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| 關(guān)于印發(fā)《常州市科技計劃項目管理辦法 （試行）》的通知 常科發(fā)〔2024〕4號 |
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各轄市、區(qū)科技局，常州經(jīng)開區(qū)科技金融局，局機關(guān)各處室，局屬事業(yè)單位： 為優(yōu)化科研管理、提升科研績效，經(jīng)局黨組會研究決定，現(xiàn)將《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 常州市科學(xué)技術(shù)局 常州市財政局 2024年1月16日 常州市科技計劃項目管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為進一步優(yōu)化科研管理、提升科研績效，根據(jù)《省委省政府關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號）、《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施方案》（蘇辦發(fā)〔2019〕31號）和《市委 市政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 市科技計劃項目是指以市級科技專項資金支持、補助，由各類創(chuàng)新主體承擔，納入市級科技計劃體系管理，并由承擔單位在一定時期內(nèi)組織實施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技創(chuàng)新活動。市級科技計劃體系根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度工作安排動態(tài)調(diào)整。 第三條 市科技計劃的組織實施和市科技計劃項目的管理遵循“權(quán)責清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績效導(dǎo)向”的原則，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響，以激發(fā)創(chuàng)新主體和科研人員的積極性和創(chuàng)造性為核心，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。 第四條 市科技計劃的組織實施和市科技計劃項目的全過程管理適用本辦法。 第二章 管理職責 第五條 市科技計劃項目管理的責任主體包括市科技局、項目主管部門、項目承擔單位及項目負責人、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、評審咨詢專家等。 第六條 市科技局的主要職責有： （一）研究制定市科技計劃項目管理制度和規(guī)則； （二）編制年度市科技計劃及財政科技經(jīng)費預(yù)算，發(fā)布項目指南，確定年度支持重點領(lǐng)域和方向； （三）組織開展或委托開展項目申報受理、評審論證、立項下達、實施管理、驗收及績效評價、監(jiān)督檢查等全過程管理工作； （四）開展年度市科技計劃項目立項行政決策，會同市財政局下達項目和資金； （五）建設(shè)市科技計劃項目管理系統(tǒng)、科技專家?guī)斓?，委托和指?dǎo)市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心進行開發(fā)和維護； （六）開展市科技計劃項目科研誠信管理，對項目主管部門、項目承擔單位、項目負責人、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心和評審（咨詢）專家進行信用評價。 第七條 項目主管部門包括各轄市（區(qū)）科技行政主管部門以及經(jīng)市科技局確定的市級有關(guān)部門和高校院所等，主要職責有： （一）按照市科技計劃項目指南及申報通知要求，組織做好本地區(qū)、本單位或下轄單位的項目申報工作，并按要求開展項目初審和推薦報送工作； （二）協(xié)助或受托參與立項項目全過程管理，督促管轄區(qū)域內(nèi)項目承擔單位實施和完成項目； （三）審查項目承擔單位提出的項目變更、驗收、終止等申請材料，負責撤銷立項、總結(jié)結(jié)題等項目的結(jié)余資金追回等后續(xù)處理工作； （四）督促項目承擔單位報送項目執(zhí)行情況和開展相關(guān)統(tǒng)計工作； （五）開展市科技計劃項目管理制度培訓(xùn)輔導(dǎo)。 第八條 項目承擔單位及項目負責人的主要職責有： （一）履行科研誠信承諾制度，如實填寫項目申報書、總結(jié)報告、驗收材料等，并對上述材料的真實性和完整性負主體責任； （二）嚴格執(zhí)行項目合同和實施管理工作，按期完成項目目標任務(wù)，項目承擔單位對項目實施承擔法人責任； （三）如實報告項目年度執(zhí)行和相關(guān)統(tǒng)計情況，及時向項目主管部門報告項目實施中出現(xiàn)的重要事項； （四）接受并配合市科技局、項目主管部門、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督、檢查、評估及驗收，以及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料； （五）建立健全單位內(nèi)部項目管理制度，負責項目實施的日常管理、經(jīng)費管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、保密管理、安全管理、信用管理等。 第九條 市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心主要職責有： （一）受托承擔市科技計劃的申報受理、形式審查、評審論證、審核評估、中期檢查、項目驗收、監(jiān)督檢查等全過程管理有關(guān)工作； （二）受托負責市科技項目管理系統(tǒng)的日常維護和技術(shù)支撐； （三）受托建設(shè)、管理和維護市科技專家?guī)?，制定科技評估專家?guī)旃芾磙k法； （四）接受市科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 第十條 評審咨詢專家是接受聘請參與市科技項目評審論證、審核評估咨詢活動的專家，主要職責有： （一）受托參與市科技項目指南編制、項目評審、驗收評價、監(jiān)督評估等，提出獨立、客觀、公正、專業(yè)的咨詢意見建議，不受任何影響公正性因素的干擾； （二）依法尊重項目申報單位和承擔單位的知識產(chǎn)權(quán)，嚴格保守項目的技術(shù)和商業(yè)秘密。 第三章 計劃設(shè)立與項目分類 第十一條 市科技局根據(jù)常州市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，結(jié)合市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求設(shè)立市科技計劃，主要包含基礎(chǔ)研究計劃、“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計劃、重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化計劃、政策引導(dǎo)計劃等，在保持相對穩(wěn)定與連貫的基礎(chǔ)上實行動態(tài)調(diào)整。 第十二條 市科技計劃項目分類方式： （一）按財政資金支持方式，市科技計劃項目分為前資助、中期資助、后補助項目、配套補助項目。前資助項目是指項目實施時給予資金資助的項目；中期資助項目是指項目立項后，按照項目計劃在階段目標完成后給予資金資助的項目；后補助項目是指項目承擔單位先行實施項目，在完成項目或取得成果后給予資金補助的項目；配套補助項目是指對項目承擔單位獲得國家重大科技項目資助（300萬元以上），給予一定比例的配套補助。 （二）按財政資金支持額度，前資助及中期資助項目分為重大項目、重點項目和一般項目。市級財政資金資助100萬元（含）以上的項目為重大項目，市級財政資金資助50萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的項目為重點項目，市級財政資金資助50萬元（不含）以下的項目為一般項目。重大項目和重點項目可采取分階段撥款方式，合同簽訂后首次撥付比例原則上不低于市科技撥款總額的60%，通過中期檢查后再撥付剩余資金。 （三）按遴選立項方式，市科技計劃項目分為競爭擇優(yōu)和定向組織項目。競爭擇優(yōu)項目是指通過組織評審（論證），擇優(yōu)給予立項的項目；定向組織項目是指根據(jù)科技創(chuàng)新特定需要定向組織實施和給予資助的項目。 第四章 項目指南編制與發(fā)布 第十三條 市科技局根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃和市委市政府年度工作部署，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的科技需求，一般于每年初編制年度科技計劃項目指南和申報通知并及時發(fā)布。 第十四條 市科技計劃項目指南編制采取需求征集、調(diào)研座談、專家論證等形式，多方聽取企業(yè)、高校院所、地方或行業(yè)協(xié)會等意見及建議，提高項目指南的科學(xué)性。 第十五條 市科技計劃項目指南應(yīng)明確項目支持方向和具體內(nèi)容、項目組織實施方式和資金支持強度、項目申報條件和提交材料要求、項目受理時間地點和聯(lián)系方式等。 第五章 項目申報與受理 第十六條 項目申報應(yīng)當符合以下基本條件： （一）申報單位應(yīng)為在常州市依法注冊，具備法人資格的企事業(yè)單位、在常高校和社會組織。 （二）申報單位應(yīng)具備項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，完成項目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、投入能力和規(guī)范的管理制度。 （三）項目負責人應(yīng)具有完成項目所需的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力。 （四）申報單位和項目負責人在申報項目時未被列入科研失信名單或與相關(guān)部門實施失信聯(lián)合懲戒范圍。 （五）申報項目需符合申報指南要求具備的其他條件。 （六）對重大創(chuàng)新平臺、重點人才，根據(jù)實際情況在項目申報指南中明確申報條件。 （七）除合作類項目外，項目的主要建設(shè)和實施地應(yīng)在常州市市域范圍內(nèi)。 第十七條 符合條件的單位根據(jù)年度市科技計劃項目指南和申報通知要求，自主申報市科技計劃項目。申報單位對提交的項目申報材料真實性、合法性、有效性負責并做出承諾。 第十八條 項目申報原則上實行屬地化管理。項目主管部門對管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位提交的項目申報材料進行初步形式審查，主要審查項目申報材料在形式上的合規(guī)性、完整性，并出具申報推薦意見。 第十九條 市科技局和市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心根據(jù)項目指南和審查要點分別對申報項目進行形式審查，主要是審查申報單位是否具備申報資格，申報項目是否符合申報要求，提交的資料是否完整等。若提交的資料不完整，項目承擔單位接到通知后須于5個工作日內(nèi)在市科技項目管理系統(tǒng)上補充提交，逾期視為自動放棄申報。 第六章 項目評審與立項 第二十條 市科技計劃項目實行評審咨詢與行政決策相結(jié)合的立項審查制度。 第二十一條 市科技計劃項目評審咨詢由市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心組織開展，按照不同遴選立項方式采取相應(yīng)的評審程序和方法，評審咨詢意見作為市科技計劃項目立項的重要參考依據(jù)。項目受理審查及公示情況、項目評估工作方案須經(jīng)局黨組會審議通過后實施。 第二十二條 競爭擇優(yōu)類項目應(yīng)根據(jù)項目所屬領(lǐng)域合理分組、遴選市科技評估專家?guī)靸?nèi)評審專家，一般采取線上+線下相結(jié)合的方式進行評審，視項目情況可增加現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場考察等，形成綜合評審咨詢意見。對重大創(chuàng)新平臺、“揭榜掛帥”項目，根據(jù)需要可聘請不在市科技評估專家?guī)靸?nèi)的評審專家。對根據(jù)特定科技創(chuàng)新需要組織的定向項目采用專家論證方式形成咨詢意見。 第二十三條 根據(jù)科技計劃項目類別，制定公正、科學(xué)、明確的項目評審工作規(guī)則，明確評審專家組構(gòu)成、評審專家產(chǎn)生方式、項目評價指標和評分標準、評審咨詢意見格式、評審組織工作紀律等；制定項目現(xiàn)場考察或核查規(guī)則，對申報材料真實性、申報單位實施條件、項目團隊成員專業(yè)技術(shù)能力等進行考察或核查。 第二十四條 項目評審主要就項目的必要性、創(chuàng)新性、可行性、績效目標以及經(jīng)費預(yù)算的合理性等方面進行量化評分，需要進行財務(wù)評審的，同時對申報單位財務(wù)狀況、經(jīng)費籌措能力等方面進行量化評分。評審應(yīng)符合客觀、公平、公正、高效原則，實行回避制度和保密制度。 第二十五條 對參與市科技計劃項目評審咨詢的專家按規(guī)定發(fā)放評審咨詢費。 第二十六條 市科技局根據(jù)專家評審咨詢意見和資金預(yù)算規(guī)模擬定市科技計劃項目立項或中期資助、后補助方案。對配套補助項目，根據(jù)上級立項文件擬定配套補助方案。上述方案均須經(jīng)局黨組會審議通過后對外公示（有保密要求的除外），公示無異議的給予立項或資助。 第二十七條 市科技局會同市財政局發(fā)文下達年度市科技計劃立項項目和資金。立項文件印發(fā)后，前資助、中期資助項目的承擔單位應(yīng)及時與市科技局、項目主管部門簽訂項目合同書。合同書對項目的研究內(nèi)容、任務(wù)目標、經(jīng)費預(yù)算、主要考核目標、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、參加單位及研發(fā)團隊等內(nèi)容進行約定，并與項目申報書中保持一致。不簽訂項目合同書的視同自動放棄，予以撤銷立項。 第七章 項目實施 第二十八條 重大項目實行年度實施情況報告制度，項目實施期內(nèi)，項目承擔單位按規(guī)定時間將項目年度實施情況報市科技局。重點項目、一般項目以項目承擔單位自我管理為主，一般不開展階段檢查，根據(jù)工作需要進行抽查。對重大項目、重點項目、分年度撥款項目根據(jù)實際需要最多開展一次階段檢查，檢查結(jié)果作為項目分階段撥款的重要依據(jù)。 第二十九條 項目負責人對項目實施具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的自主權(quán)。項目實施過程中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目負責人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線以及除項目負責人以外的研發(fā)人員，報項目承擔單位、項目主管部門備案后實施。相關(guān)備案手續(xù)作為項目驗收、評估評審和審計檢查等依據(jù)。 第三十條 項目實施期內(nèi)，項目若發(fā)生項目負責人或承擔單位變更、項目主要研究目標調(diào)整，項目承擔單位須及時提出變更申請，經(jīng)項目主管部門審核并報市科技局研究同意，作為項目合同書的補充材料及項目后續(xù)實施、管理的依據(jù)。 第三十一條 因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)且需延長項目實施期限的項目，承擔單位應(yīng)提出延期申請，經(jīng)項目主管部門審查同意后，在合同規(guī)定的項目實施期結(jié)束前報市科技局。延期申請只能一次，最長期限不超過一年。報備文件作為項目合同書的補充材料及項目后續(xù)實施、管理的依據(jù)。 第三十二條 項目因弄虛作假或其它客觀不可預(yù)見事項而不予執(zhí)行的，由項目主管部門及時報市科技局，市科技局按一定程序與市財政局會商后發(fā)文予以撤銷立項。 第三十三條 項目實施過程中，項目主管部門應(yīng)做好項目的跟蹤和實施監(jiān)管工作。項目承擔單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他影響項目正常實施的重大突發(fā)情況，不能履行報告職責的，項目主管部門應(yīng)及時了解情況，以書面形式向市科技局報告并提出處理意見。 第八章 項目驗收與績效評價 第三十四條 項目驗收包括驗收申請、驗收組織、證書辦理和材料歸檔等環(huán)節(jié)。項目承擔單位在項目合同約定執(zhí)行期到期后6個月內(nèi)完成項目驗收，提前完成合同考核目標的項目可以提前申請項目驗收。對以往項目實施管理和績效評價優(yōu)秀三次以上的項目承擔單位，一般項目可以自主驗收。后補助項目不組織驗收。 （一）驗收申請。項目完成后承擔單位提出驗收申請，提交驗收申請表、合同書及調(diào)整批復(fù)、工作總結(jié)、經(jīng)費專項審計報告、相關(guān)佐證材料和其他相關(guān)材料。項目主管部門和市科技局對驗收申請材料進行初審。 重大項目由項目承擔單位向市科技局提出財務(wù)審計申請，市科技局委托會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計并承擔審計費用；重點項目由項目承擔單位委托會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計并承擔審計費用，受托會計師事務(wù)所必須按照要求開展審計并出具審計報告；一般項目（指導(dǎo)性計劃除外）由項目承擔單位出具加蓋財務(wù)專用章的“科技項目經(jīng)費專項審計報告”。 （二）驗收組織。驗收組織分成會議驗收和書面驗收： 1.會議驗收。原則上重大項目和重點項目采用會議驗收的形式。會議驗收應(yīng)組建驗收專家組；專家組成員由具有相關(guān)性的技術(shù)、財務(wù)、管理專家組成，一般5至7人，其中技術(shù)專家3至5人；專家組成員由項目主管部門協(xié)助聘請，并報市科技局同意；專家組組長應(yīng)具有副高或以上的職稱。驗收專家組應(yīng)按照項目合同約定的考核目標任務(wù)進行驗收，可采取查看資料、聽取匯報、實地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢、組織評議等形式，做出明確的驗收結(jié)論。 2.書面驗收。原則上一般項目采用書面驗收的形式，由市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心組織實施。書面驗收按季度采用集中評估的方式，聘請具有相關(guān)性的技術(shù)、財務(wù)、管理專家組成評估組，一般3至5人，對項目完成情況進行評價，做出明確的驗收結(jié)論。 （三）驗收結(jié)論分為“通過驗收”和“總結(jié)結(jié)題”。項目完成合同書約定全部考核目標，或完成合同約定的主要考核目標且在關(guān)鍵創(chuàng)新目標上形成高水平的標志性成果，提供的驗收材料真實完整，經(jīng)費使用合規(guī)的，可做“通過驗收”結(jié)論。項目未達到驗收條件，但開展了實質(zhì)性研發(fā)活動并取得了一定研究進展和成果，且經(jīng)費使用基本合規(guī)的，可做“總結(jié)結(jié)題”結(jié)論，不記入信用記錄。 （四）證書辦理和材料歸檔?！巴ㄟ^驗收”的項目，承擔單位應(yīng)及時按網(wǎng)上流程申請驗收證書，經(jīng)項目主管部門審核同意后，向市科技局提交紙質(zhì)驗收材料進行歸檔，市科技局出具驗收證書。 第三十五條 項目實施過程中遇到下列情況之一的，由承擔單位申請終止項目，并提交已做工作的書面總結(jié)，按規(guī)定對項目經(jīng)費進行審計后，經(jīng)項目主管部門審核同意后報市科技局。對因客觀原因?qū)е碌捻椖可暾埥K止，不記入信用記錄。 （一）經(jīng)實踐證明，項目繼續(xù)實施已無意義； （二）項目實施中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛； （三）項目實施所需的資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究無法正常進行； （四）由于其他不可抗拒因素，導(dǎo)致項目無法正常進行。 第三十六條 項目承擔單位因停產(chǎn)倒閉破產(chǎn)等客觀原因，無法配合項目主管部門正常履行項目驗收程序的，由項目主管部門提出申請項目終止的報告，經(jīng)市科技局審核后，予以強制終止，不記入信用記錄。 第三十七條 項目承擔單位因主觀原因發(fā)生嚴重科研不端行為、拒不開展項目實質(zhì)性研發(fā)、項目經(jīng)費使用故意違規(guī)等原因?qū)е马椖繜o法正常實施的，以及在項目合同約定執(zhí)行期到期后12個月內(nèi)未完成驗收的，由項目主管部門在當?shù)卣襟w上發(fā)布公告，要求承擔單位在指定日期內(nèi)提交結(jié)題材料，到達指定日期仍未提交，由項目主管部門提出申請項目終止的報告并附佐證材料，經(jīng)市科技局審核后，予以強制終止并記入信用記錄。 第三十八條 建立健全項目績效分類評價機制，注重重大項目中長期創(chuàng)新績效，可在項目完成后2至3年內(nèi)進行績效跟蹤評價，重點關(guān)注項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益。 第三十九條 市科技局對項目承擔單位、項目負責人、項目主管部門、評審（咨詢）專家和市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，在實施和參與項目中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準則的誠信程度進行客觀記錄、公正評價，具體按《常州市科技計劃項目信用管理辦法》執(zhí)行。 第九章 項目經(jīng)費管理 第四十條 市科技計劃項目經(jīng)費包括市級科技專項資金支持的經(jīng)費、地方財政共同支持的經(jīng)費、項目承擔單位自籌的經(jīng)費等。前資助、中期資助項目經(jīng)費包括直接費用和間接費用，編制科目預(yù)算時只需測算總額。后補助項目經(jīng)費由項目承擔單位統(tǒng)籌用于科技創(chuàng)新活動。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算。 第四十一條 直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。進一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算。 第四十二條 間接費用是指組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，包括有關(guān)管理費和績效支出等。間接費用按照不超過直接費用扣除設(shè)備費后的一定比例核定，具體比例為：500萬元（含）以下的部分為30%，500萬元（不含）至1000萬元（不含）部分為25%，1000萬元（含）以上部分為20%。 第四十三條 在項目總預(yù)算不變的情況下，項目負責人可根據(jù)科研活動實際需要，在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費開支，自主調(diào)整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，不受比例限制，由項目承擔單位辦理調(diào)劑手續(xù)，并可作為項目驗收、評估或?qū)徲嫏z查的依據(jù)。 第四十四條 項目經(jīng)費用于與科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位簽訂勞動合同的編制外人員工資性支出、參與科研項目的退休返聘人員費用可在項目勞務(wù)費中列支；軟件、集成電路設(shè)計等特定領(lǐng)域的市級科技項目，可列支固定崗位或事業(yè)編制人員勞務(wù)費。項目承擔單位因科研活動需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可在業(yè)務(wù)費等費用中列支。 第四十五條 完成合同書任務(wù)并通過驗收的項目，結(jié)余資金可留歸項目組用于后續(xù)科研活動直接支出或由項目承擔單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。撤銷立項、總結(jié)結(jié)題、申請終止和強制終止的項目結(jié)余資金均按原撥付渠道收回。 第四十六條 項目承擔單位要及時落實項目自籌經(jīng)費，保障項目順利實施。項目承擔單位應(yīng)當按照國家、省、市相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，保證經(jīng)費?？顚Ｓ?，并對項目經(jīng)費實行單獨核算或?qū)Ｙ~管理。 第十章 監(jiān)督管理 第四十七條 項目監(jiān)督工作一般采取日常監(jiān)督、專項檢查、財務(wù)審計、績效評估等方式。監(jiān)督主要包括對市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心履職盡責情況；項目承擔單位法人治理、內(nèi)部管理以及項目管理規(guī)范性、有效性情況；項目實施進度情況、績效情況，項目資金使用情況；項目負責人在項目申報和實施中的科研誠信和履職盡責情況；評估專家在履職盡責過程中的規(guī)范、公正、廉潔、保密和回避等規(guī)定執(zhí)行情況等。 第四十八條 對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，予以限期整改、約談、解除委托協(xié)議、暫停項目撥款、追回已撥項目經(jīng)費、終止項目，以及階段性或永久性取消項目申報、管理或評審資格等處理。處理結(jié)果以適當方式向社會公布。 第四十九條 健全項目管理全過程信息公開公示制度，主動接受公眾監(jiān)督。信息公開須遵守有關(guān)政府信息公開和保密規(guī)定，公示期為5個工作日。 第五十條 相關(guān)單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市科技局提出書面異議，并明確異議內(nèi)容和理由。市科技局對收到的異議應(yīng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；異議事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的，按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。 第五十一條 參與項目全過程管理的有關(guān)責任主體和個人與項目或異議處理存在利益關(guān)系的，有義務(wù)主動提出聲明并回避。有關(guān)單位和個人認為項目管理中存在回避事由的，可向市科技局提出要求相關(guān)單位或個人回避的申請，經(jīng)市科技局審查后，決定是否回避。 第五十二條 加強市科技項目相關(guān)責任主體科研信用管理，推行科研誠信承諾制，完善守信激勵和失信懲戒機制，推進科研信用與其他社會領(lǐng)域信用銜接，實施聯(lián)合獎懲機制。對存在違背科研誠信行為的相關(guān)責任主體，其失信行為記入信用記錄，并按規(guī)定予以處理。 第五十三條 對參與項目全過程管理的有關(guān)責任主體和個人存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，相互串通、弄虛作假騙取科技項目，阻撓規(guī)避監(jiān)督檢查，利用職務(wù)便利謀取私利，輸送不當利益等行為的，依法依規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責任。 第五十四條 建立創(chuàng)新盡職免責機制。對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成項目任務(wù)目標的承擔單位和負責人予以免責，不記入信用記錄。對項目進行立項支持，符合規(guī)定條件和程序，但支持項目未達到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策等責任。 第五十五條 完善市科技項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目管理全過程信息化，全程記錄留痕，可查詢，可追溯。 第五十六條 項目承擔單位應(yīng)加強項目立項、實施和管理過程中形成的文書檔案和電子檔案資料的收集、管理和保存。 第十一章 附 則 第五十七條 本辦法由市科技局負責解釋。 第五十八條 對配套補助項目，地方科技管理部門按上級有關(guān)管理辦法履行職責。其他科技類項目參照本辦法執(zhí)行。 第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，原《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2021〕20號）同時廢止。 （此件主動公開） |