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| 關(guān)于開展全市宗教領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)的通知 常民宗〔2023〕25號(hào) |
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各轄市、區(qū)民宗局，常州經(jīng)開區(qū)民宗局，各市級(jí)宗教團(tuán)體，局各處室： 今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我市深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年、邁入GDP萬(wàn)億之城的決勝之年，做好宗教領(lǐng)域安全工作，確保宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定，意義尤為重大。根據(jù)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求和省民宗委辦公室《關(guān)于開展全省宗教領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)的通知》（蘇民宗辦發(fā)〔2023〕16號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定在全市宗教領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下： 一、目標(biāo)任務(wù) 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨的二十大報(bào)告關(guān)于“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”的部署要求，進(jìn)一步拓展全市宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”“三年大灶”成果，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持“小切口、抓關(guān)鍵”，堅(jiān)持“查大問題、除大隱患、防大事故”，集中力量攻克破解安全生產(chǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，著力化解一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)，集中整治一批突出問題隱患，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為我市推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略筑牢宗教領(lǐng)域安全基礎(chǔ)。 二、鞏固提升重點(diǎn) 各地要進(jìn)一步組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，筑牢全市宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)在成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。一是深化《指南》落實(shí)，鞏固提升場(chǎng)所安全體系。分類分層采取領(lǐng)學(xué)、自學(xué)、專家授課等方式，精準(zhǔn)受眾群體，進(jìn)一步學(xué)習(xí)解讀《宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，強(qiáng)化對(duì)安全工作標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患排查要求、日常管理具體內(nèi)容的全面掌握和落實(shí)。二是深化專項(xiàng)整治，鞏固提升場(chǎng)所本質(zhì)安全水平。要嚴(yán)格按照宗教活動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治任務(wù)清單（見附件），結(jié)合我市實(shí)際，聚焦建筑安全、消防安全、燃?xì)獍踩?、人員疏散等影響場(chǎng)所本質(zhì)安全水平的專項(xiàng)安全工作，推進(jìn)建筑安全檢測(cè)鑒定，消防評(píng)估問題整改、燃?xì)庑孤┍Ｗo(hù)裝置安裝等重點(diǎn)工作，全面提升場(chǎng)所本質(zhì)安全水平。三是優(yōu)化教育培訓(xùn)，鞏固提升安全工作本領(lǐng)。分層級(jí)分專題組織開展教育培訓(xùn)，提升民宗干部安全監(jiān)管能力，場(chǎng)所人員安全管理能力，安全工作人員專業(yè)技能。四是推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，提升場(chǎng)所科學(xué)管理水平。利用示范引領(lǐng)、專家指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)場(chǎng)所科學(xué)化開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判和防范的規(guī)范性、靶向性和精準(zhǔn)性，提升場(chǎng)所科學(xué)管理水平。五是強(qiáng)化宣傳宣講，提升全員安全意識(shí)。開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講團(tuán)體、進(jìn)場(chǎng)所、安全生產(chǎn)月“119消防安全日”集中宣傳，督促指導(dǎo)場(chǎng)所開展常態(tài)化宣傳活動(dòng)，提高宣傳頻次，擴(kuò)大受眾，進(jìn)一步提升民宗干部、宗教教職人員、廣大信眾等全員安全意識(shí)。六是推廣智慧監(jiān)管，提升場(chǎng)所安全管理效能。在已建成的智慧監(jiān)測(cè)場(chǎng)所示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各地民宗部門積極推動(dòng)擴(kuò)面工作，督促指導(dǎo)場(chǎng)所配置高溫檢測(cè)預(yù)警、煙霧報(bào)警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)安全設(shè)施設(shè)備，全面推廣使用“宗安365”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，督促場(chǎng)所管理行為落地，進(jìn)一步提高場(chǎng)所安全預(yù)警能力，提升場(chǎng)所智慧化管理水平。 三、工作步驟 （一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月20日前）。各地民宗部門按照省、市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)總體部署要求，統(tǒng)籌安排本地區(qū)、本部門專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)，制定本地、本部門的鞏固提升年行動(dòng)工作方案，并抓緊部署推進(jìn)。 （二）集中培訓(xùn)階段（4月底前至5月上中旬）。4月下旬組織，市民宗局將組織轄市區(qū)民宗干部、團(tuán)體駐會(huì)工作人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員，就《宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》、宗教活動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、智慧消防體系建設(shè)等方面開展集中培訓(xùn)，各地民宗部門、宗教團(tuán)體要全力配合，選派精干人員參加培訓(xùn)活動(dòng)，為全面高質(zhì)完成宗教領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。 （三）整治攻堅(jiān)階段（12月上旬）。各地民宗部門結(jié)合《常州市民族宗教事務(wù)局2023年安全工作要點(diǎn)》，制定各自工作方案，按照6月底前全面上線使用“宗安365”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，同步督促場(chǎng)所建立健全各項(xiàng)安全管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系；10月底前完成部分場(chǎng)所智慧消防設(shè)施設(shè)備安裝使用的總目標(biāo)；11月底前全面完成建筑安全鑒定及問題建筑整改、消防評(píng)估問題整改；12月上旬基本完成燃?xì)馐褂脠?chǎng)所安裝工業(yè)及商業(yè)用途的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，倒排工作計(jì)劃，加大攻堅(jiān)力度。對(duì)重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患清單，明確整改責(zé)任人和整改要求，做到立查立改、應(yīng)改盡改。 （四）總結(jié)評(píng)估階段（12月底前）。各地民宗部門和單位對(duì)鞏固提升年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化有效做法。同時(shí)，要深入分析各區(qū)域、各教別安全風(fēng)險(xiǎn)、共性問題和突出隱患，挖掘制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，采取務(wù)實(shí)有效措施，逐條逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步提升整治成效。 四、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民宗部門要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，全鏈條、全方位推動(dòng)宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治落實(shí)落細(xì)。要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”原則，全面分析評(píng)估本地區(qū)安全工作形勢(shì)任務(wù)，根據(jù)重點(diǎn)整治內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，細(xì)化分解具體攻堅(jiān)任務(wù)，拿出可量化、可操作、可考核的措施。 （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。壓緊部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、場(chǎng)所主體責(zé)任，各地民宗部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極履職盡責(zé)，指導(dǎo)督促推進(jìn)場(chǎng)所制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、管理行為落地、問題隱患排查整治等工作。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地責(zé)任，發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，形成齊抓共管的工作格局。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，督促指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所全面排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)和各類問題隱患，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，倒排整改時(shí)序，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)責(zé)任方抓好工作落實(shí)，并將專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容完成情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，運(yùn)用警示提示、約談通報(bào)等措施，推動(dòng)問題隱患閉環(huán)整改。各地要注重發(fā)揮媒體作用，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對(duì)問題嚴(yán)重、影響較大的進(jìn)行約談，對(duì)工作失職失責(zé)、不作為導(dǎo)致事故發(fā)生的嚴(yán)肅問責(zé)，確保鞏固提升年行動(dòng)取得更大實(shí)效。 附件：宗教活動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治任務(wù)清單 常州市民族宗教事務(wù)局 2023年4月23日 （此件公開發(fā)布）
附件
宗教活動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治任務(wù)清單 一、消防方面（共9條） 1.是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，樓道、樓梯間堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物；消防車通道是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場(chǎng)地是否被占用、堵塞。 2.是否出租給地方作為餐飲、娛樂、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等功能，造成疏散寬度不足或防火分區(qū)超面積、火災(zāi)荷載增大、消防設(shè)施不配套等問題；是否按規(guī)定進(jìn)行防火分隔；是否違規(guī)設(shè)置夾層、中間倉(cāng)庫(kù)；是否存在“三合一”現(xiàn)象（住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)）。 3.是否違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)；是否違規(guī)使用瓶裝液化石油氣；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等是否符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 4.廚房是否按規(guī)定進(jìn)行防火分隔，排油煙罩及烹飪部位是否按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)滅火裝置，排油煙管道是否按防火分區(qū)設(shè)置，并定期清洗。 5.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、防火卷簾等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效；是否存在影響火災(zāi)探測(cè)器、灑水噴頭、排煙口、消火栓等消防設(shè)施正常使用的障礙物；是否存在影響消防水池、消防電源持續(xù)可靠供水、供電的缺陷。 6.電纜井、管道井在每層樓板處是否封堵嚴(yán)密，電纜井、管道井是否堆放雜物；是否存在影響防火分區(qū)、防火分隔完整性的開口部位、孔洞；建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時(shí)，其空腔部位在每層樓板處采用的防火封堵措施是否保持完好有效；防火卷簾下方是否放置障礙物。 7.是否制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案并組織定期演練；是否組織全員開展消防安全教育和培訓(xùn)，工作人員是否熟練掌握“一懂三會(huì)”（懂得所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)撲救初起火災(zāi)）。 8.是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板在屋面、地下室等區(qū)域搭建臨時(shí)用房或分隔功能分區(qū)，“綠植”“樹木”等裝飾裝修大量使用易燃可燃裝飾材料；是否違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。 9.消防控制室是否落實(shí)24小時(shí)值班制度，值班人員是否熟練掌握應(yīng)急處置程序要求。 二、自建房等既有建筑安全方面（共4條） 1.自建房等既有建筑鑒定是否做到全覆蓋，數(shù)據(jù)真實(shí)完整，隱患判定準(zhǔn)確可靠；存在重大安全隱患的既有建筑是否嚴(yán)格落實(shí)管控措施，做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。 2.是否根據(jù)鑒定結(jié)果“一棟一策”制定整治方案，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。 3.是否認(rèn)真開展隱患建筑的評(píng)估、鑒定和整改工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成隱患建筑年度整治目標(biāo)。 4.是否推進(jìn)房屋使用安全教育，增強(qiáng)人員房屋安全意識(shí)；是否開展針對(duì)大風(fēng)、冰雹、暴雪等極端天氣以及城市低洼、臨河地段既有建筑的安全防范工作。 三、燃?xì)獍踩矫妫ü?條） 1.是否每月對(duì)燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行一次全面自查。 2.是否對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時(shí)整改；不能自行整改的，是否向負(fù)責(zé)供氣的燃?xì)馄髽I(yè)尋求技術(shù)指導(dǎo)。 3.用氣場(chǎng)所是否張貼燃?xì)獍踩褂眯畔⒐九疲ü九茟?yīng)包括自查情況公示、供用氣合同、安全使用告知書和安全用氣手冊(cè)等內(nèi)容），并接受公眾監(jiān)督。 4.是否及時(shí)接受燃?xì)馄髽I(yè)定期入戶安檢和隨瓶安檢制度。 5.是否具備安全用氣條件。 6. 是否違規(guī)使用瓶裝液化石油氣，燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等是否符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 7.是否安裝工業(yè)及商業(yè)用途的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。 四、電動(dòng)自行車方面（共3條） 1.是否在宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電等違法行為。 2.電動(dòng)自行車或其蓄電池是否違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電。 3.是否劃定電動(dòng)自行車安全停放充電區(qū)域并安裝符合規(guī)范的充電裝置，是否存在“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等違規(guī)停放充電的電動(dòng)自行車。 五、森林防火方面（共4條） 1.涉及森林防火的宗教場(chǎng)所是否按規(guī)定設(shè)置防火隔離帶。 2.涉及森林防火的宗教場(chǎng)所是否加大宣傳教育力度，利用宣傳欄、廣播、顯示屏等多種方式開展森林防滅火安全宣傳。 3.齋堂用火、焚化區(qū)、施工動(dòng)火等明火區(qū)域是否安排專人管理。 4.涉及森林防火的場(chǎng)所周邊地下可燃物是否定期組織人員進(jìn)行清理。 六、人員聚集性活動(dòng)方面（共3條） 1.是否針對(duì)特定節(jié)點(diǎn)、特定活動(dòng)、特定場(chǎng)所人員聚集實(shí)際情況，制定活動(dòng)方案，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，活動(dòng)是否按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門備案或?qū)徟? 2.是否嚴(yán)格落實(shí)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證消防安全責(zé)任、消防技術(shù)條件、消防安全管理符合規(guī)定，是否能夠充分保障活動(dòng)開展。 3.是否加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量規(guī)模、空間分布、流量變化、運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，制定引流限流、緊急疏散等避險(xiǎn)措施。 七、防雷安全方面（共3條） 1.是否按規(guī)范要求安裝防雷裝置，并經(jīng)法定部門驗(yàn)收合格。 2.是否按照國(guó)家法律法規(guī)要求，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)（防雷裝置每年檢測(cè)一次）。 3.防雷檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，是否及時(shí)整改到位。 |