各轄市（區(qū)）審批局（政務(wù)辦）、經(jīng)開區(qū)審批局、市政務(wù)辦機(jī)關(guān)各處室、下屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室2020年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2020年3月23日
常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室2020年工作要點(diǎn)
2020年是全面實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一年。面對(duì)新冠疫情的沖擊挑戰(zhàn)，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)要牢記職責(zé)使命，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌疫情防控和服務(wù)發(fā)展，踐行群眾宗旨，加快改革推進(jìn)，提升綜合能力，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
總體要求是：深入貫徹中央、省、市關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建服務(wù)型政府的指示精神，緊緊圍繞“五大明星城”總體戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)市委 “打造一流營(yíng)商環(huán)境”專班和市政府“全面深化‘放管服’改革”重點(diǎn)任務(wù)的部署要求，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)集成化、便民化、效能化為導(dǎo)向，以優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門全辦”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，樹立打造改革標(biāo)桿，努力塑造政府形象，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供新動(dòng)能。
主要目標(biāo)是：延伸拓展“3550”改革成果，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限。不斷提升“一門、一窗”集成水平，高質(zhì)量完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和智慧大廳兩項(xiàng)試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)、三通、五辦”建設(shè)，實(shí)施“五支撐、兩暢通”重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，一體推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，全方位提升“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行水平。推動(dòng)公共資源交易深度整合、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，提升不見面交易和綜合監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)交易行為標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、規(guī)范化。發(fā)揮公共服務(wù)熱線“總客服”和“主樞紐”作用，促進(jìn)接通率、辦理率、滿意度三線齊升。優(yōu)化“好差評(píng)”運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)反饋、核實(shí)整改和結(jié)果回訪100%。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和政務(wù)服務(wù)工作
始終堅(jiān)持一手抓防控、一手抓服務(wù)的基本思路，在嚴(yán)格各級(jí)各類實(shí)體服務(wù)場(chǎng)所疫情管控的基礎(chǔ)上，充分融合線上線下資源，優(yōu)化創(chuàng)新模式手段，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用。一是落實(shí)疫情精準(zhǔn)防控。準(zhǔn)確把握當(dāng)前的疫情形勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防控職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易場(chǎng)所、12345熱線平臺(tái)等人員聚焦場(chǎng)所的防控，細(xì)分單元區(qū)劃，落實(shí)具體責(zé)任，嚴(yán)格人員管理，落實(shí)防范措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。二是增強(qiáng)線下服務(wù)能力。全面恢復(fù)線下大廳服務(wù)和公共資源交易活動(dòng)，科學(xué)調(diào)整設(shè)置辦事區(qū)域、服務(wù)窗口和服務(wù)時(shí)間，不斷提升綜合效能。加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)和物資采購(gòu)的服務(wù)保障，優(yōu)化簡(jiǎn)化公共資源交易流程，開辟疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目開工類審批事項(xiàng)綠色通道，促進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目招標(biāo)和防疫物資采購(gòu)快速高效開展。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和困難群眾幫辦代辦，暢通服務(wù)承接、業(yè)務(wù)處辦、結(jié)果轉(zhuǎn)接全流程通道，全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是提升線上服務(wù)水平。倡導(dǎo)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約辦、網(wǎng)上辦，不斷擴(kuò)大全流程網(wǎng)上辦的比重，依托一體化政務(wù)服務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換兩大平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)一電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享、身份認(rèn)證服務(wù)的多領(lǐng)域推廣，拓寬移動(dòng)辦、掌上辦、指尖辦的應(yīng)用范圍，探索統(tǒng)一支付、統(tǒng)一物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)，進(jìn)一步提升線上服務(wù)的整體質(zhì)量水平。四是強(qiáng)化熱線樞紐功能。充分發(fā)揮疫情期間熱線“主入口”功能，進(jìn)一步健全疫情訴求快速反應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化交辦會(huì)辦、跟蹤督辦、分析研判、涉企服務(wù)等功能環(huán)節(jié)，集成創(chuàng)新企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合充實(shí)幫辦代辦服務(wù)資源，不斷提升按照辦結(jié)率和首次滿意率，為廣大企業(yè)群眾提供一流的熱線服務(wù)。五是促進(jìn)惠企政策落地。以有效落實(shí)“蘇政50條”為牽引，加快推動(dòng)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、指南細(xì)化、政策培訓(xùn)等工作，建實(shí)用好線下專窗、線上專欄和熱線專席，充實(shí)配備專職工作力量，促進(jìn)惠企業(yè)政策更透明、服務(wù)指南更明晰、政策兌現(xiàn)更便捷。
二、持續(xù)深化“一門、一窗”改革
以一門、三窗、四級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)體大廳、事項(xiàng)流程、窗口服務(wù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，努力提升各級(jí)綜合大廳“一站式”集成服務(wù)功能。一是務(wù)實(shí)推動(dòng)“進(jìn)一門”。深化“進(jìn)一門、集中辦、高效批”改革，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)六類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，優(yōu)化提升“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式。推行企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批、涉稅、科技、金融、人才等服務(wù)企業(yè)類事項(xiàng)的集中辦理。按照“六統(tǒng)一”要求加快基層政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)（街道）延伸、便民服務(wù)事項(xiàng)向村（社區(qū)）下沉，實(shí)現(xiàn)民生類事項(xiàng)就近能辦。有條件區(qū)域，試行民生類高頻事項(xiàng)從依申請(qǐng)被動(dòng)服務(wù)向觸發(fā)式主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事由“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。二是鞏固提升“一窗辦”。持續(xù)深化“三個(gè)一窗”改革，全面增強(qiáng)“投資建設(shè)”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“社會(huì)事務(wù)”等相關(guān)領(lǐng)域“專項(xiàng)一窗”的服務(wù)效能，大力推動(dòng)事少量小窗口向“綜合一窗”歸集整合，穩(wěn)步提升進(jìn)駐部門“一窗受理”的質(zhì)量水平，全力打造長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”綜合專窗，建立健全需求導(dǎo)向的窗口動(dòng)態(tài)調(diào)整和運(yùn)行管理機(jī)制，一體推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合窗口調(diào)整建設(shè)，下大力強(qiáng)化村（社區(qū)）“全科窗口”的整體功能。三是全力推行“智慧化”。加快推動(dòng)智慧政務(wù)大廳建設(shè)試點(diǎn)，以“智引、智辦、智評(píng)、智查、智庫(kù)、智控”為重點(diǎn)，分類構(gòu)建辦理機(jī)構(gòu)智能引導(dǎo)、24小時(shí)自助服務(wù)、知識(shí)庫(kù)智能應(yīng)答、快速智辦響應(yīng)、“好差評(píng)”閉環(huán)運(yùn)行等功能板塊，建立健全智慧服務(wù)最大限度滿足不同層次的辦件需求，全方位實(shí)現(xiàn)虛擬服務(wù)和實(shí)體服務(wù)有效互補(bǔ)、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換、全程評(píng)價(jià)，為廣大企業(yè)群眾提供“智慧化”無(wú)差別服務(wù)。四是全面實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制管理，梳理公布依申請(qǐng)六類權(quán)力事項(xiàng)目錄清單、依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。以“最小顆粒度”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)事項(xiàng)“三級(jí)四同”梳理，統(tǒng)一全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南和服務(wù)流程圖，取消證明類材料提交，推行非主要申請(qǐng)要件的告知承諾，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一事項(xiàng)、同一流程、同一標(biāo)準(zhǔn)。深入推行政務(wù)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員配置合理化、服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、功能設(shè)置齊全化、管理服務(wù)規(guī)范化、信息完整公開化、考核管理常態(tài)化、績(jī)效評(píng)估科學(xué)化、服務(wù)質(zhì)量高效化，全方位提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的管理運(yùn)行水平。
三、著力打響“一網(wǎng)通辦”品牌
以“一網(wǎng)、三通、五辦”升級(jí)應(yīng)用為主線，突出強(qiáng)化“五個(gè)統(tǒng)一支撐”，有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)“兩項(xiàng)暢通”，不斷提升線上服務(wù)能級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大“不見面審批（服務(wù)）”影響，全面提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量水平。一是強(qiáng)化“一網(wǎng)”支撐。進(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”總門戶建設(shè)，打造企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)體系，加快建成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“城市會(huì)客廳”。進(jìn)一步深化完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)安全運(yùn)維管理和安全管理，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子檔案、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一好差評(píng)、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)等“七個(gè)統(tǒng)一”。進(jìn)一步推進(jìn)基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的全覆蓋，夯實(shí)全市“一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。二是深化“三通”整合。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為樞紐，加快部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的融合對(duì)接，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、依標(biāo)入庫(kù)、匹配管理、自動(dòng)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事統(tǒng)一入口，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的辦事流程無(wú)縫對(duì)接、一體化運(yùn)行。三是優(yōu)化“五辦”能力。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，按照“能上盡上”的原則，切實(shí)提升全程網(wǎng)辦的比率，對(duì)辦件量大、流程簡(jiǎn)易的事項(xiàng)，試點(diǎn)開展無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理。大力推進(jìn)“移動(dòng)辦”，依托我的常州APP、江蘇政務(wù)服務(wù)APP，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向手機(jī)端聚集，加快提升移動(dòng)辦事便利度。大力推進(jìn)“自助辦”，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，推進(jìn)更多事項(xiàng)自助能辦，逐步實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)智辦快辦。大力推進(jìn)“異地辦”，建立健全“就近處理申請(qǐng)、審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、批件快遞送達(dá)”的模式，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“就近能辦、全城通辦”。大力推進(jìn)“套餐辦”，建立套餐辦理標(biāo)準(zhǔn)和制度，推動(dòng)套餐業(yè)務(wù)整合和流程再造，逐步實(shí)現(xiàn)“一張表單、一套材料、一網(wǎng)申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行”的全程網(wǎng)辦機(jī)制。
四、穩(wěn)妥實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革
深入貫徹市政府關(guān)于相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的部署要求，堅(jiān)持高位協(xié)調(diào)、高位管理、高位監(jiān)督的總原則，統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)，確保時(shí)序進(jìn)度、功能機(jī)制、運(yùn)行質(zhì)量同步到位。一是加快流程重塑。貫穿“整合一類事”、“辦成一件事”、“辦好單事項(xiàng)”的全鏈?zhǔn)礁母锢砟睿詣澽D(zhuǎn)的47個(gè)事項(xiàng)為重點(diǎn)，結(jié)合兩大領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)未劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，系統(tǒng)梳理審批流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分類編制事項(xiàng)清單和服務(wù)指南，同步完善技術(shù)保障和法律支撐，努力擴(kuò)大審批局運(yùn)行管理的工作外延，實(shí)現(xiàn)對(duì)劃轉(zhuǎn)進(jìn)駐事項(xiàng)的全方位優(yōu)化重塑。二是突出聯(lián)動(dòng)協(xié)同。準(zhǔn)確把握“放管服”與相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的全局關(guān)系，緊緊圍繞劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)和相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)兩個(gè)清單，周密制定《相對(duì)集中行政許可權(quán)運(yùn)行管理規(guī)定》，圍繞劃轉(zhuǎn)和相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的全面厘清審批、行權(quán)和監(jiān)管之間的職能分工，明確各級(jí)各部門在審批流程中的職責(zé)邊界，建立健全系統(tǒng)完備的責(zé)任體系，確保部門分工明確、責(zé)任到位、協(xié)同有序、各司其職。三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式。以創(chuàng)新審批局聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式為關(guān)鍵，全面提升前臺(tái)一窗設(shè)置，分類優(yōu)化審批局和部門人員配備，持續(xù)深化“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、部門聯(lián)審聯(lián)辦、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，完善拓展“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、不見面”工作機(jī)制，保證整體運(yùn)行高效順暢，真正把“一枚印章管審批”落到實(shí)處。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革
嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市深化行政審批制度改革的工作部署，以“打造一流營(yíng)商環(huán)境”專班要求為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)具體改革任務(wù)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的整體提優(yōu)。一是全力推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。系統(tǒng)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，實(shí)行審批事項(xiàng)清單制和流程掛圖制，加快流程再造、模式創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化，創(chuàng)新提升多評(píng)合一、聯(lián)合審圖、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收、幫辦代辦、告知承諾等做法，打造“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌、“一個(gè)窗口”服務(wù)、“一張表單”申報(bào)、“一套機(jī)制”的審批運(yùn)行模式，突出分類監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、公共和中介服務(wù)管理，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)80個(gè)工作日完成建設(shè)項(xiàng)目全生命周期審批的目標(biāo)。二是簡(jiǎn)化企業(yè)開辦登記注冊(cè)。規(guī)范“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、限時(shí)反饋”工作制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域“一窗辦理”。推廣企業(yè)開辦“全鏈通”，施行登記注冊(cè)“一表制”，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”常態(tài)化。廣泛推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記”，加強(qiáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)更大范圍的部門信息融合共享。三是優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記交易”，加快不動(dòng)產(chǎn)電子證照推廣應(yīng)用，推動(dòng)“融E辦”品牌升級(jí)，形成“網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)、后臺(tái)預(yù)審、即時(shí)辦結(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化模式。推行不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)綜窗辦理，促進(jìn)資金監(jiān)管、易家服務(wù)、合同網(wǎng)簽備案、稅費(fèi)繳納多業(yè)務(wù)集成，暢通涉企服務(wù)綠色通道，提升不動(dòng)產(chǎn)登記交易“一窗受理、并行辦理”水平。四是全面推動(dòng)“一件事”改革。始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向和便利導(dǎo)向，緊盯企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項(xiàng)，按照成熟一批、實(shí)施一批的原則，分期分類公布“一件事”改革清單。加快市區(qū)兩級(jí)綜合服務(wù)大廳布局調(diào)整，鞏固充實(shí)“一件事”服務(wù)專窗。以先進(jìn)地區(qū)做法為參照，形成“一事一單（材料清單）、一表（申請(qǐng)表格）、一圖（流程圖）、一指引（服務(wù)指南）”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，暢通“一件事”線上服務(wù)通道，完善“一件事”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“一件事一窗辦一次辦”。五是集中推進(jìn)“證照分離”改革。按照省政府統(tǒng)一部署，以我市先期試點(diǎn)地區(qū)為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大“證照分離”改革的事項(xiàng)范圍，建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制，分類推進(jìn)審批制度改革，促進(jìn)企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的有序銜接，更大程度地推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，更大力度地強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)。
六、規(guī)范強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指示要求，從立標(biāo)準(zhǔn)、建平臺(tái)、創(chuàng)模式入手，全方位提升事中事后監(jiān)管能力和服務(wù)水平。一是構(gòu)建責(zé)任體系。以省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施意見為指導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主相結(jié)合的原則，構(gòu)建具有我市特色，權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，區(qū)別不同事項(xiàng)分類明確監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管事項(xiàng)清單制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作一體覆蓋、規(guī)范高效。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，建立跨部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管掛鉤銜接制，實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn)，依法實(shí)施跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒，通過(guò)高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有效提升市場(chǎng)主體自覺(jué)守法的主動(dòng)性。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管，穩(wěn)妥設(shè)置一定時(shí)限的“觀察期”。三是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心、服務(wù)界面、工作界面、分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合應(yīng)用系統(tǒng)以及部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和完善。強(qiáng)化全市監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，整合轄市、區(qū)和部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源等，構(gòu)建省市一體的在線監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。
七、規(guī)范提升公共資源交易
緊緊圍繞公共資源交易清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化目標(biāo)，一體推動(dòng)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)、系統(tǒng)平臺(tái)改造、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，促進(jìn)交易水平和監(jiān)管能力全面綜合提升。一是嚴(yán)格落實(shí)交易事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。修訂完善市級(jí)目錄清單，在現(xiàn)有四大板塊基礎(chǔ)上，推動(dòng)交易項(xiàng)目向其它領(lǐng)域延伸拓展，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。規(guī)范交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，完善制度配套、技術(shù)配套和安全防護(hù)，推行數(shù)字簽章、掃碼驗(yàn)證和在線查驗(yàn)，構(gòu)建安全可靠的“立體防護(hù)”。二是積極推動(dòng)交易平臺(tái)改造升級(jí)。加快“一窗受理、一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)系統(tǒng)和“e路陽(yáng)光”綜合監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推行保證金在線收退和擔(dān)保保函應(yīng)用，完善工程交易電子投標(biāo)保函辦理平臺(tái)功能，并逐步實(shí)現(xiàn)跨類別、全覆蓋應(yīng)用。推動(dòng)市本級(jí)各類交易系統(tǒng)的深度融合和全域推廣，實(shí)現(xiàn)從“不見面開標(biāo)”到“不見面交易”的全流程電子化和全環(huán)節(jié)不見面，切實(shí)把“一行業(yè)一系統(tǒng)”和“一市一平臺(tái)”要求落到實(shí)處。三是切實(shí)強(qiáng)化交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)管理。推進(jìn)全市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以交易規(guī)則、平臺(tái)管理、操作流程、文件范本為重點(diǎn)，構(gòu)建市區(qū)一體、系統(tǒng)規(guī)范的公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。充分結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)行省《公共資源交易制度規(guī)則清單》和《公共資源交易領(lǐng)域信用管理辦法》。持續(xù)深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，確保各項(xiàng)改革落地見效。
八、注力打造政務(wù)服務(wù)“主樞紐”和“總客服”
以促整合、創(chuàng)機(jī)制、強(qiáng)功能、優(yōu)服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)熱線功能和服務(wù)水平綜合提質(zhì)，突出12345公共服務(wù)熱線在涉企服務(wù)、綜合治理、作風(fēng)建設(shè)方面的作用，全方位打造一流熱線服務(wù)品牌。一是加強(qiáng)熱線深度融合。廣泛采取坐席集中、數(shù)據(jù)集中、服務(wù)協(xié)同、服務(wù)共建、服務(wù)聯(lián)動(dòng)等方式，精準(zhǔn)推進(jìn)部門（單位）熱線與12345熱線的深度整合，不斷完善協(xié)同處辦、會(huì)辦督辦和全流程嵌入式監(jiān)督等各項(xiàng)機(jī)制，探索提升基層綜治領(lǐng)域的熱線參與度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)熱線“一號(hào)對(duì)外、統(tǒng)一服務(wù)”。二是集成創(chuàng)新涉企服務(wù)。充分整合企業(yè)服務(wù)專席、幫辦代辦、企業(yè)專網(wǎng)等服務(wù)資源，集成創(chuàng)新線上線下融合的一體化企業(yè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，開展涉企政策精準(zhǔn)解讀推送、咨詢投訴舉報(bào)及時(shí)受理和涉企事項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)當(dāng)好升級(jí)版服務(wù)企業(yè)“店小二”。三是健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。建立完善“好差評(píng)”考核機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)過(guò)程全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)反饋、“差評(píng)”核實(shí)整改和結(jié)果回訪三個(gè)百分之百，形成社會(huì)充分參與、群眾積極評(píng)價(jià)、部門及時(shí)改進(jìn)的良性環(huán)境。四是強(qiáng)化熱線監(jiān)督作用。有效發(fā)揮“政風(fēng)熱線”的監(jiān)督功能，配合推動(dòng)“問(wèn)政常州”欄目上線開播，不斷提升省市聯(lián)動(dòng)直播的質(zhì)量水平。開發(fā)大數(shù)據(jù)政情民意分析系統(tǒng)，強(qiáng)化智能知識(shí)庫(kù)和民意綜合分析功能，促進(jìn)訴求數(shù)據(jù)的全口徑歸集應(yīng)用，定期形成分析研判報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)的決策參考。
|