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目 錄

第一部分 部門(mén)概況

一、主要職能

二、部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況

三、2018年度主要工作完成情況

第二部分 2018年度部門(mén)決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、財(cái)政撥款支出決算表

六、財(cái)政撥款基本支出決算表

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表

十、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

十一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算表

十二、政府采購(gòu)支出決算表

第三部分 2018年度部門(mén)決算情況說(shuō)明

第四部分 名詞解釋

第一部分　部門(mén)概況

一、部門(mén)主要職能

1、負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全市軍民融合發(fā)展規(guī)劃，研究提出軍民融合發(fā)展的重大政策和改革建議；協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)軍地需求對(duì)接，軍民融合重大項(xiàng)目建設(shè)和軍隊(duì)保障社會(huì)化；指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)割和省、市專項(xiàng)建設(shè)基金軍民融合項(xiàng)目，負(fù)責(zé)市級(jí)軍民融合引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理和監(jiān)督；承擔(dān)市軍民融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。承擔(dān)市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、裝備動(dòng)員辦公室的工作職責(zé)。

2．監(jiān)測(cè)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)行全市宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警，提出相關(guān)政策建議；組織研究并提出年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，編制年度全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)委學(xué)術(shù)委員會(huì)辦公室日常工作。推進(jìn)政府目標(biāo)管理工作，牽頭組織開(kāi)展轄市區(qū)年度相關(guān)評(píng)價(jià)考核和星級(jí)企業(yè)評(píng)定工作，參與全市綜合考核工作。

3、組織研究提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及重大專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接平衡重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；對(duì)全市重點(diǎn)規(guī)劃的立項(xiàng)、銜接、論證、發(fā)布、評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，規(guī)范規(guī)劃編制制度程序；組織擬訂區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出區(qū)域重大生產(chǎn)力布局建議，研究、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)推進(jìn)流域治理相關(guān)工作。負(fù)責(zé)市產(chǎn)城融合綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

4、組織、參與和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的政策措施和規(guī)范性的起草；承擔(dān)本委規(guī)范性文件合法性審核工作；負(fù)責(zé)辦理本委行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；對(duì)國(guó)家和省、市出資的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用情況及概算控制進(jìn)行監(jiān)督檢查；按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)投標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)；組織或配合好國(guó)有資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工；組織開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

5、負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資綜合管理。研究提出全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施，引導(dǎo)民間投資方向。研究提出全市投資體制改革方案并組織實(shí)施。牽頭負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理，編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃；推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面政策；做好重大項(xiàng)目培育和前期準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)審批政府性投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金及項(xiàng)目，組織竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)市級(jí)政府性投資項(xiàng)目代建制工作，完善政府性投資資金及投資項(xiàng)目管理。按照權(quán)限核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核和轉(zhuǎn)報(bào)由上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目。依法組織開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作。

6、組織擬訂全市經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作安排；負(fù)責(zé)組織全市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革、重大專項(xiàng)改革方案的起草、論證、報(bào)批工作，負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)改革方案與總體方案的銜接，并牽頭組織開(kāi)展有關(guān)領(lǐng)域改革工作的評(píng)價(jià)考核

7、組織擬訂全市經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作安排；負(fù)責(zé)組織全市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革、重大專項(xiàng)改革方案的起草、論證、報(bào)批工作，負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)改革方案與總體方案的銜接，并牽頭組織開(kāi)展有關(guān)領(lǐng)域改革工作的評(píng)價(jià)考核工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展；研究并參與全市國(guó)有企業(yè)改革，研究并推動(dòng)全市事業(yè)單位改革改制以及公用事業(yè)的改革改制組織擬訂相關(guān)政策和方案，協(xié)調(diào)改革改制中有關(guān)重大問(wèn)題；研究推進(jìn)完善市場(chǎng)體系的重要改革措施。

8、綜合監(jiān)測(cè)、分析全市財(cái)政、金融運(yùn)行和政策執(zhí)行情況，研究提出相關(guān)政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市資本市場(chǎng)發(fā)展，研究提出直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，研究擬訂重大項(xiàng)目投融資方案；負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)債券發(fā)行的前期準(zhǔn)備、報(bào)批和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，做好市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展引導(dǎo)基金的運(yùn)作和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理工作；指導(dǎo)、推動(dòng)股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)展。參與審核并監(jiān)督擬上市企業(yè)募集資金投向；指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金和國(guó)內(nèi)政策性貸款使用方向。

9、研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市能源規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)能源體制改革，組織實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)政策。做好新能源和可再生能源發(fā)展工作，負(fù)責(zé)安排政府性扶持新能源發(fā)展專項(xiàng)資金。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大能源示范工程，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障，做好能源供需的銜接平衡。

10、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。研究提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)政策建議，組織審核、審批農(nóng)林水利重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)安排重大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策；協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究制定和牽頭組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)政策措施；安排市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究提出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局，做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

11、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理社會(huì)發(fā)展工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，組織制訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策銜接。綜合協(xié)調(diào)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社會(huì)保障、就業(yè)和收入分配等領(lǐng)域發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題和重大項(xiàng)目安排；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)工作；組織全市社會(huì)發(fā)展總體水平評(píng)估。

12、研究提出全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目及其它形式的利用外資項(xiàng)目的審核、報(bào)批工作。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控工作，組織實(shí)施糧食、棉花進(jìn)出口計(jì)劃。承擔(dān)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的上報(bào)工作。負(fù)責(zé)沿江開(kāi)發(fā)相關(guān)工作。參與招商引資工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出開(kāi)放區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立審核和政策協(xié)調(diào)工作。

13、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。研究修訂和組織實(shí)施《常州21世紀(jì)議程》，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展工作。負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并組織實(shí)施，參與綜合協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

14、負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作。牽頭組織推進(jìn)我市參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展，組織市際間對(duì)口支援、經(jīng)濟(jì)協(xié)作，組織協(xié)調(diào)東西部合作和江蘇南北掛鉤幫扶工作。

15、承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況

1．根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括辦公室、軍民融合處、綜合處（市目標(biāo)管理辦公室）、發(fā)展規(guī)劃處（區(qū)域經(jīng)濟(jì)處）、法規(guī)處（重大項(xiàng)目稽察辦公室）、固定資產(chǎn)投資處（行政服務(wù)處、市重大項(xiàng)目辦公室）、財(cái)政金融處、改革處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、工業(yè)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、服務(wù)業(yè)處、利用外資和境外投資處、經(jīng)濟(jì)合作處、社會(huì)發(fā)展處、能源處、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、人事教育處（老干部處）、機(jī)關(guān)黨委。

本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括：常州市經(jīng)濟(jì)信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)中心

2．從決算單位構(gòu)成看，納入本部門(mén)2018年部門(mén)匯總決算編制范圍的預(yù)算單位共計(jì)3家，具體包括：常州市發(fā)展和改革委員會(huì)本級(jí)、常州市經(jīng)濟(jì)信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)中心。

三、2018年度主要工作完成情況

（一）、堅(jiān)持黨建為核，政治生態(tài)向善向好

1．強(qiáng)化思想政治建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將黨建工作作為“一號(hào)工程”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。思想建設(shè)常抓不懈，專題召開(kāi)市發(fā)展改革委黨的建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《建立“親”“清”政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，切實(shí)提升全體黨員的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。組織建設(shè)卓有成效，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)教育制度，規(guī)范支部換屆、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展支部共建、慈善毅行、政企交流等主題黨日活動(dòng)。廉政建設(shè)一著不讓，通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、觀看警示教育片、通報(bào)違規(guī)違紀(jì)案例等多種形式開(kāi)展廉政教育，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)建議整改、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施制定。配合做好市委巡察組對(duì)市發(fā)展改革委的政治巡察工作，60個(gè)問(wèn)題已基本整改到位。

2．推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，借助固定學(xué)習(xí)日、發(fā)改講堂等載體，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)委授課輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)形式更加豐富，學(xué)習(xí)內(nèi)容更加廣泛。組織干部培訓(xùn)多樣化，繼續(xù)做好干部送培工作，組織委內(nèi)干部赴中山大學(xué)珠海校區(qū)、西安交通大學(xué)等高校開(kāi)展專題研修。開(kāi)展解放思想大討論，召開(kāi)3次專題黨組（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、精神傳達(dá)和工作部署，印發(fā)活動(dòng)方案和干部聯(lián)系點(diǎn)方案，舉辦“我為常州高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”交流活動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴深圳、蘇州、杭州等地調(diào)研學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)找差，有針對(duì)性地補(bǔ)齊工作短板，提升業(yè)務(wù)水平。調(diào)研成果《基于全周期管理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目》獲評(píng)市解放思想大討論活動(dòng)優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng)。

3．提升能力作風(fēng)建設(shè)。召開(kāi)全委作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全委內(nèi)規(guī)章制度，修訂完善《財(cái)務(wù)管理制度》等19項(xiàng)內(nèi)部管理制度，出臺(tái)《常州市發(fā)展和改革委員會(huì)工作考評(píng)辦法（試行）》，推動(dòng)全委各項(xiàng)工作開(kāi)展更加規(guī)范高效。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意率達(dá)100%。大興調(diào)查研究之風(fēng)，全年共形成調(diào)研文章近40篇，多篇調(diào)研材料得到市委市政府肯定，“參謀助手”作用充分彰顯。

4．開(kāi)展信息宣傳建設(shè)。扎實(shí)做好信息宣傳工作，充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音，全年主辦新聞發(fā)布會(huì)3場(chǎng)，被兩辦錄用信息超過(guò)200篇次，被解放思想大討論簡(jiǎn)報(bào)錄用近10條，市政府門(mén)戶網(wǎng)站、省發(fā)改委門(mén)戶網(wǎng)站錄用排名位列前茅，黨務(wù)、政務(wù)信息分別獲得全市一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，改革開(kāi)放40周年系列宣傳成效顯著。

（二）、堅(jiān)持戰(zhàn)略為先，規(guī)劃藍(lán)圖有聲有色

1．規(guī)劃引領(lǐng)明方向。深度對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，立足發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略融合?？茖W(xué)謀劃沿江綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、溧陽(yáng)融入南京都市圈、金壇打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。編制了《大運(yùn)河文化帶常州段總體規(guī)劃》《常州市東部片區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃（2017-2020）》《常州市低碳發(fā)展規(guī)劃》等一批重點(diǎn)規(guī)劃，目標(biāo)更加清晰，路徑更加明確。開(kāi)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，全面評(píng)估各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)情況，進(jìn)一步提升評(píng)估結(jié)果的決策參考作用。

2．經(jīng)濟(jì)分析重思路。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出《關(guān)于設(shè)定地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)億元目標(biāo)的建議》，被市委十二屆六次全會(huì)采納，同時(shí)，結(jié)合轄市區(qū)特點(diǎn)，及時(shí)分解下達(dá)年度主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，圍繞發(fā)展動(dòng)能、結(jié)構(gòu)性和持續(xù)性等方面，每季度向市委市政府提交高質(zhì)量的分析報(bào)告。密切關(guān)注行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出具有針對(duì)性和可操作性的發(fā)展建議，《常州市動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》和《關(guān)于我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

3．目標(biāo)考核講實(shí)效。完善評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)我市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核辦法，突出個(gè)性目標(biāo)和要求。圓滿完成“種好幸福樹(shù)建好明星城高質(zhì)量發(fā)展”評(píng)價(jià)考核、主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)考核和全市星級(jí)企業(yè)評(píng)定工作。修訂《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)“提質(zhì)增效、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)星”活動(dòng)的意見(jiàn)》，有效激發(fā)企業(yè)爭(zhēng)先意識(shí)，星級(jí)企業(yè)數(shù)量達(dá)到315家，比上年增加37家；星級(jí)企業(yè)入庫(kù)稅收總額達(dá)到408.53億元，比上年增加93.51億元；入庫(kù)稅金10億元及以上企業(yè)達(dá)到5家，比上年增加3家。

（三）、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，投資效益穩(wěn)扎穩(wěn)打

1．項(xiàng)目推進(jìn)不斷加快。扎實(shí)開(kāi)展“重大項(xiàng)目增效年”活動(dòng)，著力引導(dǎo)重大項(xiàng)目向量質(zhì)并舉、效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，形成“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”的鮮明導(dǎo)向，不斷夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)后勁基礎(chǔ)。全年認(rèn)定重大突破項(xiàng)目17個(gè)，其中總投資超100億元或10億美元的項(xiàng)目2個(gè)，總投資超50億元或5億美元的項(xiàng)目5個(gè)，總投資超30億元或3億美元的項(xiàng)目10個(gè)。省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，新恒東光學(xué)薄膜一期、蒂森克虜伯汽車轉(zhuǎn)向柱、精研科技電子消費(fèi)品等41個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，博飛特汽車自動(dòng)化生產(chǎn)線、海目星激光智能設(shè)備、創(chuàng)志固體制劑生產(chǎn)設(shè)備等90個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，蘇南沿江城際鐵路、常泰過(guò)江通道、蘇錫常南部高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2．項(xiàng)目管理不斷提升。制訂《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為。改革創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目全周期管理機(jī)制，分別建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和市級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)，按照意向、簽約、預(yù)備、開(kāi)工、竣工、評(píng)估等6個(gè)階段，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分段推進(jìn)、滾動(dòng)更新、閉環(huán)管控的全過(guò)程管理模式，項(xiàng)目管理更加科學(xué)高效。牽頭編制完成《2018年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》《交通建設(shè)投資計(jì)劃》《常州市級(jí)重點(diǎn)特色鎮(zhèn)2018年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》。積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，在保障性安居工程、生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)水利工程等方面共爭(zhēng)取到各級(jí)各類資金超過(guò)20億元，為項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

3．項(xiàng)目服務(wù)不斷優(yōu)化。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展日常巡查、月度點(diǎn)評(píng)、季度督查等方式，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。深化“放管服”改革，主動(dòng)當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，制定“兩集中、兩到位”實(shí)施方案，梳理“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)，完善政府投資項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制試點(diǎn)實(shí)施，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，扎實(shí)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)。

（四）、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)

1．新農(nóng)村建設(shè)有品質(zhì)。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制動(dòng)員部署、專題座談和實(shí)地調(diào)研，組織編制《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2020年）》，有序推動(dòng)全市鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。建立健全重點(diǎn)特色鎮(zhèn)工作機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系研究。確定總投資為216億元的2018年重點(diǎn)特色鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，有力推動(dòng)重點(diǎn)特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新溝河新孟河延伸拓浚工程、武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理試點(diǎn)等一批農(nóng)林水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2．產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)有成效。深入推進(jìn)新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)名單，全年十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)12.8%、占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)鏈布局，明確各轄市區(qū)主導(dǎo)發(fā)展和重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)鏈。研究謀劃氫能源、磁懸浮、動(dòng)力鋰電池等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)和項(xiàng)目落地。探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新模式，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、聚合資源，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色新興產(chǎn)業(yè)集群，提升特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

3．服務(wù)業(yè)發(fā)展有質(zhì)量?？茖W(xué)編制《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展常州行動(dòng)計(jì)劃（2019-2025）》，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，常州綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3個(gè)集聚區(qū)獲評(píng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。制定全市三星級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并完成首批認(rèn)定。省市兩級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，常州高新區(qū)入圍全省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)零的突破。

4．促轉(zhuǎn)型升級(jí)有手段。強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，出臺(tái)《市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建指南（試行）》《市級(jí)工程研究中心管理辦法（試行）》，24家企業(yè)獲批市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心，積極推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、省級(jí)工程研究中心等創(chuàng)建工作。大力扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，武進(jìn)不銹、中車戚研所等5個(gè)項(xiàng)目入圍省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，中科院常州遺傳資源研發(fā)中心、恒立液壓等6個(gè)項(xiàng)目入選省高技術(shù)計(jì)劃（2018-2020年）。推動(dòng)能源高效利用，加快熱電整合提升，推進(jìn)減煤節(jié)能降排，推廣新能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，一批提效升級(jí)明顯的能源項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)做好鋼鐵去產(chǎn)能和嚴(yán)防“地條鋼”工作。對(duì)印染行業(yè)、化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

（五）、堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，發(fā)展活力提質(zhì)提效

1．創(chuàng)新模式。開(kāi)辟軍民融合發(fā)展新模式，牽頭制定《常州市級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)及創(chuàng)新示范園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》《常州市軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金實(shí)施細(xì)則》等一系列政策文件。編制完成《常州市創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)方案》，通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)資金，助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，3家企業(yè)獲省軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金支持。為碳纖維及復(fù)合材料發(fā)展專門(mén)開(kāi)辟“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特區(qū)”模式，中簡(jiǎn)科技牽頭建設(shè)的“碳纖維及復(fù)合材料軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)”成為首家市級(jí)創(chuàng)新示范園區(qū)，“中簡(jiǎn)科技服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求”成功入選全國(guó)軍民融合發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐典型案例。

2．創(chuàng)新載體。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著，第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)全部通過(guò)年度考核，其中石墨烯小鎮(zhèn)獲評(píng)優(yōu)秀小鎮(zhèn)，溧陽(yáng)別橋無(wú)人機(jī)小鎮(zhèn)、西夏墅工具智造小鎮(zhèn)、武進(jìn)瑞聲科技小鎮(zhèn)入圍第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，常州省級(jí)特色小鎮(zhèn)總數(shù)位居全省第一。積極推進(jìn)省雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)，常州高新區(qū)、溧陽(yáng)市別橋無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、匯新公司獲批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，常州雙創(chuàng)示范園入選國(guó)家第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單。

3．創(chuàng)新思路。深挖金融創(chuàng)新潛能，切實(shí)解決企業(yè)融資難題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。融資方式取得突破，順利發(fā)行融資規(guī)模為4.5億元的“18偉馳”二期企業(yè)債券，常州第一只綠色企業(yè)債券“18先行綠色債”成功獲批，建信資產(chǎn)與龍城旅游控股集團(tuán)的2.5億元市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目正式簽約。創(chuàng)投持續(xù)健康發(fā)展，成功舉辦第十二屆“創(chuàng)洽會(huì)”并聯(lián)合《新財(cái)富》首次發(fā)布常州優(yōu)秀創(chuàng)投企業(yè)和優(yōu)秀投資并購(gòu)案例榜單，截至目前累計(jì)備案創(chuàng)投企業(yè)34家，資本規(guī)模共計(jì)62.7億元。利用外資規(guī)模穩(wěn)增，獲批境外債5只，發(fā)行規(guī)模達(dá)35億美元，位居全省第一。

（六）、堅(jiān)持以人為本，社會(huì)環(huán)境和諧和美

1．聚力社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極申報(bào)應(yīng)用型本科、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等產(chǎn)教融合項(xiàng)目，代表全省參加全國(guó)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)座談會(huì)，常州產(chǎn)教融合工作獲得國(guó)家發(fā)改委充分肯定，產(chǎn)教融合重大試點(diǎn)爭(zhēng)取力度不斷加大。扎實(shí)開(kāi)展富民增收工作，進(jìn)一步完善“常州富民”微信公眾號(hào)功能并及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。建立人口數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完成人口發(fā)展應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行，通過(guò)數(shù)據(jù)資源整合有效提升平臺(tái)服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)做好立項(xiàng)審批等項(xiàng)目前期工作。

2．完善環(huán)境治理體系。全面落實(shí)節(jié)能管理要求，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)控新建項(xiàng)目能耗，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能量交易，堅(jiān)決杜絕“兩高一低”項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，舉辦2018中德靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提前啟動(dòng)新一輪園區(qū)循環(huán)化改造工作，新北資源循環(huán)利用基地成功入選國(guó)家級(jí)。多措并舉建設(shè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，完成全市首批低碳示范單位認(rèn)定和城市溫室氣體清單編制，全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)基地成功落戶。系統(tǒng)推動(dòng)太湖流域治理，編制《常州市太湖流域水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，強(qiáng)化與地區(qū)、部門(mén)間的協(xié)同配合，共同推動(dòng)國(guó)家流域試點(diǎn)建設(shè)。常州爭(zhēng)取生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金數(shù)額連續(xù)三年居全省第一。

3．深化對(duì)外合作協(xié)作。中外交流、蘇陜扶貧協(xié)作、援疆援青、三峽庫(kù)區(qū)支援、蘇遼對(duì)口合作、南北掛鉤共建等工作取得新進(jìn)展、新成績(jī)。加強(qiáng)對(duì)外交流，專題組織開(kāi)展中德創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。深化常安協(xié)作，助力毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)成為全國(guó)東西部扶貧協(xié)作典型案例，常州對(duì)口幫扶安康工作組被表彰為“蘇陜扶貧協(xié)作先進(jìn)單位”。打造合作標(biāo)桿，通過(guò)“資本+管理+軍民融合+市場(chǎng)化運(yùn)作”的組合拳，推動(dòng)航錦科技成為葫蘆島市明星企業(yè)和東北振興的現(xiàn)實(shí)樣板。開(kāi)展陽(yáng)光扶貧，每季度扎實(shí)做好幫扶工作，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，從源頭幫助貧困群眾脫貧致富。

第二部分　常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年度部門(mén)決算表