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| 關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案第0012號(hào)的答復(fù) 常文廣旅復(fù)〔2022〕59號(hào) |
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李健委員： 您提出的《關(guān)于注重防范校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”風(fēng)險(xiǎn)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 中央“雙減”意見(jiàn)下發(fā)以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，截至目前，省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入指引和管理辦法已經(jīng)出臺(tái)，為深入推進(jìn)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理打下良好基礎(chǔ)。下一步，我市將全面規(guī)范面向中小學(xué)生（包含學(xué)齡前兒童）的文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，堅(jiān)決防范侵害人民群眾利益問(wèn)題發(fā)生。 一是嚴(yán)格依據(jù)政策法規(guī)做好全市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核準(zhǔn)入工作。根據(jù)《江蘇省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》，藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核許可實(shí)行屬地管理，由機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)文化和旅游行政部門(mén)受理，我局將指導(dǎo)督促各轄市區(qū)文化和旅游行政部門(mén)加快推進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，要求對(duì)審批登記工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，制定一套完整的、針對(duì)性強(qiáng)的、有實(shí)效的審批流程，提高審批登記工作效率。文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真填報(bào)《江蘇省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》，經(jīng)各地主管部門(mén)審批（審核）同意后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，才能開(kāi)展培訓(xùn)。 二是加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管工作。全市文化藝術(shù)類非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)省發(fā)展改革委、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（蘇發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2021〕1325號(hào)）要求, 嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。堅(jiān)持面向中小學(xué)生校外培訓(xùn)的公益屬性，在審批、監(jiān)管及年審年檢等管理過(guò)程中, 根據(jù)《江蘇省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》，積極引導(dǎo)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)供需狀況、學(xué)生家庭承受能力等因素依法合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。 三是強(qiáng)化對(duì)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范的常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，將非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理統(tǒng)一納入各地“雙減”工作專班議事范圍。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所安全、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、培訓(xùn)材料、收費(fèi)、廣告、合同等方面的日常監(jiān)管工作，各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，合同應(yīng)全面使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年版），重點(diǎn)落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管制度，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)通過(guò)常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理平臺(tái)全額納入銀行專戶監(jiān)管，預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。 市場(chǎng)監(jiān)督管理局將加強(qiáng)對(duì)取得辦學(xué)許可的校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格要求校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、高于公示標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。同時(shí)，積極配合行業(yè)主管部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，不斷提升對(duì)校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合治理實(shí)效。 廣泛宣傳和解讀文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的政策措施，引導(dǎo)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹(shù)立良好社會(huì)形象。同時(shí)，面向社會(huì)、廣大家長(zhǎng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)形成科學(xué)的教育觀、成才觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性看待、慎重選擇校外培訓(xùn)，多關(guān)注孩子身心健康，不盲目跟風(fēng)報(bào)班，遠(yuǎn)離“無(wú)證無(wú)照”機(jī)構(gòu)，保護(hù)自身合法權(quán)益。 四是堅(jiān)決防止和杜絕文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”等違法犯罪問(wèn)題。2021年，市地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同市教育局在省內(nèi)率先出臺(tái)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管暫行辦法》，該辦法規(guī)定了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育局和銀行三方共同參與的專項(xiàng)資金監(jiān)管政策，我市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管工作參照?qǐng)?zhí)行。下一步，市地方金融監(jiān)督管理局將制定相關(guān)資金監(jiān)管制度，做好源頭管理，逐步改善有關(guān)問(wèn)題，確保校外藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。 全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)將立足本職，積極加強(qiáng)與文化和旅游部門(mén)的協(xié)作配合，結(jié)合相關(guān)警情、輿情監(jiān)測(cè)等因素，對(duì)本地藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)且涉嫌犯罪的依法及時(shí)立案，按照“三控兩不”（控人、控錢(qián)、控風(fēng)險(xiǎn)；人不能跑、錢(qián)不能少）的原則，會(huì)同文化和旅游部門(mén)開(kāi)展“七查”工作（查企業(yè)信息、查資金流向、查110警情、查投訴、查行政處罰、查主要管理人員信息、查訴訟），全面梳理固定相關(guān)違法犯罪證據(jù)，為依法采取措施從嚴(yán)查處提供有力支撐。 簽 發(fā) 人：嚴(yán) 俊 經(jīng) 辦 人：唐海燕 聯(lián)系電話：85682369 常州市文化廣電和旅游局 2022年6月7日 （此件公開(kāi)發(fā)布） |