為全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進新能源之都建設，按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?？芍?、技術(shù)創(chuàng)新可策源、應用場景可示范、數(shù)實融合能引領”的要求，制定新能源在“發(fā)、儲、送、用”環(huán)節(jié)融合發(fā)展的政策措施（簡稱“新能源之都十條”）。堅定不移朝著實現(xiàn)“兩個萬億”目標和加快建成引領長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都邁進。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1. 加快項目招引建設。招引一批領軍型、旗艦型項目和小而美的專精特新項目。在加快推動儲能、氫能等項目建設的同時，注重招引與新能源領域關聯(lián)的裝備、新材料及化合物半導體項目。對新引進的新能源領域世界500強企業(yè)投資的項目、省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)及其核心高管和頂尖人才，當年協(xié)議注冊外資超3000萬美元的優(yōu)質(zhì)外資重大項目或兩年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超過10億元的內(nèi)資項目，根據(jù)1年內(nèi)地方貢獻總額“一事一議”給予支持。對于引薦的先進制造業(yè)、總部經(jīng)濟等項目，按新注冊設立的獨立法人企業(yè)投產(chǎn)1年內(nèi)地方貢獻總額的3%獎勵引薦人，單個項目最高獎勵500萬元；分期建設的，按一期地方貢獻獎勵。對于引薦的三新經(jīng)濟項目，按新注冊設立的獨立法人企業(yè)投產(chǎn)1年內(nèi)地方貢獻總額的20%獎勵引薦人，單個項目最高獎勵500萬元。
對新能源領域產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)中符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，優(yōu)先列入省、市重大項目，加強用地、用能等支持保障。突出儲能等具備重大決定性、引領性意義項目的資源保障強度、支持力度。進一步優(yōu)化項目辦理流程，縮短辦理時間，支持推廣“拿地即開工”、聯(lián)合竣工驗收等創(chuàng)新舉措。（責任單位：市商務局、發(fā)改委、財政局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、政務辦，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)）
2. 龍頭骨干企業(yè)培育。對新能源領域新入選“世界500強”“中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”的制造業(yè)企業(yè)，分別給予最高3000萬元、1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。對營業(yè)收入首次超1000億元、500億元、100億元的企業(yè)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)出效益等指標，分別給予最高1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。對新認定國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品、國家專精特新小巨人企業(yè)、省級專精特新小巨人企業(yè)，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對首次認定為獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)的新能源領域企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。
鼓勵企業(yè)加快投入，對列入常州市重大項目庫、技術(shù)設備投入超億元技改項目庫的項目，在竣工或投產(chǎn)后最高按照設備投入的12%獎勵，經(jīng)工信部門認定為新能源鏈主項目的，再提高10%的獎補比例，最高1000萬元。對國家制造業(yè)單項冠軍、市級以上“專精特新”企業(yè)實施設備投入5000萬元以上的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范性技改項目，參照以上政策執(zhí)行。
對經(jīng)認定的新能源領域工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價為A類的重點企業(yè)，支持各地根據(jù)本土工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價差別化價格政策實施情況，探索建立適當下調(diào)污水處理費價格、用電價格、用氣價格的差別化價格機制，助力新能源企業(yè)降本增效。（責任單位：市工信局、科技局、市發(fā)改委、住建局）
3. 推動智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，縱深推進“十鏈突破、百企領航、千景應用”。面向新能源領域企業(yè)全面開展免費診斷服務，為企業(yè)提供“一企一策”智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案；支持創(chuàng)建“燈塔工廠”，給予最高300萬元獎勵；對新認定的國家級智能制造示范工廠給予最高200萬元獎勵；對新認定的省級智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、省級示范智能車間給予最高50萬元獎勵；對利用自有資金改造、投資超1000萬元的智改數(shù)轉(zhuǎn)項目，按智能化設備及工業(yè)軟件投入不超過5%進行獎勵、最高200萬元。（責任單位：市工信局）
二、技術(shù)創(chuàng)新
4. 支持企業(yè)技術(shù)攻關、標準創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護。對承擔國家核心技術(shù)攻關的項目，按國家撥付資金的50%給予配套，單個項目最高500萬元；對承擔省核心技術(shù)攻關的項目，按省撥付資金的30%給予配套，單個項目最高200萬元；推動重點項目攻關“揭榜掛帥”，按不超過項目實際付款額的30%給予補助，最高500萬元。支持新能源企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關，對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)費用年度增長100萬元（含）以上的，分檔給予支持，最高100萬元。（責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
對主導制訂國際、國家、行業(yè)標準以及新承擔國際、國家和地方標準化專業(yè)技術(shù)組織秘書處工作的企業(yè)，分檔擇優(yōu)給予最高100萬元、50萬元和20萬元獎勵；對承擔國家、省技術(shù)標準創(chuàng)新的基地或獲得國家、省標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎的企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。對新認定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予最高200萬元獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）
建立高價值專利培育示范中心，每家企業(yè)給予最高100萬元資金支持；設立中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補助資金，對市級以上“專精特新”企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款1000萬元以下的，按同期LPR標準的50%給予貼息，同一企業(yè)最高50萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局、常州銀保監(jiān)分局、工信局、金融監(jiān)管局）
5. 加快平臺載體建設。對獲得國家和省立項的重大科技、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺，按國家或省實到資金1:1配套支持，國家級最高1億元，省級最高5000萬元；對無國家和省資金支持的平臺，給予國家級最高2000萬元、省級最高1000萬元支持；對新遷入我市的國家級重大科技、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺，給予最高2000萬元支持。支持由中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校院所等與地方政府共建，以諾獎獲得者、院士等知名專家及其團隊為核心的新能源領域新型研發(fā)機構(gòu)建設，給予最高300萬元建設經(jīng)費支持。對新認定的國家、省級企業(yè)科創(chuàng)研發(fā)載體平臺，分別給予最高200萬元、50萬元獎勵。
對引進的國家級公共服務平臺、重大創(chuàng)新平臺，鼓勵實行事業(yè)法人與企業(yè)法人同步運作，開辦經(jīng)費市、區(qū)各半承擔；由兩院院士領銜并長駐常州的工作室（站），運營經(jīng)費市、區(qū)各半承擔。支持新能源領域企業(yè)創(chuàng)建院士工作站，給予最高100萬元獎勵。（責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)）
經(jīng)認定的新能源領域重點企業(yè)，對入選國家重大人才工程、省“雙創(chuàng)”人才、“龍城英才計劃”頂尖人才和領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，年薪30萬元以上的給予最高10萬元的高薪酬人才獎勵。對來常工作的青年人才，實施“生活居住雙資助”政策，人才公寓3年“免費”入住，青年驛站3個月免租。加大政策創(chuàng)新力度，探索實施人才柔性認定機制。（責任單位：市委人才辦）
三、推廣應用
6. 推動企業(yè)創(chuàng)新成果應用。加快對本地企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，圍繞城市建設、民生改善、數(shù)字賦能等領域應用場景擇優(yōu)支持, 最高500萬元。支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首試首用，對新認定的省級、蘇錫常首臺（套）重大裝備，分別給予最高50萬元、20萬元獎勵；對省級、蘇錫常首臺（套）產(chǎn)品，實施政府首購，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應業(yè)績，對具有不可替代專利、專有技術(shù)的，采購人可采用單一來源方式采購；對列入《常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用推薦目錄》的產(chǎn)品，支持制造商對產(chǎn)品首張訂單投保，最高按年度實際支付保費的80%給予補貼，單個產(chǎn)品最高50萬元。（責任單位：市工信局、科技局）
7. 推動新能源開發(fā)利用。打造綠色能源示范工程。鼓勵重點區(qū)域重點突破，在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)以及高鐵新城、天目湖生命康原等重點區(qū)域探索建設光伏一體化建筑、光儲直柔建筑、光儲充一體化充電站、虛擬電廠和氫能綜合應用等綠色能源示范工程。支持符合條件的工程項目申報中央預算內(nèi)節(jié)能減碳專項資金。在工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設中，加強新能源推廣和應用，到2025年引導建設完成10個“新能源應用示范工業(yè)園區(qū)”、10個“新能源應用示范服務業(yè)集聚區(qū)”、10個“新能源應用示范美麗鄉(xiāng)村”，每家給予最高50萬元的建設補貼。
加快公共機構(gòu)光伏應用。提升全市公共機構(gòu)光伏應用水平和示范表率功能。到2025 年，公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。對期間建成并網(wǎng)的公共機構(gòu)光伏項目，按0.3元/瓦標準給予投資主體一次性建設獎勵。電網(wǎng)企業(yè)進一步簡化并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項目同步建成投產(chǎn)。按照安全、靈活、經(jīng)濟的原則比選論證后確定最終并網(wǎng)電壓等級，盡最大可能降低光伏項目并網(wǎng)成本。收到項目并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請后，15個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)。
促進綠色電力消費。充分利用新增可再生能源不納入地區(qū)能源消費總量控制政策，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用，逐步提升綠色電力消費比例。發(fā)揮“常州－鹽城”南北合作、“常州－青海省海南州”東西部對口支援的優(yōu)勢，搭建合作平臺，積極引入綠能資源，為常州企業(yè)綠色電力消費需求提供強有力支撐。
推進儲能規(guī)?；瘧谩ＶС止夥刃履茉磁c儲能設施融合發(fā)展，對裝機容量1兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網(wǎng)投運次月起按放電量給予投資主體不超過0.3元/千瓦時獎勵，連續(xù)獎勵不超過2年。
推廣建設“光儲充檢換”一體化充電示范項目。通過光伏優(yōu)先消納、余量存入儲能、充滿之后上網(wǎng)以及儲能夜充日放，實現(xiàn)存儲就地消納。積極創(chuàng)建多元化的充、換電場景，滿足更多電動車主的用電和出行需求。（責任單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、機關事務管理局、供電公司）
強化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。支持有條件的地區(qū)率先探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展碳匯等方面權(quán)益類產(chǎn)品交易嘗試。（責任單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)）
8. 推廣使用新能源汽車。統(tǒng)籌各級資金支持新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設運營。引導本土新能源整車企業(yè)開展新能源汽車推廣使用優(yōu)惠活動。推進全市黨政機關、事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，從2023年起，原則上新增及更新公務用車全部使用新能源汽車。擴大出租、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤等公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模。到2025年，主城區(qū)新增公交車基本實現(xiàn)電動化。鼓勵市區(qū)新增或更新的出租車輛使用新能源汽車，并且比例不低于80%。加快提升新能源汽車配套基礎設施服務保障能力，新建住宅小區(qū)停車位立足新能源汽車安全特性100%預留充換電設施接入條件，老舊小區(qū)改造應因地制宜同步進行充換電設施改造，積極探索私樁共享模式。制定新能源汽車停車收費優(yōu)惠政策，落實住宅小區(qū)新能源汽車充電電價優(yōu)惠政策，對新能源汽車實行停車、充電收費優(yōu)惠。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、城管局、交通運輸局、商務局、機關事務管理局）
四、生態(tài)營造
9. 推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設。推動能源互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，積極應用現(xiàn)代通信、智能控制、需求側(cè)管理、虛擬電廠等創(chuàng)新技術(shù)，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同、多能互補利用，提升新能源規(guī)?；_發(fā)、高比例消納的安全性和可靠性。鼓勵建設智能光伏電站和基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺，提高新能源的智能化生產(chǎn)水平。加大綜合能源開發(fā)力度，重點建設用戶側(cè)冷熱電三聯(lián)供、熱泵、工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用項目。開展基于電網(wǎng)、儲能、分布式用電等元素的新能源汽車運營云平臺試驗，促進電動汽車與智能電網(wǎng)間的雙向互動，探索電動汽車參與電力需求響應等新模式。（責任單位：市發(fā)改委、工信局按職責分工負責，住建局、供電公司等參與）
10. 強化金融支撐和法律保障。從2023年起，連續(xù)三年市級產(chǎn)業(yè)投資基金與科創(chuàng)基金安排不少于50%的額度投向新能源產(chǎn)業(yè)。到2025年，綠色信貸余額達2000億元以上、綠色直接融資規(guī)模不低于1000億元。落實新能源領域企業(yè)股改上市獎勵，其中上市輔導備案獎勵50萬元，申報上市材料獎勵50萬元，成功完成上市獎勵100萬元；新能源領域企業(yè)進入市級科創(chuàng)板后備企業(yè)名單的，首次進入獎勵20萬元，完成股份制改制的獎勵30萬元；其它獎勵項目則根據(jù)企業(yè)對地方貢獻或?qū)嶋H投入，按照政策規(guī)定給予獎勵；新能源領域產(chǎn)業(yè)鏈上市公司實施股權(quán)類再融資且75%以上投入本地項目建設的，按照融資額的5‰給予獎勵，獎勵上限200萬元。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局）
發(fā)揮創(chuàng)投機構(gòu)的資本引領作用，引導各類資本向新能源產(chǎn)業(yè)領域“投早投小投硬科技”。鼓勵頭部創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技園區(qū)、孵化器等發(fā)起或參股設立新能源產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)投資基金，政府類基金給予支持，探索采取“同股不同權(quán)”等方式，切實加大對新興產(chǎn)業(yè)、高成長性科技企業(yè)的扶持。加快推進《常州市科技創(chuàng)新促進條例》立法，鼓勵科技企業(yè)加強基礎研究、攻克關鍵技術(shù)、設置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)、激發(fā)科研人員活力，依法維護企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展權(quán)益。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、財政局、金融監(jiān)管局）
關于《常州市推進新能源之都建設政策措施》起草說明
常州市工信局
為全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進新能源之都建設，保障《關于加快新能源之都建設的實施意見》各項目標任務順利實現(xiàn)，市工信局牽頭制定新能源在“發(fā)、儲、送、用”環(huán)節(jié)融合發(fā)展的政策措施（以下簡稱《新能源之都十條》），現(xiàn)對有關情況做簡要匯報。
一、起草背景
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，在“雙碳”政策背景下新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭高地。前期我市制訂了《關于加快新能源之都建設的實施意見》，在此基礎上，我局按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?？芍?、技術(shù)創(chuàng)新可策源、應用場景可示范、數(shù)實融合能引領”的原則，會同發(fā)改委、科技局、財政局、商務局、金融監(jiān)管局等部門起草了《新能源之都十條》。
二、起草過程
起草工作從2022年11月開始，經(jīng)過前期調(diào)研、框架搭建、思路研究、政策銜接、征求意見等環(huán)節(jié)，形成了本次送審稿。在起草《新能源之都十條》過程中，主要開展以下幾個方面工作：一是深入調(diào)研。首先對已出臺的各類政策進行匯總梳理，在嚴格落實《實施意見》要求的基礎上，與發(fā)改、科技、財政、金融監(jiān)管等部門進行對比銜接、分析評估，找準新能源之都建設的“關鍵”和“短板”，進一步明確推進的主攻方向，制定有針對性的政策措施，精準施策，持續(xù)提升新能源之都建設實效。二是加強對標。積極與重慶、合肥、蘇州等國內(nèi)領先城市的政策力度對比對照，確保《新能源之都十條》既體現(xiàn)常州特點，也體現(xiàn)一定的前瞻性、引領性和帶動性。三是廣征意見。文件起草的過程，也是廣泛征求意見的過程，市委市政府主要領導、分管領導多次聽取文件起草情況、提出意見要求。形成初稿后，分別于12月6日和20日，兩次征求各板塊政府和各相關職能部門的意見建議，并組織相關部門多次專題討論，對提出的意見和建議，經(jīng)認真研究后結(jié)合實際予以吸納，形成《新能源之都十條》送審稿，送審稿已通過市政府常務會議審議，現(xiàn)提請市委常委會審議。
三、主要內(nèi)容
《新能源之都十條》分為四個部分，共10條。
第一部分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共3條。主要包括加快項目招引建設、龍頭骨干企業(yè)培育、推動智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。
第二部分為技術(shù)創(chuàng)新，共2條。主要包括支持企業(yè)技術(shù)攻關、標準創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護、加快產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺、公共服務平臺等平臺載體建設等。
第三部分為推廣應用，共3條。主要包括推動企業(yè)創(chuàng)新成果應用、推動新能源開發(fā)利用、推廣使用新能源汽車等。
第四部分為生態(tài)營造，共2條。主要包括推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設、強化金融支撐和法律保障等。
四、主要特點
1．嚴格貫徹國家要求。全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院積極穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《關于加快新能源之都建設的實施意見》各項要求，以打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)為引領，高效率推動新能源在“發(fā)、儲、送、用”環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，結(jié)合我市實際制定《新能源之都十條》（送審稿）。
2．充分貼合常州實際。《新能源之都十條》從“提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、強化技術(shù)創(chuàng)新、擴大推廣應用、營造發(fā)展生態(tài)”四個著力點入手，聚焦新能源之都建設亟待突破的優(yōu)質(zhì)項目、高端人才、創(chuàng)新資源、推廣應用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出4個方面10項支持政策。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、創(chuàng)新發(fā)展政策中的一些原有政策與新政策相結(jié)合，實實在在、簡潔明了，具有很強的針對性和操作性。同時，政策在緊密結(jié)合常州建設新能源之都實際特點的前提下，充分借鑒了先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，實事求是、重點突出，有力支撐目標任務全面完成。
3．突破傳統(tǒng)制定思路。本次政策制定除了有財政資金補貼的內(nèi)容外，更加關注生態(tài)營造和營商環(huán)境，例如提出的推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設、強化金融支撐和法律保障等條款，對我市打造新能源之都具有重要的前瞻意義。與此同時，政策強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用并重，圍繞實施意見提出了各項工作目標。提出從“打造綠色能源示范工程、加快公共機構(gòu)光伏應用、促進綠色電力消費、推進儲能規(guī)?；瘧?、推廣建設光儲充檢換一體化充電示范項目、強化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點”等6個方面推動新能源在生產(chǎn)、生活中的滲透率不斷提升。
以上匯報，請予審議，會議審議通過后，建議以兩辦名義下發(fā)。
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