申請人：曹某某。
被申請人：常州市金壇區(qū)人民政府，
住所地：常州市金壇區(qū)清風(fēng)路1號。
法定代表人：胥亞偉，職務(wù)：區(qū)長。
申請人曹某某認為被申請人常州市金壇區(qū)人民政府不履行政府信息公開申請答復(fù)法定職責(zé)，于2024年1月9日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2024年1月15日依法已予受理，并決定適用簡易程序進行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：確認被申請人對政府信息公開申請超期不答復(fù)違法，并責(zé)令被申請人依法作出答復(fù)。
申請人稱：申請人系常州市金壇區(qū)堯塘街道某村人，于2023年12月4日通過常州市人民政府網(wǎng)站對被申請人提出了信息公開申請，直至2024年1月9日，申請人未收到被申請人任何答復(fù)。根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。故提起行政復(fù)議請求裁決確認被申請人對政府信息公開申請超期不答復(fù)的行為違法，并責(zé)令被申請人按要求答復(fù)。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：政府信息公開申請表網(wǎng)上截圖。
被申請人稱：一、被申請人具有處理政府信息公開申請的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條的規(guī)定，被申請人作為行政機關(guān)，具有對申請人的政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)。二、被申請人履行了政府信息公開申請答復(fù)職責(zé)。被申請人收到申請人的政府信息公開申請后，針對申請公開的政府信息進行檢索。2024年1月11日，被申請人作出了“壇府信公答字〔2024〕第2號”政府信息公開申請答復(fù)，并郵寄送達申請人。因此，被申請人履行了政府信息公開申請答復(fù)的法定職責(zé)。三、被申請人作出的政府信息公開申請答復(fù)內(nèi)容正確。申請人申請公開“金壇區(qū)人民政府授權(quán)堯塘街道下莊村村民委員會在建設(shè)丹金高速項目涉及下莊村地塊與村民簽訂如下兩份協(xié)議的委托書······”。首先，經(jīng)辦公平臺檢索，答復(fù)人并未查到案涉政府信息。其次，《常州市金壇區(qū)集體土地上房屋搬遷補償安置指導(dǎo)意見》（壇政發(fā)〔2019〕52號）第四條規(guī)定，村（居）民委員會是房屋搬遷補償安置的實施單位，負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋搬遷補償安置工作。本案中，丹金高速項目（堯塘街道）涉及的房屋搬遷并非行政征收，按照上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由所在村（居）民委員會具體實施，且實際上本次房屋搬遷也是由所在村委與被搬遷人簽訂《房屋搬遷補償安置協(xié)議書》，被申請人并不是該項目房屋搬遷的實施主體，也從未制作或者保存案涉政府信息。因此，案涉政府信息并不存在，被申請人作出的答復(fù)內(nèi)容正確。綜上，被申請人履行了政府信息公開申請答復(fù)職責(zé)，并且作出的答復(fù)符合法律規(guī)定，故請求復(fù)議機關(guān)駁回申請人提出的行政復(fù)議申請。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開申請表網(wǎng)上截圖；2.平臺檢索截圖；3.《房屋搬遷補償安置協(xié)議書》復(fù)印件；4.壇府信公答字〔2024〕第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證。
經(jīng)審理查明：2023年12月4日，申請人在網(wǎng)上提交政府信息公開申請表，請求被申請人公開金壇區(qū)人民政府授權(quán)堯塘街道下莊村村民委員會在建設(shè)丹金高速項目涉及下莊村地塊與村民簽訂如下兩份協(xié)議的委托書：1.房屋搬遷補償安置協(xié)議書；2.規(guī)劃范圍內(nèi)土地征用（流轉(zhuǎn)）附著物遷移補償協(xié)議書。2024年1月11日，被申請人作出壇府信公答字〔2024〕第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)申請人：“經(jīng)審查，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條、第三十六條之規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：你所申請的信息本機關(guān)不掌握，建議你向常州市金壇區(qū)堯塘街道堯塘社區(qū)（下莊村委）了解情況，聯(lián)系電話：0519-82598898?！痹摯饛?fù)書于2024年1月12日郵寄送達申請人。
另查明：2024年1月26日，本機關(guān)對堯塘街道下莊村委工作人員進行調(diào)查詢問，查明丹金高速項目（堯塘街道）中涉及下莊村地塊房屋搬遷補償安置協(xié)議書與規(guī)劃范圍內(nèi)土地征用（流轉(zhuǎn)）附著物遷移補償協(xié)議書由該村村委與村民簽訂，沒有金壇區(qū)人民政府授權(quán)委托。
上述事實由下列證據(jù)證明：1.政府信息公開申請表網(wǎng)上截圖；2.平臺檢索截圖；3.《房屋搬遷補償安置協(xié)議書》復(fù)印件；4.壇府信公答字〔2024〕第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證、郵件信息軌跡；5.調(diào)查筆錄。
本機關(guān)認為：
一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。
二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認定事實清楚，證據(jù)確鑿。本案中，申請人申請公開被申請人授權(quán)堯塘街道下莊村委在建設(shè)丹金高速項目涉及下莊村地塊與村民簽訂房屋搬遷補償安置協(xié)議書的委托書，以及規(guī)劃范圍內(nèi)土地征用（流轉(zhuǎn)）附著物遷移補償協(xié)議書的委托書，被申請人經(jīng)檢索不存在案涉授權(quán)委托書，遂依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條、第三十六條之規(guī)定，答復(fù)申請人不掌握其申請的信息。因此，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認定事實清楚，證據(jù)確鑿。但需要指出的是，《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條明確規(guī)定了針對不同情況，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別作出不同答復(fù)。被申請人未具體明確其依據(jù)的是第三十六條第幾項，且答復(fù)申請人不掌握其申請的信息也存在用語不規(guī)范問題，被申請人在今后的政府信息公開申請答復(fù)中應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)明確、規(guī)范具體地適用法律依據(jù)。
三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書違反法定程序?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”被申請人于2023年12月4日收到申請人在網(wǎng)上提交的政府信息公開申請，于2024年1月11日作出案涉政府信息公開申請答復(fù)書，于2024年1月12日郵寄送達申請人。被申請人作出答復(fù)的期限已經(jīng)超過上述規(guī)定的答復(fù)期限，因此，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書違反法定程序。
綜上所述，被申請人作出的壇府信公答字〔2024〕第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，但違反法定程序。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第一款第二項之規(guī)定，本機關(guān)決定：
確認被申請人常州市金壇區(qū)人民政府作出的壇府信公答字〔2024〕第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》違法。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市中級人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年1月29日
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