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| 關(guān)于為全市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新提供法律服務(wù)保障的意見 常司發(fā)[2012]68號(hào) |
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各轄市（區(qū)）司法局、市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位： 為認(rèn)真貫徹市委、市政府召開的科技創(chuàng)新和對(duì)外開放大會(huì)精神，根據(jù)市委、市政府提出的“破除一切束縛創(chuàng)新的陳舊觀念、體制弊端、過時(shí)規(guī)定，在政策體系、資源配置、園區(qū)管理、科技服務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加快創(chuàng)新”和“樹立全新對(duì)外開放理念，努力在全省率先建成國家對(duì)外開放示范區(qū)”的總體要求，著力為我市對(duì)外開放、加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)保障。現(xiàn)結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際，提出如下意見： 一、進(jìn)一步樹立對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的新理念。積極貫徹“立足常州、依托江蘇、服務(wù)長三角、對(duì)接海內(nèi)外”的開放思路，教育引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，深刻理解“對(duì)外開放始終是常州發(fā)展的重大法寶，要大力推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市和人才等方面國際化”的內(nèi)涵，增強(qiáng)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的責(zé)任感與使命感，積極組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為全市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新添磚加瓦，提升我市法律服務(wù)的社會(huì)影響力。 二、進(jìn)一步適應(yīng)對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的新要求。切實(shí)轉(zhuǎn)變法律服務(wù)理念，努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)由傳統(tǒng)的個(gè)體服務(wù)向行業(yè)間協(xié)作服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗式服務(wù)向?qū)I(yè)化、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變中，積極整合我市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新法律事務(wù)，積極推廣武進(jìn)區(qū)法律服務(wù)中心的做法，以法律服務(wù)中心的團(tuán)隊(duì)形式服務(wù)對(duì)外開放、科技創(chuàng)新，形成我市法律服務(wù)一條龍服務(wù)，充分發(fā)揮法律服務(wù)的整體功能，切實(shí)提高我市整體法律服務(wù)的質(zhì)量與效率。 三、進(jìn)一步完善服務(wù)對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的新機(jī)制。通過政策引導(dǎo)和典型示范，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所積極介入招商引資項(xiàng)目談判、合同履行等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)新能源、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開展定制法律服務(wù)業(yè)務(wù)，努力為我市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的對(duì)接，共享對(duì)外開放、科技創(chuàng)新信息資源，降低法律服務(wù)成本，提升法律服務(wù)水平。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放、科技創(chuàng)新專題研究。充分發(fā)揮市律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的作用，依托律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，特別是依托市律師協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者從實(shí)際出發(fā)，開展對(duì)外貿(mào)易、科技創(chuàng)新的法律服務(wù)專題研究，找準(zhǔn)法律服務(wù)對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力為吸引外資、對(duì)外投資、WTO框架下企業(yè)依法維權(quán)、貿(mào)易救濟(jì)措施和企業(yè)科技創(chuàng)新提供法律服務(wù)專題研究與咨詢服務(wù)，為我市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新提供智力支持。 五、進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)政府法律顧問團(tuán)（組）。在充分發(fā)揮現(xiàn)有政府法律顧問團(tuán)（組）作用的基礎(chǔ)上，積極選拔精通涉外經(jīng)濟(jì)和涉外法律的優(yōu)秀律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者充實(shí)到政府法律顧問團(tuán)（組）中，為各級(jí)政府及部門、企業(yè)對(duì)外開放、科技創(chuàng)新工作提供及時(shí)、有效的法律咨詢意見和建議，認(rèn)真開展法律論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，協(xié)助處置重大突發(fā)事件。積極鼓勵(lì)律師事務(wù)所選派優(yōu)秀律師幫助政府、企業(yè)開展工作，提供全日制法律服務(wù)。 六、進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛化解工作。積極加強(qiáng)調(diào)解服務(wù)中心建設(shè)，完善全市各類矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解服務(wù)中心、專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的優(yōu)勢，圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，開展一站式法律服務(wù)，及時(shí)排查重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展與推進(jìn)過程中的法律問題，幫助提出解決法律問題的意見和建議。積極組織律師事務(wù)所和律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作，協(xié)助政府、企業(yè)有效化解科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程的土地征收、房屋拆遷、勞資糾紛等各類矛盾糾紛，減少科技創(chuàng)新型企業(yè)和科技工作者的訟累，及時(shí)調(diào)處科技創(chuàng)新型企業(yè)的糾紛，積極營造良好的對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。 七、進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)誠信建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、誠信為本，加強(qiáng)對(duì)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，強(qiáng)化對(duì)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)肅行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，在鼓勵(lì)支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者為對(duì)外開放、科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者，對(duì)查處情況及時(shí)予以公示或通報(bào)。 八、進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，通過實(shí)施人才戰(zhàn)略和爭取政府資金支持，采用國內(nèi)和境外培訓(xùn)相結(jié)合的方法，積極組織引導(dǎo)律師開拓高端法律服務(wù)，規(guī)范對(duì)接資本市場，規(guī)范現(xiàn)代公司制度，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，并積極培育我市承辦反傾銷、反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉外法律事務(wù)的律師事務(wù)所和知名律師，提升我市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的法律服務(wù)綜合實(shí)力。 九、進(jìn)一步創(chuàng)新法律援助工作機(jī)制。按照“應(yīng)援盡援”的要求，根據(jù)需要和可能，逐步擴(kuò)大法律援助范圍，積極實(shí)施對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的法律援助，對(duì)科技工作者提供法律幫助。依托法律援助中心和法律援助受理點(diǎn)，組織引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者積極參與對(duì)外開放、科技創(chuàng)新中的法律援助。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外開放、科技創(chuàng)新中法律援助案件辦理質(zhì)量監(jiān)管，完善法律援助案件回訪制度，使法律援助工作在對(duì)外開放、科技創(chuàng)新中發(fā)揮出更大的效能。 十、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。建立完善敏感性案件和重大群體性案件承辦備案通報(bào)制度和律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)制度。進(jìn)一步推進(jìn)政府購買法律服務(wù)試點(diǎn)工作，積極參與“無訟”社區(qū)、園區(qū)、基地等創(chuàng)建工程。全面推行特殊人群和社區(qū)矯正人員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特殊人群和社區(qū)矯正人員監(jiān)管，提升社會(huì)穩(wěn)定的管控水平。同時(shí)，認(rèn)真開展涉法涉訴等重大案件評(píng)查活動(dòng)，增強(qiáng)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)辦案能力，確保辦案質(zhì)量。 十一、進(jìn)一步深入開展法制宣傳教育。積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，以“一企一律師”、“企業(yè)法律學(xué)堂”和“企業(yè)法律書角”等載體，實(shí)現(xiàn)“法企對(duì)接”，大力宣傳涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技創(chuàng)新方面的法律法規(guī)。并以普法講師團(tuán)為基礎(chǔ)，深入科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和戰(zhàn)略合作的高校、科研院所，開展法律知識(shí)宣講，構(gòu)筑我市法制宣傳高地，努力提高我市領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，提高我市企業(yè)經(jīng)營管理人員依法辦事能力，提高我市企業(yè)自覺運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，形成我市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的良好法治環(huán)境。 十二、進(jìn)一步加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。與政府相關(guān)部門建立經(jīng)常性工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解掌握我市重大涉外經(jīng)濟(jì)信息、科技創(chuàng)新信息，以各種有效的方式和載體，為我市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者參與對(duì)外開放、科技創(chuàng)新搭建好法律服務(wù)平臺(tái)，組織引導(dǎo)好我市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新各項(xiàng)法律服務(wù)工作，保證我市對(duì)外開放、科技創(chuàng)新工作高效、健康、有序開展。 二○一二年八月三十日 抄送：市委、市政府、市委政法委、省司法廳。 常州市司法局辦公室 2012年8月31日印發(fā) 共印10份 |