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| 常州市人民政府外事辦公室2021年度法治政府建設(shè)情況報告 | |||||||||
2021年，在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市外辦認真貫徹落實習(xí)近平法治思想，落實省、市法治政府建設(shè)要求，按照外辦法治政府建設(shè)年度計劃開展工作。 一、黨組重視，引領(lǐng)法治政府建設(shè) 全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。外辦黨組領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作，黨組書記為履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，成立由辦黨組書記、主任張宇為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法治政府建設(shè)分管黨組成員和聯(lián)絡(luò)員，調(diào)整了國家安全小組成員，制定了《中共常州市人民政府外事辦公室黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》。黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉辦4次學(xué)法活動，把《中國共產(chǎn)黨章程》《保密法》《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，分管黨組成員參加了全市第9 期“推進美麗常州建設(shè)”（法治政府建設(shè)）專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。明確出國來華和行政服務(wù)處為職能處室，落實綜合考核責(zé)任。在由市外辦承辦的全省外事系統(tǒng)依法行政專場培訓(xùn)班上，辦主要領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，介紹了常州市外事系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的經(jīng)驗和做法。積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，提升教育開放度和國際化醫(yī)療服務(wù)水平，服務(wù)中以常州創(chuàng)新園和中德（常州）創(chuàng)新園建設(shè)。為我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，邀請外籍人士來常進行管理和技術(shù)服務(wù)工作。 二、建章立制，完善法治建設(shè)內(nèi)容 市外辦積極開展“補短板、強弱項”專項工作，用制度規(guī)范法治政府建設(shè)。在辦公樓層走廊開辟了“法治園地”專欄，作為學(xué)法普法陣地，制定了《常州市人民政府外事辦公室2021年法治政府工作要點》《常州市人民政府外事辦公室2021年度普法工作計劃》《常州市人民政府外事辦公室重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》《常州市人民政府外事辦公室法律顧問管理辦法》調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。與天剛律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請該所時軼等3位律師為我辦法律顧問，為市外辦提供法律服務(wù)，定期舉辦各類法律講座。 三、壓實責(zé)任，依法防范重大風(fēng)險 2021年，新冠肺炎疫情依然嚴峻，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，做好疫情防控工作，外辦成立了新冠肺炎疫情涉外防控專項工作組。外辦被市疫情防控指揮部確定為海外工作專班和轉(zhuǎn)運工作專班組長單位。按照市防控指揮部的統(tǒng)一安排，全年共派遣20批80人次赴昆山參加來常境外人員的轉(zhuǎn)運工作,15人次參加值班值守；同時強化隔離場所管控、涉外活動管理、邀請外國人來華管理，完善新冠肺炎疫情應(yīng)急機制，參與編寫《常州市新冠肺炎疫情防控指揮部工作手冊》，組織全體人員觀看“常州市疫情防控專項培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)視頻課程，全年轉(zhuǎn)運3000余人，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)運工作“零投訴、零感染、零事故”。與市衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在常外籍人士和港澳人士接種新冠肺炎疫苗的通知》，近2000人接種了疫苗。 四、強化監(jiān)督，推進科學(xué)民主決策 自覺接受人民監(jiān)督是法治政府建設(shè)的基本要求，科學(xué)決策是法治國家的基本特征。外辦及時答復(fù)了政協(xié)第0209號提案《關(guān)于加大“榮譽市民”評選力度，助推“五大明星城”建設(shè)的建議》和第0303號提案《關(guān)于將西太湖國際社區(qū)打造成標桿性國際社區(qū)的建議》。在市政府網(wǎng)站對《江蘇省青年友好使者管理辦法》作了解讀，對擬授予第十八批“常州市榮譽市民”稱號的7名外籍人士在網(wǎng)站進行公示，征求全社會意見。強化出訪團組管理，開展行前教育，對全市因公出境團組進行“事中、事后”檢查，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，督促團組嚴格遵守因公出國（境）政策。深化政務(wù)公開，相關(guān)信息按規(guī)定在網(wǎng)站公開，接受監(jiān)督。 五、加強學(xué)習(xí)，提升依法行政能力 學(xué)習(xí)是提升能力的重要途徑，市外辦一直重視學(xué)法工作，認真落實學(xué)法制度，加強依法行政能力建設(shè)。邀請市檔案館副館長張步東作《檔案法》講座，邀請我辦法律顧問時軼律師作《中華人民共和國民法典》講座，組織全體人員觀看法庭庭審直播。邀請人員參加省外辦在我市舉辦的全省外事系統(tǒng)依法行政專場培訓(xùn)，組織全體人員學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)的根本遵循》等文章。參與習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、4.15全民國家安全教育日法律知識競賽、《中華人民共和國民法典》有獎競答、“學(xué)黨章學(xué)黨史學(xué)民法”網(wǎng)上答題、“尊法守法，攜手筑夢”服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考法活動、在全市“憲法宣傳月”暨“法治宣傳月”期間舉辦“七個一”活動。聯(lián)合省港澳辦、南京仲裁委舉辦“江蘇省港澳投資企業(yè)法律服務(wù)月”常州專場活動，解讀省委、省政府《關(guān)于深化蘇港澳多領(lǐng)域合作若干措施》等政策法規(guī)。組織全市因公出國（境）會審小組成員和行風(fēng)監(jiān)督員進行政策學(xué)習(xí)和《國家安全法》《反間諜法》培訓(xùn)。 2022年，市外辦以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨中央文件精神，緊緊圍繞常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好法治政府建設(shè)工作。 一、依法全面履行政府職能 1.創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。奮力打造全國營商環(huán)境最優(yōu)城市，推進政務(wù)誠信建設(shè)。為企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡、申請外國人來華邀請函，持續(xù)解決企業(yè)的難點痛點堵點。持續(xù)提升教育開放度和國際化醫(yī)療服務(wù)水平。 2.依法防控重大風(fēng)險。依法常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，強化隔離場所管控、涉外活動管理、邀請外國人來華管理，防止疫情反彈，強化涉外突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制管理。 二、完善依法行政制度體系 3.加強對文件、合同的規(guī)范管理，做到“應(yīng)備必備、應(yīng)審必審、有錯必糾”。 三、推進依法科學(xué)民主決策 4.落實重大決策程序。對重大事項，按照外辦《黨組議事規(guī)則》集體決策。面向社會的公共決策，應(yīng)當向社會公開。 5.完善重大行政決策合作機制。落實重大行政決策公眾參與機制，依法采取公眾參與方式聽取意見，對專業(yè)性、技術(shù)學(xué)強的決策事項，應(yīng)當聽取專業(yè)人士及外辦常年法律顧問的意見。 四、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督 6.全面深化政務(wù)公開。健全政府信息公開制度，對外事不涉及秘密的內(nèi)容應(yīng)當公開的政府信息及時公開。 7.加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。重大事項及時向黨委請示報告。及時研究處理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議。 8.加強行政監(jiān)督。依法報備政府規(guī)章和規(guī)范性文件，加強對內(nèi)部權(quán)力的制約。加強對因公出國（境）團組的“事前、事中、事后”監(jiān)督檢查，對出訪團組開展績效評估，發(fā)揮因公出國（境）行風(fēng)監(jiān)督員的作用。 9.加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮政務(wù)咨詢投訴舉報平臺、外辦因公臨時出國違規(guī)違紀舉辦電話85683342的作用，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行收集、研判、處置。 五、落實法治政府建設(shè)保障 10.切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。法治政府建設(shè)納入外辦發(fā)展總體和年度工作計劃。 11.加強依法行政能力建設(shè)。堅持普法學(xué)法，把相關(guān)黨內(nèi)規(guī)章制度、法律法規(guī)納入外辦全年度學(xué)法計劃，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。積極發(fā)揮法律顧問作用，定期舉辦法律講座。 12.強化法治政府建設(shè)工作落實。外辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對法治政府建設(shè)的監(jiān)督，督促做好法治政府建設(shè)，履行法治責(zé)任。 （此件公開發(fā)布） |