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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市油氣輸送管道安全保護(hù)工作告知書》的通知
        索 引 號(hào):014109445/2020-00218
        主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市發(fā)改委:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號(hào):常發(fā)改〔2020〕253號(hào)
        產(chǎn)生日期:2020-09-27
        發(fā)布機(jī)構(gòu):市發(fā)改委
        發(fā)布日期:2020-09-28
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:關(guān)于印發(fā)《常州市油氣輸送管道安全保護(hù)工作告知書》的通知
        關(guān)于印發(fā)《常州市油氣輸送管道安全保護(hù)工作告知書》的通知

        常發(fā)改〔2020〕253號(hào)

        各油氣管道企業(yè):

        為進(jìn)一步加強(qiáng)第三方施工安全管理,增強(qiáng)第三方施工單位人員的管道保護(hù)法律法規(guī)意識(shí),防止因第三方施工影響油氣長輸管道安全,現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),由市發(fā)改委、市公安局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合制定了《常州市油氣輸送管道安全保護(hù)工作告知書》,現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各管道企業(yè)在第三方施工前,及時(shí)將本告知書發(fā)送至第三方施工單位及相關(guān)人員,并做好后續(xù)安全監(jiān)督指導(dǎo)工作,切實(shí)履行管道企業(yè)的安全保護(hù)主體責(zé)任。

        常州市發(fā)展和改革委員會(huì)             常州市公安局


        常州市應(yīng)急管理局

        2020年9月27日

        (此件公開發(fā)布)

         

         

        溫馨提示:

        油氣輸送管道是受法律保護(hù)的國家能源輸送重要設(shè)施。為共同做好常州市境內(nèi)油 氣輸送管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)工作,避免國家和您(單位)的利益遭受損害,特呈本《常州市油氣輸送管道安全保護(hù)工作告知書》,敬請(qǐng)認(rèn)真閱讀,并自覺遵照?qǐng)?zhí)行。未盡事宜,請(qǐng)與相關(guān)管道企業(yè)聯(lián)系。

         

         

         

        常州市油氣輸送管道安全保護(hù)工作

         

        告知書

         

        常州市發(fā)改委

        常州市公安局

        常州市應(yīng)急管理局

         

         


                                             (單位或個(gè)人名稱):您(單位)正在                                   (詳細(xì)地址或地理位置)施工作業(yè)區(qū)間下方(附近)敷設(shè)有高壓油氣管道。該管道管徑              、運(yùn)行壓力               ,為國家重要的能源輸送設(shè)施,一旦遭到破壞,將嚴(yán)重威脅管道安全運(yùn)行和地區(qū)安全。根據(jù)《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》(以下簡稱《管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》),現(xiàn)將在管道上方或附近進(jìn)行施工作業(yè)應(yīng)遵守的法定義務(wù)和違法施工作業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任告知如下:

        一、《管道保護(hù)法》第28條規(guī)定,禁止下列危害管道安全的行為:

        (一)擅自開啟、關(guān)閉管道閥門;

        (二)采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道;

        (三)移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志;

        (四)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛;

        (五)在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。

        二、《管道保護(hù)法》第30條規(guī)定,在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi),禁止下列危害管道安全的行為:

        (一)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物;

        (二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工;

        (三)挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

        三、《管道保護(hù)法》第32條規(guī)定,在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi),禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是,在保障管道安全的條件下,為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。

        四、《管道保護(hù)法》第33條規(guī)定,在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi),因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程,確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn),并采取必要的安全防護(hù)措施,方可實(shí)施。否則,禁止采石、采礦、爆破。

        五、《管道保護(hù)法》第35條規(guī)定,進(jìn)行下列施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請(qǐng):

        (一)穿跨越管道的施工作業(yè);

        (二)在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠,架設(shè)電力線路,埋設(shè)地下電纜、光纜,設(shè)置安全接地體、避雷接地體;

        (三)在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi),進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

        縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案,并簽訂安全防護(hù)協(xié)議;協(xié)商不成的,主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審,作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

        六、《管道保護(hù)法》第36條和第37條規(guī)定,申請(qǐng)施工作業(yè), 應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

        (一)具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案;

        (二)已制定事故應(yīng)急預(yù)案;

        (三)施工作業(yè)人員具備管道保護(hù)知識(shí);

        (四)具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。

        經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。

        七、實(shí)施違法施工作業(yè)等危害管道安全行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任:

        (一)破壞輸油氣管道及其附屬設(shè)施屬于破壞易燃易爆設(shè)備行為,根據(jù)《刑法》第118條、119條規(guī)定,構(gòu)成危害公共安全罪,尚未造成嚴(yán)重后果的,判處三年以上十年以下有期徒刑;造成嚴(yán)重后果的,判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

        根據(jù)《刑法》第134條規(guī)定,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。

        (二)《治安管理處罰法》第33條規(guī)定,盜竊、損毀油氣管道等公共設(shè)施的,處十日以上十五日以下拘留。

        (三)《安全生產(chǎn)法》第101條規(guī)定,兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

        (四)《安全生產(chǎn)法》第109條規(guī)定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé) 任外,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:

        發(fā)生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;

        發(fā)生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;

        發(fā)生重大事故的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;

        發(fā)生特別重大事故的,處五百萬元以上一千萬元以下的罰 款;

        情節(jié)特別嚴(yán)重的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

        (五)《管道保護(hù)法》第51條規(guī)定,采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。

        (六)《管道保護(hù)法》第52條規(guī)定,實(shí)施危害管道安全行為的,由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)較重的,對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款;對(duì)違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除;逾期未拆除的,由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門組織拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

        (七)《管道保護(hù)法》第53條規(guī)定,未經(jīng)依法批準(zhǔn),進(jìn)行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)較重的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;對(duì)違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除;逾期未拆除的,由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門組織拆 除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

        (八)《管道保護(hù)法》第54條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元以上一千元以下的罰款:

        1.擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的;

        2.移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志的;

        3.在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的;

        4.在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置 重物的;

        5.阻礙依法進(jìn)行的管道建設(shè)的。

        (九)《管道保護(hù)法》第55條和第57條規(guī)定,實(shí)施危害管道安全的行為,給管道企業(yè)造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        特別提醒您(單位),管道輸送的高壓油氣屬易燃易爆物品, 一旦被破壞極易導(dǎo)致泄漏,并引起重大火災(zāi)爆炸、人員傷亡和環(huán)境污染事故。如果因違法施工作業(yè)或其他破壞行為而造成事故,當(dāng)事單位和個(gè)人除承擔(dān)上述法律責(zé)任外,還將根據(jù)違法行為造成的經(jīng)濟(jì)損失和危害后果,依法追究責(zé)任單位或個(gè)人的民事賠償責(zé)任。

        以上內(nèi)容特此告知,敬請(qǐng)依法、依規(guī)施工作業(yè),并切實(shí)加強(qiáng)與管道企業(yè)的協(xié)調(diào)配合,施工前按相關(guān)規(guī)定辦理施工手續(xù),共同做好輸油氣管道及附屬設(shè)施的安全保護(hù)工作。

        本告知書經(jīng)常州市發(fā)展和改革委員會(huì)、常州市公安局、常州市應(yīng)急管理局批準(zhǔn)由管道企業(yè)送至第三方施工單位及相關(guān)人員。

        注:《管道保護(hù)法》所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。

        第五十八條  本法所稱管道附屬設(shè)施包括:

        (一)管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲(chǔ)氣庫、裝卸棧橋、裝卸場;

        (二)管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施;

        (三)管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;

        (四)管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置;

        (五)管道的其他附屬設(shè)施。


        管道企業(yè)聯(lián)系方式


        管道產(chǎn)權(quán)單位:                  告知書收單位(蓋章):                

        聯(lián)      人:                  告知書收件人(簽名):              

        聯(lián) 式:                   聯(lián) 式:                  

        注:本告知書一式貳份,管道企業(yè)壹份,施工建設(shè)方壹份