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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大一次會(huì)議代表建議第0097號(hào)的答復(fù) 常教辦〔2022〕50號(hào) |
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| 丁建偉代表： 您提出的《關(guān)于提升中小學(xué)午餐質(zhì)量的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 食堂管理是學(xué)校工作的重要組成部分，始終受到學(xué)生、家長和社會(huì)的高度關(guān)注。近年來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局始終堅(jiān)持“生命至上、健康為本”基本原則，遵循“安全第一、責(zé)任第一、社會(huì)效益第一”發(fā)展觀念，緊盯“師生滿意的學(xué)校食堂”目標(biāo)定位，不斷加強(qiáng)食堂管理規(guī)范化、信息化，精細(xì)管理，創(chuàng)新施策，持續(xù)提升食堂服務(wù)水平。目前，全市校內(nèi)用餐中小學(xué)校（含幼兒園）775所，共有食堂1087個(gè)，所有中小學(xué)（含幼兒園）食堂全部納入信息化管理，“明廚亮灶”“陽光食堂”“陽光餐飲”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，學(xué)校食堂量化分級(jí)優(yōu)秀率達(dá)83%。具體做法： 一、完善制度規(guī)范食堂運(yùn)行。根據(jù)省廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理切實(shí)維護(hù)師生權(quán)益的通知》等文件精神，市教育局完善修訂了《常州市中小學(xué)食堂管理規(guī)定》《常州市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度》《常州市教育局直屬學(xué)校食堂伙食費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)章制度，修編了《常州市食堂食品安全管理操作手冊(cè)》，結(jié)合“常州市局屬學(xué)校‘陽光食堂’食材采購及資金監(jiān)管平臺(tái)”運(yùn)行情況，制定下發(fā)了《常州市陽光食堂食堂管理制度匯編（試行版）》，以更加健全的制度保障，進(jìn)一步明確了學(xué)校食堂經(jīng)營管理、成本核算、領(lǐng)導(dǎo)陪餐、食品安全、“陽光食堂”平臺(tái)運(yùn)行等職責(zé)要求，確保食堂管理有章可循、有規(guī)可依。 二、嚴(yán)格管理食材安全可溯。市教育局下發(fā)了《常州市教育局局屬學(xué)校食堂食材驗(yàn)收管理制度》《常州市陽光食堂食材庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，全市所有學(xué)校大宗食材采購按照《政府采購法》的要求，遵循公開、公平、公正的原則招標(biāo)，學(xué)校與服務(wù)單位商簽訂采購合同和廉政風(fēng)險(xiǎn)合同，食材驗(yàn)收由學(xué)校、服務(wù)單位、供應(yīng)商三方共同完成，并邀請(qǐng)學(xué)生家長代表參與，建立原材料溯源機(jī)制，強(qiáng)化索證索票，推廣使用溯源智能磅秤，自動(dòng)稱重并獲取食材的相關(guān)信息，及時(shí)上傳至省“陽光食堂”平臺(tái)，確保溯源數(shù)據(jù)的完整性、一致性，同時(shí)杜絕了以次充好、短斤缺兩的現(xiàn)象，提高了師生飲食安全系數(shù)。 三、加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障到位。市教育局下發(fā)了《常州市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度》《常州市教育局直屬學(xué)校食堂伙食費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)范伙食費(fèi)收入、支出、內(nèi)部控制等要求。學(xué)生伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格根據(jù)各學(xué)校的具體需求、市場物價(jià)水平、師生家長意見等因素綜合確定，義務(wù)教育學(xué)校由所在地教育行政主管部門向價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行，并保持學(xué)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定。目前全市餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在9—13元左右，師生實(shí)行同質(zhì)、同菜、同價(jià)。食堂水、電、氣獨(dú)立計(jì)量，費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)或食堂專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列支。部分地區(qū)安排食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（如溧陽政府2021年補(bǔ)貼4004萬元），專項(xiàng)用于食堂水電氣、人工費(fèi)用。 四、動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)范源頭管理。嚴(yán)格食材的管理，根據(jù)學(xué)生不同階段的成長特點(diǎn)，市教育局不定期聘請(qǐng)市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、學(xué)校、服務(wù)供應(yīng)商等部門的專家對(duì)食材庫進(jìn)行論證，以滿足不同年齡段學(xué)生的成長需求,遵循符合學(xué)生身體健康需求和側(cè)重食材本地化的原則，將11大類786個(gè)食材品種引進(jìn)平臺(tái)食材庫，同時(shí)明確各個(gè)食材品牌、規(guī)格、保質(zhì)期、食材品質(zhì)要求等，并根據(jù)季節(jié)、疫情、食品安全和學(xué)校的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的機(jī)制，確保食材從源頭上的質(zhì)量安全，從根本上解決貨源的食材品質(zhì)。 五、多方協(xié)作食堂聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。充分利用省“陽光食堂”監(jiān)管平臺(tái)的作用，市教育局始終把“陽光食堂”平臺(tái)建設(shè)和使用情況納入作風(fēng)建設(shè)督查和開學(xué)準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，全市各學(xué)校實(shí)時(shí)全要素上傳相關(guān)食堂管理信息，及時(shí)處理預(yù)警情況。每年春、秋兩季，市市場監(jiān)督管理局和市教育局聯(lián)合組織開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查，不定期聯(lián)合進(jìn)行“飛行”檢查，各轄市（區(qū)）也開展交叉互查、隨機(jī)抽查等活動(dòng)，做到即查即改。充分發(fā)揮局屬學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查指導(dǎo)小組作用，按照“四不兩直”的要求，現(xiàn)場檢查，面對(duì)面指導(dǎo)，規(guī)范管理，提高學(xué)校食堂的管理水平。 六、深挖潛能嘗試食堂改革?；谖沂兄行W(xué)（幼兒園）食堂管理運(yùn)行的現(xiàn)狀，學(xué)校食堂的保障水平與師生多元需求還有一定的距離，市教育局組織開發(fā)了“常州市局屬學(xué)?！柟馐程谩巢牟少徏百Y金監(jiān)管平臺(tái)”，所有信息與省“陽光食堂”對(duì)接，建立集“招標(biāo)競價(jià)、溯源核磅、智能驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算、大數(shù)據(jù)分析”功能為一體的信息化平臺(tái)系統(tǒng)，創(chuàng)新實(shí)施學(xué)校食堂“1+1+1” （第一個(gè)“1”指“一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，通過第三方平臺(tái)招標(biāo)采購有資質(zhì)、信譽(yù)好的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助學(xué)?，F(xiàn)場制作、運(yùn)營管理；第二個(gè)“1”指“一批供應(yīng)商”，通過甄選一批供應(yīng)商，為學(xué)校提供食材采購；第三個(gè)“1”指“一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)”，通過和銀行合作建立資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)學(xué)?；锸迟M(fèi)進(jìn)行全過程監(jiān)管。）管理模式，市紀(jì)委監(jiān)委派駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)食堂管理與改革進(jìn)行嵌入式監(jiān)督，目前基本實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一競價(jià)采購、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易方式、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的目標(biāo)，提升了學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量，降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。 下一步，市教育局將以“堅(jiān)持服務(wù)師生”為導(dǎo)向，以“降低食材采購成本、提高資金使用效益、保障食材品質(zhì)安全、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”為抓手，不斷完善食堂管理機(jī)制，逐步推行“1+1+1”食堂運(yùn)營模式，有條件的單位全部實(shí)行自主經(jīng)營，全面提升師生滿意度、家長信任度、社會(huì)認(rèn)可度。 |