “三體兩強”基層社扶持內(nèi)容:通過新建改造經(jīng)營服務(wù)場所或添置經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等,推進基層社資產(chǎn)新建改造,擴展連鎖網(wǎng)絡(luò)、冷藏儲存、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收集市場、商貿(mào)中心、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)功能,使之進一步向自主經(jīng)營實體、農(nóng)民社員主體、合作經(jīng)濟組織聯(lián)合體和綜合實力強、為農(nóng)服務(wù)能力強的“三體兩強”示范基層社發(fā)展。

        “農(nóng)綜社”扶持內(nèi)容:對既有農(nóng)民專業(yè)合作社,又有普通農(nóng)民、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織共同參與的綜合性經(jīng)營服務(wù)的綜合性合作社或聯(lián)合社,通過新建改造經(jīng)營服務(wù)場所或添置經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等,拓展生產(chǎn)服務(wù)(農(nóng)機服務(wù)、土地托管、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工)、流通服務(wù)(農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品營銷、消費品購銷、物流配送、農(nóng)村電商)及養(yǎng)老幼教、鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境衛(wèi)生等社會性服務(wù),提升綜合性農(nóng)民合作社綜合服務(wù)能力。

        3. 補助方式和標準:先建后補。經(jīng)第三方審計后的總投資在30 萬元以上,經(jīng)評定的項目省、市兩級補助資金不超過項目審計后總投資的60%,市級補助單個項目最高補助額度不超過20 萬元。

        (三)農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)

        1. 申報主體:基層供銷社、供銷合作社農(nóng)資企業(yè)。

        2. 扶持內(nèi)容:圍繞《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)三年行動方案(2017—2019年)的通知》(常政辦發(fā)〔2017〕15號)任務(wù)分工和建設(shè)計劃安排,重點改造提升農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,有條件的對接農(nóng)村生活用品超市。

        3. 補助方式和標準:以獎代補。重點對基層農(nóng)資網(wǎng)點(莊稼醫(yī)院)進行改造提升,對通過有關(guān)部門驗收合格的網(wǎng)點每個補助2萬元。

        四、項目實施程序

        一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體建設(shè)、“三體兩強”示范基層社建設(shè)、“農(nóng)綜社”建設(shè)、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)項目實行網(wǎng)上申報,程序如下:

        1. 項目申報。根據(jù)項目實施情況,項目實施單位自行選擇對應(yīng)項目類別在常州市供銷合作總社門戶網(wǎng)站(http://gxhzs.changzhou.gov.cn)“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”模塊和浮窗進行申報,按照要求據(jù)實選擇性填報附件1至附件8項目建設(shè)內(nèi)容,提出申請并按照本指南的要求報送紙質(zhì)材料。網(wǎng)上申報時間為2017年6月10日—6月30日,逾期不再接受申請。

        2.轄市(區(qū))受理。轄市(區(qū))供銷社和財政部門根據(jù)本指南要求,負責組織和指導本地區(qū)建設(shè)項目的申請和受理工作,并在收到項目申報后15個工作日內(nèi)完成對申報項目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上受理,對審核通過的項目建檔備案,及時網(wǎng)上向市級遞交項目信息;同步完成向市級行文和紙質(zhì)申報材料(一式兩份)上報工作。對不符合條件的項目,通過網(wǎng)上平臺及時反饋項目單位受理信息。

        3. 市級審核。市供銷合作總社、財政局在15個工作日內(nèi)完成對上報建設(shè)項目的審核,對競爭性立項的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體建設(shè)項目進行專家評審,對審核通過的項目予以立項和公示。

        4. 項目審計。市供銷合作總社會同市財政局委托第三方中介機構(gòu)對項目建設(shè)進行審計等相關(guān)工作,由第三方中介機構(gòu)進行財務(wù)決算審計并出具審計報告,同步網(wǎng)上反饋審計信息。

        5. 項目補助。根據(jù)申報項目建設(shè)完成情況和考評結(jié)果,各轄市(區(qū))供銷社和財政部門匯總第三方中介機構(gòu)審計報告及有關(guān)資料,聯(lián)合行文上報市總社、財政局,并附報《常州市供銷合作總社綜合改革重點項目申請補助項目匯總表》(附件8)等基礎(chǔ)資料。

        6. 項目復核。市供銷合作總社、財政局接到各轄市(區(qū))供銷社和財政部門申請材料后,按照公平、公正、公開的原則,及時組織項目復核工作。對通過復核和財務(wù)決算審計的項目,經(jīng)會商、公示后下達有關(guān)文件和補助資金,下達補助資金的信息反饋至轄市(區(qū))供銷社、財政部門和項目申報單位。

        五、其他說明

        1. 項目申報工作由各轄市(區(qū))供銷社牽頭,會同財政部門組織申報。各地要按照政務(wù)公開要求,及時公開項目申報指南、聯(lián)系方式等信息,項目申報前必須在當?shù)剡M行公示。

        2.一個項目主體的同一項目建設(shè)內(nèi)容只能申請一個項目類別補助,一個項目主體的不同項目建設(shè)內(nèi)容可以申請不同的對應(yīng)項目類別補助,但補助金額受補助額度限制。同一項目如重復申報各級各類財政補貼,一經(jīng)查實,取消該項目申報主體項目補助資格,并列入不誠信名錄,兩年內(nèi)不得申報市級以上(含市級)農(nóng)業(yè)項目。

        3. 各地要對申報項目嚴格把關(guān),層層篩選,擇優(yōu)上報,特別要加強項目資格審查,嚴禁項目多頭、重復甚至“帶病”申報。市供銷合作總社、市財政局將按照競爭立項的要求篩選立項,包括報送材料的完整性、及時性和規(guī)范性,對申報項目不符合標準、要求的,將扣減相應(yīng)立項項目規(guī)模,以確保項目質(zhì)量。

        4. 項目一經(jīng)申報立項,不予變更,若因信息申報錯誤或不實,影響項目申報,由項目單位自行負責。項目單位要按照要求在規(guī)定期限內(nèi)完成項目建設(shè)。在項目審計核查中,如發(fā)現(xiàn)項目單位提供虛假申報材料、申報完成的建設(shè)內(nèi)容不在項目指南扶持的期限范圍內(nèi)等,存在套取、騙取財政資金等行為的,取消項目補助資格,并列入不誠信名錄,且在兩年內(nèi)不得申報供銷社系統(tǒng)綜合改革項目建設(shè)資金扶持。入庫項目經(jīng)審計、最終核減總投資超過20%的,取消項目補助資格,并列入不誠信名錄,且在兩年內(nèi)不得申報供銷社系統(tǒng)綜合改革項目建設(shè)資金扶持。

        聯(lián)系方式:市供銷合作總社合作處電話:85683610。

        市供銷合作總社經(jīng)貿(mào)處電話:85683609。

        市財政局農(nóng)業(yè)處電話:85681860。

        技術(shù)支持(咨詢):江蘇同步軟件:85286990。

        附件: 1. 一二三產(chǎn)融合發(fā)展農(nóng)民合作社建設(shè)項目備案申請表

        2. “三體兩強”標桿基層社、農(nóng)綜社建設(shè)項目備案申請表

        3. 先建后補項目申報附報材料

        4. 農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)項目申報表

        5. 農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)項目附報資料

        6. 農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)考評表

        7. 農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)以獎代補資金申報表

        8. 常州市供銷合作總社綜合改革重點項目匯總表

        常州市供銷合作總社          常州市財政局

        2017年6月5日