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        信息名稱(chēng):關(guān)于對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議委員提案第0021號(hào)的答復(fù)
        索 引 號(hào):014109445/2020-00187
        主題分類(lèi):其他 體裁分類(lèi):其他 組配分類(lèi):其他 市發(fā)改委:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號(hào):常發(fā)改復(fù)〔2020〕第85號(hào)
        產(chǎn)生日期:2020-08-25
        發(fā)布機(jī)構(gòu):市發(fā)改委
        發(fā)布日期:2020-08-26
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:關(guān)于對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議委員提案第0021號(hào)的答復(fù)
        關(guān)于對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議委員提案第0021號(hào)的答復(fù)

        常發(fā)改復(fù)〔2020〕第85號(hào)

        (B)

        (公開(kāi))

        民盟常州市委:

        你單位提出的《關(guān)于提升常州市基本公共服務(wù)水平的建議》的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

        一、基本公共服務(wù)水平不斷提高

        我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)擦亮“三優(yōu)三安兩提升”民生品牌,組織實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目,不斷改善城鄉(xiāng)居民生活,提高公共服務(wù)水平,不斷推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化事業(yè)加快發(fā)展,提升水平,讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾,2018年,全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)水平總指數(shù)為95.75,居南京(97.77)、蘇州(96.81)、無(wú)錫(96.54)之后,繼續(xù)排名全省第4位??偟膩?lái)看,我市基本公共服務(wù)體系建設(shè)總體情況良好,群眾得到實(shí)惠。

        1.基本公共服務(wù)體系基本建立。按照《常州市“十三五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)和基本標(biāo)準(zhǔn),我市基本公共服務(wù)的涵蓋內(nèi)容得到了持續(xù)擴(kuò)展,涵蓋了基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、人口與家庭服務(wù)、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)、基本公共交通服務(wù)、環(huán)境保護(hù)的公共服務(wù)等十項(xiàng)基本公共服務(wù),服務(wù)的事項(xiàng)日益精細(xì),服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,服務(wù)的精準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn),在夯實(shí)“兜底”功能的基礎(chǔ)上,向著滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化需求的方向發(fā)展。

        2.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?!苯ㄔO(shè),全市學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上,義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%,高中階段教育毛入學(xué)率為100%。推進(jìn)“健康常州”建設(shè),均衡醫(yī)療資源布局,加快二、三級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),形成了15分鐘健康服務(wù)圈和城市東南西北中均有三級(jí)醫(yī)院布局;建設(shè)多種模式醫(yī)聯(lián)體,其中區(qū)域型10個(gè),緊密型12個(gè),共建專(zhuān)科型85個(gè);在全省率先出臺(tái)《深入開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》,簽約服務(wù)覆蓋30%人群,重點(diǎn)人群簽約率達(dá)75%;深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格綜合改革,探索智慧醫(yī)療建設(shè)。提升住房保障水平,創(chuàng)新公共租賃住房保障方式,推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn),有序?qū)嵤┡锔墓こ?。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,出臺(tái)《常州市政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》,形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)床位數(shù)占比66%。

        3.不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的可及性。突出以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn),扎實(shí)穩(wěn)進(jìn)地加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù)建設(shè),在“補(bǔ)短板”方面取得了顯著成效,基層和農(nóng)村地區(qū)人民群眾享有基本公共服務(wù)的可及性明顯改善。強(qiáng)化教育領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)要求,加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作推進(jìn)力度,扎實(shí)完成各項(xiàng)整改任務(wù),擴(kuò)大普惠性資源,滿(mǎn)足居民受教育權(quán)利。推進(jìn)溧陽(yáng)市、金壇區(qū)縣域醫(yī)共體建設(shè),建成緊密型醫(yī)聯(lián)體20個(gè)、專(zhuān)科共建型醫(yī)聯(lián)體105個(gè),市內(nèi)組建兒科、中醫(yī)、婦幼、傳染病、精神科五個(gè)專(zhuān)科聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有基層公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)的全覆蓋。穩(wěn)定提高養(yǎng)老待遇水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中主城區(qū)由每月250元提高到270元,金壇區(qū)由每月220元提高到250元,溧陽(yáng)市由每月170元提高到190元。保障困難群眾參加社會(huì)保險(xiǎn),在參保政策上給予低保、重度殘疾人、農(nóng)村建檔立卡低收入等困難群眾財(cái)政全額補(bǔ)助的政策扶持,惠及全市約5萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”提檔升級(jí)工程,舉辦“文化100”大型文化惠民、農(nóng)村文化“三送”活動(dòng)。

        二、下一步工作

        下一階段,我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行以人民為中心的發(fā)展思想,“按照八個(gè)更”的要求,凝心聚力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)最關(guān)切的利益問(wèn)題,不斷提升基本公共服務(wù)水平,落實(shí)市級(jí)及以下各級(jí)政府的支出責(zé)任,以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)我市民生保障走在前列。

        1.推進(jìn)基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌考慮我市社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力,以及空間布局、人口結(jié)構(gòu)和變動(dòng)趨勢(shì)等因素,盡力而為、量力而行,強(qiáng)化落實(shí)和持續(xù)完善基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn),壓實(shí)各級(jí)配置主體責(zé)任,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為民(便民)服務(wù)中心建設(shè),推行一站式、自助式、預(yù)約式服務(wù)。

        2.調(diào)整完善市區(qū)財(cái)政管理體制。由于現(xiàn)行市對(duì)各轄區(qū)財(cái)政管理體制存在差異,導(dǎo)致我市現(xiàn)有的各項(xiàng)基本公共服務(wù)存在市區(qū)兩級(jí)政府投入比例不統(tǒng)一的問(wèn)題,不利于基本公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)行體制在今年年底到期,在新一輪體制調(diào)整方案擬訂中將進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)域財(cái)政體制的統(tǒng)一性,把握好整體與局部的關(guān)系、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系及事權(quán)與支出責(zé)任的匹配關(guān)系,明確劃分市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政支出責(zé)任,進(jìn)一步統(tǒng)一各項(xiàng)基本公共服務(wù)市與區(qū)分擔(dān)比例。同時(shí),根據(jù)市委、市政府城鄉(xiāng)一體化的整體部署要求,采取措施逐步縮小消除差異,加快各類(lèi)政策的完整統(tǒng)一,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

        3.提升重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)水平。提升教育政務(wù)服務(wù)水平。提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù),創(chuàng)建“文明、優(yōu)質(zhì)、高效”的教育窗口,落實(shí)“一門(mén)全辦”“一網(wǎng)通辦”要求,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程規(guī)范化、合理化、便民化、公開(kāi)化。規(guī)范12345政府服務(wù)熱線(xiàn)工單辦理流程,確保及時(shí)簽收率達(dá)95%以上,力爭(zhēng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。強(qiáng)化醫(yī)療體系改革。溧陽(yáng)市和金壇區(qū)縣域醫(yī)共體進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作,開(kāi)展多元復(fù)合支付方式改革。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、專(zhuān)科共建型醫(yī)聯(lián)體、專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè),成立運(yùn)行“常州中醫(yī)聯(lián)盟”。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式,試點(diǎn)家庭醫(yī)生上門(mén)服務(wù)和家庭病床服務(wù),開(kāi)展商業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)簽約服務(wù)。制定出臺(tái)《常州市基層衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案》,推行基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用改革試點(diǎn)。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。為居家老年人提供涵蓋助餐、助浴、精神關(guān)愛(ài)等方面的居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。全市80周歲以上老人將享受每月3小時(shí)的政府購(gòu)買(mǎi)上門(mén)服務(wù),年滿(mǎn)90周歲、無(wú)子女照顧低保老年人等援助服務(wù)對(duì)象將享受每月價(jià)值200元-300元的上門(mén)服務(wù),為城鄉(xiāng)老年人享受更加豐富的社區(qū)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。

        簽發(fā)人:嚴(yán)永志

        經(jīng)辦人:戴 銳

        聯(lián)系電話(huà):85681103

        常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

        2020年8月25日

        (此件公開(kāi)發(fā)布)