各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府
2013年9月22日
常州市深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作意見
根據(jù)省政府《關(guān)于深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作意見》（蘇政辦發(fā)〔2012〕175號(hào)）以及全省深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作電視電話會(huì)議的總體部署和要求，現(xiàn)就推進(jìn)全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作提出以下工作意見。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，以提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度為重點(diǎn)，保障消費(fèi)安全，推動(dòng)市場(chǎng)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更好地保障民生、改善民生，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、總體要求
緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，不斷完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
三、主要目標(biāo)
經(jīng)過(guò)三年的努力，建立更加科學(xué)合理的放心消費(fèi)創(chuàng)建目標(biāo)管理機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)現(xiàn)政府部門和社會(huì)創(chuàng)建資源的進(jìn)一步優(yōu)化整合，形成一批放心消費(fèi)創(chuàng)建示范市（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范街（區(qū)域）和示范企業(yè)、行業(yè)，以及放心消費(fèi)誠(chéng)信品牌企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境更加和諧，誠(chéng)信體系建設(shè)更加完善，努力把常州建設(shè)成為全省消費(fèi)環(huán)境最安全放心的城市之一。
——放心消費(fèi)創(chuàng)建理念更加深入人心。通過(guò)進(jìn)一步深化教育，擴(kuò)大宣傳，廣大消費(fèi)者對(duì)安全健康、科學(xué)理性的消費(fèi)觀和消費(fèi)知識(shí)具有廣泛的認(rèn)知度，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率達(dá)到85%以上、認(rèn)同度達(dá)到90%以上。
——消費(fèi)環(huán)境安全度得到進(jìn)一步提升。通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、建立健全市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、商品與價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、主要消費(fèi)品及農(nóng)產(chǎn)品溯源管理、消費(fèi)警（提）示和突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，使消費(fèi)安全保障更加有力，消費(fèi)環(huán)境明顯改善，百姓對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建滿意度達(dá)到85%以上。
——社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步完善。通過(guò)深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建，企業(yè)、行業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為更加規(guī)范，行業(yè)自律機(jī)制全面落實(shí)，轄市區(qū)網(wǎng)絡(luò)一體化的市場(chǎng)主體信用監(jiān)管平臺(tái)逐步完善，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、社會(huì)監(jiān)督、全員參與的創(chuàng)建氛圍更加濃厚。
——商品質(zhì)量合格率得到顯著提高。不發(fā)生因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故，與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的主要商品質(zhì)量合格率達(dá)到92%以上。其中，食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95%以上，藥品生產(chǎn)100%通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查，農(nóng)資和農(nóng)機(jī)等商品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上,建筑裝飾材料、家具和主要日用品等商品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上，消費(fèi)者對(duì)主要公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到80%以上。
——市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法合力進(jìn)一步增強(qiáng)。部門分工明確、職責(zé)清晰、密切配合的協(xié)作機(jī)制更加緊密，共同推進(jìn)市場(chǎng)整治的聯(lián)動(dòng)效果更加明顯，區(qū)域內(nèi)制假售假、商業(yè)欺詐、虛假宣傳等不法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制和打擊，市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境得到顯著改善。
——消費(fèi)維權(quán)保障效能進(jìn)一步提升。消費(fèi)維權(quán)組織機(jī)構(gòu)和投訴受理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，“一會(huì)兩站”組織建設(shè)覆蓋率和對(duì)消費(fèi)者有效申（投）訴處理率分別達(dá)到100%，消費(fèi)者對(duì)投訴處理滿意率達(dá)到90%以上，消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)站均建立和落實(shí)投訴快速處理機(jī)制，自行協(xié)商解決消費(fèi)糾紛和解率達(dá)到70%以上。
——?jiǎng)?chuàng)建工作覆蓋率進(jìn)一步提升。各大中型商場(chǎng)、超市、賣場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)全面落實(shí)商品準(zhǔn)入制度，所有參創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)普遍建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和售后服務(wù)保障體系，與百姓生活和消費(fèi)密切相關(guān)的企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）參創(chuàng)率達(dá)80%以上，行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和行政村參創(chuàng)覆蓋率達(dá)95% 以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新宣傳形式，積極營(yíng)造放心消費(fèi)創(chuàng)建氛圍。積極整合宣傳教育資源，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開展放心消費(fèi)公益宣傳和全民教育活動(dòng)，通過(guò)在媒體開辟放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳專題、專欄，運(yùn)用公益廣告和其它宣傳載體，大力宣傳放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，使放心消費(fèi)的理念融入企業(yè)文化、融入社區(qū)工作、融入百姓家庭。各地政府組織大型的指導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)活動(dòng)每年不少于2次。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作成效的宣傳，充分展示先進(jìn)（示范）企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的風(fēng)采，凸顯放心消費(fèi)品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的社會(huì)知曉度、關(guān)注度和認(rèn)同度。市各大新聞媒體要經(jīng)常性開辟放心消費(fèi)創(chuàng)建專版、專欄和節(jié)目，反映創(chuàng)建工作成效，宣傳先進(jìn)和典型，展示放心消費(fèi)創(chuàng)建誠(chéng)信品牌企業(yè)，使放心消費(fèi)創(chuàng)建理念深入人心。
?。ǘ┴S富教育內(nèi)涵，有力提升放心消費(fèi)創(chuàng)建實(shí)效。建立放心消費(fèi)教育基地、消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)站，開辦放心消費(fèi)教育大講堂，積極組建放心消費(fèi)宣講團(tuán)、義務(wù)監(jiān)督員、志愿者服務(wù)隊(duì)等，有針對(duì)性地開展消費(fèi)教育，促進(jìn)科學(xué)、理性和健康消費(fèi)。以學(xué)校、街道、社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)使在校學(xué)生、社區(qū)居民和農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)教育普及率分別達(dá)到80%、70%和60%以上。同時(shí)，建立健全消費(fèi)新聞發(fā)布、消費(fèi)警（提）示和媒體監(jiān)督等工作機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄈ┥罨_(dá)標(biāo)創(chuàng)建，不斷夯實(shí)放心消費(fèi)創(chuàng)建基礎(chǔ)。堅(jiān)持企業(yè)在放心消費(fèi)創(chuàng)建工作中的主體地位，充分發(fā)揮行業(yè)組織和協(xié)會(huì)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我完善”的功能以及在創(chuàng)建工作中的橋梁紐帶作用，以百姓生活和消費(fèi)密切相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)為重點(diǎn)，尤其加大對(duì)公共服務(wù)業(yè)以及食品、藥品、餐飲、鹽業(yè)、旅游、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、通信、快遞、建材、家裝、物業(yè)、中介、房地產(chǎn)、汽修、二手車市場(chǎng)、物流配送和金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域創(chuàng)建工作推進(jìn)力度。按照區(qū)域創(chuàng)建工作目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)建整體優(yōu)化工作。通過(guò)三年的努力，按照“十百千”發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，放心消費(fèi)”承諾企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、轄市城區(qū)100個(gè)、市主城區(qū)1000個(gè)以上企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）加盟。大力推進(jìn)省級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建“百千萬(wàn)工程”，“十二五”期末在全市培育打造自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、與消費(fèi)密切相關(guān)、在全國(guó)具有較高品牌知名度的放心消費(fèi)創(chuàng)建誠(chéng)信品牌企業(yè)不少于10家；力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立一個(gè)示范街（區(qū)），全市省級(jí)示范街（區(qū)）不少于80個(gè)；省、市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)、示范企業(yè)和單位不少于1000個(gè)。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)監(jiān)管合力，不斷優(yōu)化放心消費(fèi)環(huán)境。圍繞整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開展食品藥品安全整治、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假、虛假?gòu)V告宣傳、價(jià)格、計(jì)量、合同欺詐以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法資源有效整合，強(qiáng)化部門之間協(xié)作配合，不斷健全完善企業(yè)信用監(jiān)管信息共享、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和大要案協(xié)作等機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)管合力與創(chuàng)建工作成效。每年各創(chuàng)建成員單位開展聯(lián)合打假維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)1-2次。積極探索網(wǎng)絡(luò)交易等新型監(jiān)管領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)品和商品質(zhì)量抽檢范圍和批次，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)違法和失信企業(yè)，建立“黑名單”制度，努力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。
?。ㄎ澹?qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，顯著提高維權(quán)工作效能。積極探索建立消費(fèi)維權(quán)司法援助和跨地區(qū)維權(quán)部門與區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，繼續(xù)深入開展消費(fèi)維權(quán)“大走訪”、投訴受理“大接訪”等活動(dòng)，努力將消費(fèi)維權(quán)向廣大農(nóng)村、向事前、向執(zhí)法監(jiān)管延伸，最大限度地減少消費(fèi)矛盾與糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)基層組織建設(shè)，提高消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為廣大消費(fèi)者提供便捷、快速、高效的維權(quán)途徑。建立部門維權(quán)協(xié)作和快速受理與處置指揮平臺(tái)，進(jìn)一步提高消費(fèi)維權(quán)服務(wù)水平和工作效能，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者有效申（投）訴處理率達(dá)到100%、消費(fèi)者對(duì)申（投）訴處理滿意率穩(wěn)定在90%以上。
（六）圍繞為民惠民，全面彰顯放心消費(fèi)創(chuàng)建成果。堅(jiān)持“創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建成果惠及人民”的創(chuàng)建工作宗旨，把放心消費(fèi)創(chuàng)建工作擺上各級(jí)政府重要議事日程，科學(xué)制定放心消費(fèi)創(chuàng)建惠民實(shí)事工程計(jì)劃方案和目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)大力開展放心旅游、放心購(gòu)房、放心藥品、放心農(nóng)資（農(nóng)機(jī)）、放心液化氣、放心通信、放心快遞、放心汽修、放心家裝和放心計(jì)量等示范創(chuàng)建活動(dòng)，尤其要加大對(duì)放心餐飲、放心糧油、放心食鹽、放心農(nóng)畜產(chǎn)品及制成品等食品的放心消費(fèi)創(chuàng)建力度，到2015年市區(qū)肉菜流通追溯體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)（畜）產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站實(shí)現(xiàn)轄市（區(qū)）級(jí)全覆蓋;為農(nóng)服務(wù)社實(shí)現(xiàn)市行政村全覆蓋；30%以上轄市（區(qū)）創(chuàng)建成國(guó)家“藥品安全示范縣（市）”，使為民惠民各項(xiàng)實(shí)事工程切實(shí)落到實(shí)處，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。
五、工作機(jī)制
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)機(jī)制。各地要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作作為執(zhí)政為民的實(shí)事工程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要課題，擺上重要議事日程，強(qiáng)化整體部署，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)建工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
?。ǘ┎块T協(xié)作機(jī)制。市各有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的要求，把放心消費(fèi)創(chuàng)建作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，積極支持和參與創(chuàng)建活動(dòng)。各創(chuàng)建辦要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、信息溝通、督促檢查、情況匯總等工作職能，加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)系、溝通與協(xié)作，建立完善聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、信息共享、聯(lián)合檢查和市場(chǎng)監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為促進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的健康有序開展，凝聚合力，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（三）考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持自下而上、逐級(jí)考核測(cè)評(píng)的工作方法，深入開展先進(jìn)（示范）企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和考核評(píng)定工作。堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合，加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和創(chuàng)建工作先進(jìn)（示范）企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的激勵(lì)力度和對(duì)失信違法情節(jié)嚴(yán)重企業(yè)的懲戒力度，建立完善創(chuàng)建達(dá)標(biāo)公示和失信摘牌機(jī)制，不斷提高社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)水平。
?。ㄋ模┥鐣?huì)監(jiān)督機(jī)制。積極鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大群眾、社會(huì)組織和各類媒體監(jiān)督創(chuàng)建工作，每年有針對(duì)性地開展放心消費(fèi)創(chuàng)建民意調(diào)查活動(dòng)，強(qiáng)化公眾評(píng)議，自覺把社會(huì)監(jiān)督與市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律、行政監(jiān)管有機(jī)融合，形成“四位一體”的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，保障創(chuàng)建工作成效。
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