市政府：
2016年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，我委認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)業(yè)法治工作的部署要求，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法改革，積極提升監(jiān)管服務(wù)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力和水平不斷提升?，F(xiàn)將依法行政工作情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持積極主動(dòng)履職，及時(shí)化解矛盾糾紛
（一）加強(qiáng)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。繼續(xù)履行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。截至目前，市行政服務(wù)中心農(nóng)委窗口累計(jì)收辦行政許可事項(xiàng)為9518件，去年同期相比，辦件量上升了77%，提前辦結(jié)率100%，即辦件9466件，即辦率為99.5%。4月份，對(duì)我委現(xiàn)有420項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行再次梳理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化；9月份，行政審批“回頭看”，全面回顧行政審批制度改革推進(jìn)情況，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理、查找存在問題，提出針對(duì)性強(qiáng)的整改措施;11月份，組織開展行政權(quán)力事項(xiàng)辦事指南編制工作，指導(dǎo)操作政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)事項(xiàng)及指南入庫，推進(jìn)全省權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）依法及時(shí)公開政府信息。堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”的原則，認(rèn)真履行信息公開月報(bào)表工作制度，政府信息常年應(yīng)公開已公開率、全文電子化率、文本及時(shí)送交率均達(dá)100%。截至目前，在市政府信息公開網(wǎng)站依法公開政務(wù)信息78條。妥善辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)6件，按時(shí)答復(fù)率、群眾滿意率均為100%。在市政府辦的指導(dǎo)與要求下，有序推進(jìn)了我委公共事業(yè)單位的政府信息公開工作，截至目前，共公開信息346條。2月，在網(wǎng)上公開《常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)2016年度部門預(yù)算表》，各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)給予充分保障。
（三）不斷拓寬信息渠道，努力化解社會(huì)矛盾。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等載體，全方位受理群眾投訴和反映，凡群眾反映的問題，做到事事有回音、件件有結(jié)果。充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾、解決糾紛方面的獨(dú)特優(yōu)勢，建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查、調(diào)處機(jī)制、積極推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法關(guān)口前移。加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，把調(diào)解任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，認(rèn)真履行行政調(diào)解月報(bào)表工作制度。
（四）穩(wěn)定提升“12345”政府公共服務(wù)質(zhì)量?！?2345”平臺(tái)是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、全社會(huì)的服務(wù)平臺(tái)，是宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)委的宣傳平臺(tái)，是展示農(nóng)委為農(nóng)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展新形象的展示平臺(tái)。在接到平臺(tái)工單后，我們及時(shí)有效地處理問題、化解矛盾，凡群眾反映的問題，做到事事有回應(yīng)、件件有結(jié)果。截至目前，我委共接到電子工單件11件，工單辦結(jié)率與群眾滿意率均為100%。
二、堅(jiān)持依法決策辦事，建立完善工作制度
（一）嚴(yán)格依法決策。嚴(yán)格按照《常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)重大行政決策程序規(guī)定》科學(xué)民主決策，對(duì)重大行政決策依法依規(guī)集體決定，遇有爭議不明確的重大行政決策事項(xiàng)，積極問計(jì)省農(nóng)委、市法制辦、法律顧問，把好重大行政決策的合法性審查關(guān)。2016年，我委組建了法律顧問團(tuán)，聘請(qǐng)了3位專業(yè)律師作為常年法律顧問，法律顧問制度的全面建立和有效運(yùn)行，進(jìn)一步提高了我委行政決策能力、服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為全面提升農(nóng)業(yè)行政現(xiàn)代化水平提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。截至目前，我委已向顧問團(tuán)咨詢農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策事項(xiàng)18件。
（二）大力完善工作制度。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，出臺(tái)我委開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的工作方案以及試行辦法等相關(guān)制度。按市信用辦“雙公示”工作要求，出臺(tái)我委行政許可、行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案，與此同時(shí)，成立常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。推進(jìn)信訪工作制度改革和信訪法制化建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的工作方案》，梳理并編制我委法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單。
（三）堅(jiān)持深入調(diào)查研究。我委始終把調(diào)查研究工作作為部門發(fā)揮參謀助手作用的重要載體抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持全員行動(dòng)，立足部門特點(diǎn)搞調(diào)研，3月份印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2016年常州市農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究課題的通知》，組織委有關(guān)業(yè)務(wù)處室，各轄市（區(qū)）農(nóng)林（農(nóng)業(yè)）局開展2016年常州市農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究課題的申報(bào)工作。我委組織撰寫的《關(guān)于加快推進(jìn)常州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》研究報(bào)告，榮獲2016年度江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)政策研究暨農(nóng)業(yè)軟科學(xué)課題研究成果二等獎(jiǎng)。
三、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為，不斷完善監(jiān)督機(jī)制
（一）嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。在日常工作中，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員評(píng)議考核，堅(jiān)持實(shí)行全過程說理式執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行集體會(huì)商、重大案件報(bào)告、移送和上報(bào)備案制、自由裁量基本規(guī)則、罰繳分離等制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、問責(zé)制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。2016年，未接到針對(duì)本部門的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)申訴案。嚴(yán)格落實(shí)持證執(zhí)法工作制度。行政執(zhí)法行為合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，程序規(guī)范，材料齊全，手續(xù)完備。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。10月在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及農(nóng)業(yè)行政審批工作督查活動(dòng)。督查組通過聽取匯報(bào)，查閱卷宗，走訪農(nóng)資市場等形式了解各轄市（區(qū)）在開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)行政審批方面的實(shí)際問題和亮點(diǎn)特色，肯定各轄市（區(qū)）的做法和成績，并就具體問題進(jìn)行交流和指導(dǎo)，促進(jìn)審批事中事后監(jiān)管及推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)。
（三）深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)案卷評(píng)查制度化、常態(tài)化，鼓勵(lì)優(yōu)秀案卷創(chuàng)新，通過開展行政處罰和行政許可案卷評(píng)查，注重收集整理有指導(dǎo)意義的典型案例，形成優(yōu)秀案卷上報(bào)市法制辦，參加全市評(píng)選活動(dòng)。我委被評(píng)選為2016年度行政許可案卷優(yōu)秀單位，參評(píng)的行政許可案卷被評(píng)為“2016年度十佳行政許可案卷”。
（四）認(rèn)真辦好行政處罰聽證會(huì)。2016年對(duì)兩件行政處罰案件舉行了聽證會(huì)，并制作聽證會(huì)報(bào)告書。一件是涉嫌未取得飼料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料一案，一件是涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營劣種子一案。通過舉行聽證會(huì)，賦予當(dāng)事人進(jìn)行申辯和提出意見的機(jī)會(huì)，既保障了農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正，又維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
四、堅(jiān)持素質(zhì)能力教育，不斷提升人員素質(zhì)
（一）切實(shí)抓好普法教育培訓(xùn)及隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、法制講座、專題培訓(xùn)等多種學(xué)法形式，認(rèn)真組織干部職工普法學(xué)習(xí)和考試。2016年，我委共舉辦2期農(nóng)業(yè)依法行政能力培訓(xùn)班。累計(jì)培訓(xùn)委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、法制聯(lián)絡(luò)員及轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局分管領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)科室負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、種子站站長及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（中心、農(nóng)技農(nóng)機(jī)站）負(fù)責(zé)人等150余人次。11月，組織我委新申請(qǐng)《江蘇省行政執(zhí)法證》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的6位工作人員，參加由市法制辦舉辦的2016年市級(jí)行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)集中培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
（二）深入開展普法宣傳活動(dòng)。2016年是“七五”普法第一年，為全面提升依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)水平，營造良好的“三農(nóng)”工作法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“七五”普法良好開局，4月22日上午，在鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)中心公園，我委聯(lián)合市司法局主辦“法律護(hù)農(nóng)進(jìn)萬家——法治惠民服務(wù)三農(nóng)”現(xiàn)場宣傳活動(dòng)暨普法志愿者授旗儀式。本次活動(dòng)力度空前，各部門共派出百余名普法咨詢?nèi)藛T，通過發(fā)放普法資料、現(xiàn)場咨詢、有獎(jiǎng)問答等形式，向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土體流轉(zhuǎn)、征地拆遷等生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。12月，組織普法志愿者參加國家憲法日暨全市首個(gè)法制宣傳月啟動(dòng)儀式。普法活動(dòng)共展出宣傳板114塊，發(fā)放普法宣傳資料、農(nóng)資農(nóng)藥等宣傳品3000余份，接待群眾咨詢1000多人次。
過去的2016年，我委圍繞依法行政主題開展了大量工作，取得了一定成效。但是，“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”是一項(xiàng)長期重要的戰(zhàn)略任務(wù)，今后我委將繼續(xù)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，圍繞工作實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政工作再上新臺(tái)階。
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2016年12月14日
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