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| 市交通運輸局關(guān)于開展平安交通百日大檢查的通知 常交安〔2018〕8號 |
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各轄市（區(qū)）交通運輸局，局屬各企事業(yè)單位： 當(dāng)前，交通運輸正處于客貨運輸繁忙期、建設(shè)施工高峰期、體制改革關(guān)鍵期、重特大事故易發(fā)期、自然災(zāi)害頻發(fā)期，全市、全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢均呈現(xiàn)嚴(yán)峻態(tài)勢，行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險巨大、任務(wù)艱巨。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神以及近期交通部、省市各級安委會的統(tǒng)一部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實責(zé)任，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，進一步推進平安交通建設(shè)“三年行動計劃”的深入開展，徹底排查風(fēng)險隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，切實保障全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)《市安委會關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（常安〔2018〕16號）和《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈平安交通百日行動實施方案〉的通知》（蘇交安〔2018〕9號）等文件要求，經(jīng)研究，決定自即日起至11月底開展“平安交通百日大檢查行動”（以下簡稱“百日大檢查”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、總體要求 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以“防風(fēng)險，除隱患，強責(zé)任，建機制，抓落實”為主題，不斷夯實行業(yè)安全基層基礎(chǔ)，強化重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患專項治理，集中整治一批長期性、反復(fù)性、根源性痼疾。通過開展“百日大檢查”，持續(xù)遏制交通運輸重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降。 二、主要任務(wù) （一）防風(fēng)險。 堅持關(guān)口前移，采取針對性措施，實觀風(fēng)險可防可控。 1．摸清風(fēng)險底數(shù)。嚴(yán)格落實交通運輸部《公路水路安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法》，對全市范圍內(nèi)國省干線公路、航道、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，以及港口危險貨物作業(yè)、道路“兩客一?！边\輸、水路危險貨物運輸、內(nèi)河水上游覽經(jīng)營活動、渡口渡船等重點領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識，建立安全風(fēng)險清單，實現(xiàn)風(fēng)險清單化管理，建立企業(yè)（單位）風(fēng)險檔案數(shù)據(jù)庫。 2．確定管控措施。督促企業(yè)（單位）針對風(fēng)險的致險因素和可能造成的危害制定細化管控措施，明確管控措施落實的責(zé)任部門及責(zé)任人，嚴(yán)格落實風(fēng)險分類分級管控制度，將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。開展重大安全風(fēng)險防控示范工程建設(shè)，定期對工程實施效果進行評估總結(jié)。 3．突出安全風(fēng)險管控重點。一是加大國省干線公路養(yǎng)護巡查頻率，重點做好公路施工路段、公路橋梁（尤其是三類及以下橋梁）和重要路段的巡查管理，切實加強易水毀路段、橋涵的監(jiān)控和搶修工作。二是嚴(yán)格企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員準(zhǔn)入許可材料審查，把好源頭關(guān)，對800公里以上班線客運、省際旅游包車客運，危險貨物運輸?shù)能囕v技術(shù)狀態(tài)、駕駛員不安全行為、運行線路等方面實施重點風(fēng)險管控。三是加強渡口非法渡運、航運公司代而不管等非法行為管控。四是強化對深基坑、高墩、通航水域等施工重點區(qū)域及高空作業(yè)、水上作業(yè)等施工現(xiàn)場風(fēng)險管控力度，探索建立公路水運工程安全管理關(guān)口前移制度，明確和固化風(fēng)險管控的相關(guān)要求。五是突出洪澇、強降雨、臺風(fēng)、高溫等極端天氣和不良地質(zhì)災(zāi)害，做好預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報工作，并落實相應(yīng)的應(yīng)急措施。 （二）除隱患。 堅持隱患就是事故的理念，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即消除，不除隱患必須嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)。 4．開展隱患排查。加強國省干線、航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查力度，督促交通運輸企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，明確隱患排查范圍、方式、程序等要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與開展一次全面自查。依托試點示范建設(shè)，通過對法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例的梳理，結(jié)合日常安全生產(chǎn)檢查和各類安全專項整治，建立隱患排查清單參考目錄和隱患檢查表。 5．強化隱患整改。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對照隱患清單逐項落實責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的治理要求，實現(xiàn)隱患排查治理的全過程記錄和閉環(huán)管理。 6．嚴(yán)格重大隱患治理。以交通基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施的安全運營為重點，扎實開展隱患排查與治理工作，切實落實“除隱患、防事故、保安全”的工作要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行掛牌督辦，并督促整改到位。 （三）強責(zé)任。 強化企業(yè)主體責(zé)任和管理部門監(jiān)管責(zé)任，做到嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范盡職履責(zé)，確保各項責(zé)任落到實處。 7．企業(yè)是“百日大檢查”安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人必須依法落實安全生產(chǎn)職責(zé)，親自組織制定“百日大檢查”方案并監(jiān)督實施，保證風(fēng)險管控和隱患治理的人、財，物投入；分管負責(zé)人要牽頭組織落實“百日大檢查”各項工作部署；安全管理人員具體負責(zé)指導(dǎo)、督促基層一線落實“百日大檢查”措施；一線從業(yè)人員嚴(yán)格落實“百日大檢查”措施和崗位職責(zé)要求，堅決杜絕違法違規(guī)行為。 8．認真總結(jié)“百日大檢查”中的典型經(jīng)驗和成功做法，先進地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)及典型項目要樹立標(biāo)桿，發(fā)揮模范帶頭作用，敢于擔(dān)當(dāng)、先行一步、抓深一層，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，改革創(chuàng)新，應(yīng)用先進的科技手段和管理方法，形成可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗。 9．各級交通運輸主管部門、行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)在體制改革過程中，要保持安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，工作不亂、要求不降、干勁不減，確?！鞍偃沾髾z查”順利開展。 （四）建機制。 認真總結(jié)“百日大檢查”中的好經(jīng)驗、好做法，不斷完善各項規(guī)章制度和工作機制，形成安全生產(chǎn)長效治本之策。 10．建立安全責(zé)任機制。按照“職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、邊界清晰”的要求，進一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)建立完善安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單及履職要點，對照權(quán)責(zé)清單，建立完善配套的安全管理制度體系，強化監(jiān)管責(zé)任落實。 11．建立安全投入保障機制。貫徹落實“交通強國戰(zhàn)略”，持續(xù)提升交通運輸安全保障能力，大力提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和重點領(lǐng)域安全防控能力，加強專業(yè)化應(yīng)急處置救援隊伍的建設(shè)，不斷提高應(yīng)急搶險工作的機械化、高效化、專業(yè)化水平。 12．建立科技支撐機制。加大重點營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)推廣應(yīng)用，確?！皟煽鸵晃！蹦陜?nèi)80%覆蓋目標(biāo)的實現(xiàn)。積極配合省廳有關(guān)行業(yè)主管部門進一步完善江蘇省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程、海江河全覆蓋的港口安全監(jiān)管信息平臺示范工程建設(shè)，加快水上交通安全監(jiān)測預(yù)警（VITS）平臺和APP（海事/船員版）二期功能開發(fā)，推動渡運單位建設(shè)渡運全過程實時監(jiān)控系統(tǒng)和渡船航行避碰預(yù)警導(dǎo)航系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管信息化、智能化水平。 （五）抓落實。 細化工作方案，強化監(jiān)督檢查執(zhí)法，抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，加強考核問?zé)，切實提高工作執(zhí)行力，確保取得實效。 13．制定實施方案。各地、各單位要結(jié)合實際制定“百日大檢查”實施方案，明確工作任務(wù)，細化工作措施，確保各項工作落到部門、落到崗位。局屬各行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要加強行業(yè)指導(dǎo)，確?！鞍偃沾髾z查”取得成效。 14．加強監(jiān)督檢查執(zhí)法。各級交通運輸主管部門和行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要結(jié)合“百日大檢查”的具體要求和工作實際，組成督查組對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)“百日大檢查”開展情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，檢查安全隱患排查整改情況、安全執(zhí)法情況等，對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題要予以通報，對工作開展不力的單位和個人將問責(zé)追責(zé)。 15．開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｒ皇情_展道路運輸超速、疲勞駕駛的專項整治。二是開展超限運輸專項整治，完善路警聯(lián)合執(zhí)法工作機制，會同公安推動實施公路超限檢測站公安派駐工作，推進公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法。三是加快推進轄區(qū)內(nèi)國省干線公路安防工程建設(shè)，開展標(biāo)線質(zhì)量控制專項整治，落實江蘇省第四輪示范點整治方案。四是繼續(xù)開展危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動，開展沿江?；反a頭清理整治、港口危險貨物儲存作業(yè)專項整治。五是開展水路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理。 16．強化重點時段安全保障。圍繞慶祝改革開放40周年、“十一”黃金周、首屆中國進口展覽會等重要活動和節(jié)假日，加強分析預(yù)判，排查整治隱患，打擊違法行為，落實管控措施，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。 17．組織調(diào)查研究，各地、各單位全面梳理2017年以來本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)生的典型事故案例，對每起事故原因詳細剖析，探尋深層次原因，突出事故經(jīng)驗教訓(xùn)的警示作用，配合市局編制2017-2018年事故匯編，并聘請有關(guān)專家對相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。 18．加強考核問責(zé)。強化“百日大檢查”開展情況的考核，對行動開展不力、失職瀆職的企業(yè)和人員依法嚴(yán)肅處理，對導(dǎo)致事故發(fā)生的依據(jù)法定職責(zé)和要求嚴(yán)格問責(zé)。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 市局安委會負責(zé)“百日大檢查”的組織領(lǐng)導(dǎo)，局安委辦及各行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)日常工作，推進“百日大檢查”專項任務(wù)的落實。各地、各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強統(tǒng)一組織，明確責(zé)任對象、時間節(jié)點和考核要求，強化工作保障，確保行動取得實效。 （二）注重宣傳引導(dǎo) 各地、各單位要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實責(zé)任，要加大“百日大檢查”的重要性和安全發(fā)展理念的宣傳，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)將專項行動作為改善安全生產(chǎn)形勢和遏制重特大安全事故的重要舉措，積極參與“百日大檢查”工作，大力營造良好的活動氛圍。 （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進 各地、各單位要將“百日大檢查”與平安交通建設(shè)“三年行動計劃”相結(jié)合，與已開展的各類安全專項活動相結(jié)合，加強各單位之間以及與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進。 （四）加強工作考核 各地、各單位要加強“百日大檢查”的跟蹤督辦，市局將適時組織開展綜合督查，并將“百日大檢查”的部署開展情況列入綜合交通運輸考核重點內(nèi)容。局屬各單位也要結(jié)合實際開展專項檢查。各地、各單位必須將重大風(fēng)險清單和重大隱患清單匯總于9月12日前、大檢查總結(jié)于11月12日前報局安委辦，聯(lián)系人：張洋，電話：0519-85682133。 特此通知。 附件：1．全系統(tǒng)平安交通百日大檢查情況月報表 2．重大風(fēng)險清單申報表 3.重大隱患清單申報表 常州市交通運輸局 2018年8月23日 （此件公開發(fā)布） 附件1 全系統(tǒng)平安交通百日大檢查情況月報表 填報單位： 填報時間： 年 月 日
填表人： 聯(lián)系電話：
附件2 重大風(fēng)險清單申報表 填報單位： 填報時間： 年 月 日
填表人： 聯(lián)系電話：
附件3 重大隱患清單申報表 填報單位： 填報時間： 年 月 日
填表人： 聯(lián)系電話： |
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