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        信息名稱:關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大一次會(huì)議代表建議第0097號(hào)的答復(fù)
        索 引 號(hào):014109488/2022-00087
        主題分類:義務(wù)教育 體裁分類:其他 組配分類:教育、科技 市教育局:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號(hào): 常教辦〔2022〕50號(hào)
        產(chǎn)生日期:2022-05-09
        發(fā)布機(jī)構(gòu):市教育局
        發(fā)布日期:2022-05-09
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:對(duì)常州市十七屆人大一次會(huì)議代表建議第0097號(hào)
        關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大一次會(huì)議代表建議第0097號(hào)的答復(fù)

        常教辦〔2022〕50號(hào)

        丁建偉代表:
          您提出的《關(guān)于提升中小學(xué)午餐質(zhì)量的建議》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
          食堂管理是學(xué)校工作的重要組成部分,始終受到學(xué)生、家長和社會(huì)的高度關(guān)注。近年來,在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市教育局始終堅(jiān)持“生命至上、健康為本”基本原則,遵循“安全第一、責(zé)任第一、社會(huì)效益第一”發(fā)展觀念,緊盯“師生滿意的學(xué)校食堂”目標(biāo)定位,不斷加強(qiáng)食堂管理規(guī)范化、信息化,精細(xì)管理,創(chuàng)新施策,持續(xù)提升食堂服務(wù)水平。目前,全市校內(nèi)用餐中小學(xué)校(含幼兒園)775所,共有食堂1087個(gè),所有中小學(xué)(含幼兒園)食堂全部納入信息化管理,“明廚亮灶”“陽光食堂”“陽光餐飲”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,學(xué)校食堂量化分級(jí)優(yōu)秀率達(dá)83%。具體做法:
          一、完善制度規(guī)范食堂運(yùn)行。根據(jù)省廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理切實(shí)維護(hù)師生權(quán)益的通知》等文件精神,市教育局完善修訂了《常州市中小學(xué)食堂管理規(guī)定》《常州市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度》《常州市教育局直屬學(xué)校食堂伙食費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)章制度,修編了《常州市食堂食品安全管理操作手冊(cè)》,結(jié)合“常州市局屬學(xué)校‘陽光食堂’食材采購及資金監(jiān)管平臺(tái)”運(yùn)行情況,制定下發(fā)了《常州市陽光食堂食堂管理制度匯編(試行版)》,以更加健全的制度保障,進(jìn)一步明確了學(xué)校食堂經(jīng)營管理、成本核算、領(lǐng)導(dǎo)陪餐、食品安全、“陽光食堂”平臺(tái)運(yùn)行等職責(zé)要求,確保食堂管理有章可循、有規(guī)可依。
          二、嚴(yán)格管理食材安全可溯。市教育局下發(fā)了《常州市教育局局屬學(xué)校食堂食材驗(yàn)收管理制度》《常州市陽光食堂食材庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,全市所有學(xué)校大宗食材采購按照《政府采購法》的要求,遵循公開、公平、公正的原則招標(biāo),學(xué)校與服務(wù)單位商簽訂采購合同和廉政風(fēng)險(xiǎn)合同,食材驗(yàn)收由學(xué)校、服務(wù)單位、供應(yīng)商三方共同完成,并邀請(qǐng)學(xué)生家長代表參與,建立原材料溯源機(jī)制,強(qiáng)化索證索票,推廣使用溯源智能磅秤,自動(dòng)稱重并獲取食材的相關(guān)信息,及時(shí)上傳至省“陽光食堂”平臺(tái),確保溯源數(shù)據(jù)的完整性、一致性,同時(shí)杜絕了以次充好、短斤缺兩的現(xiàn)象,提高了師生飲食安全系數(shù)。
          三、加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障到位。市教育局下發(fā)了《常州市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度》《常州市教育局直屬學(xué)校食堂伙食費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》,規(guī)范伙食費(fèi)收入、支出、內(nèi)部控制等要求。學(xué)生伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格根據(jù)各學(xué)校的具體需求、市場物價(jià)水平、師生家長意見等因素綜合確定,義務(wù)教育學(xué)校由所在地教育行政主管部門向價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行,并保持學(xué)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定。目前全市餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在9—13元左右,師生實(shí)行同質(zhì)、同菜、同價(jià)。食堂水、電、氣獨(dú)立計(jì)量,費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)或食堂專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列支。部分地區(qū)安排食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(如溧陽政府2021年補(bǔ)貼4004萬元),專項(xiàng)用于食堂水電氣、人工費(fèi)用。
          四、動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)范源頭管理。嚴(yán)格食材的管理,根據(jù)學(xué)生不同階段的成長特點(diǎn),市教育局不定期聘請(qǐng)市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、學(xué)校、服務(wù)供應(yīng)商等部門的專家對(duì)食材庫進(jìn)行論證,以滿足不同年齡段學(xué)生的成長需求,遵循符合學(xué)生身體健康需求和側(cè)重食材本地化的原則,將11大類786個(gè)食材品種引進(jìn)平臺(tái)食材庫,同時(shí)明確各個(gè)食材品牌、規(guī)格、保質(zhì)期、食材品質(zhì)要求等,并根據(jù)季節(jié)、疫情、食品安全和學(xué)校的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的機(jī)制,確保食材從源頭上的質(zhì)量安全,從根本上解決貨源的食材品質(zhì)。
          五、多方協(xié)作食堂聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。充分利用省“陽光食堂”監(jiān)管平臺(tái)的作用,市教育局始終把“陽光食堂”平臺(tái)建設(shè)和使用情況納入作風(fēng)建設(shè)督查和開學(xué)準(zhǔn)備的重要內(nèi)容,全市各學(xué)校實(shí)時(shí)全要素上傳相關(guān)食堂管理信息,及時(shí)處理預(yù)警情況。每年春、秋兩季,市市場監(jiān)督管理局和市教育局聯(lián)合組織開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查,不定期聯(lián)合進(jìn)行“飛行”檢查,各轄市(區(qū))也開展交叉互查、隨機(jī)抽查等活動(dòng),做到即查即改。充分發(fā)揮局屬學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查指導(dǎo)小組作用,按照“四不兩直”的要求,現(xiàn)場檢查,面對(duì)面指導(dǎo),規(guī)范管理,提高學(xué)校食堂的管理水平。
          六、深挖潛能嘗試食堂改革?;谖沂兄行W(xué)(幼兒園)食堂管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,學(xué)校食堂的保障水平與師生多元需求還有一定的距離,市教育局組織開發(fā)了“常州市局屬學(xué)?!柟馐程谩巢牟少徏百Y金監(jiān)管平臺(tái)”,所有信息與省“陽光食堂”對(duì)接,建立集“招標(biāo)競價(jià)、溯源核磅、智能驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算、大數(shù)據(jù)分析”功能為一體的信息化平臺(tái)系統(tǒng),創(chuàng)新實(shí)施學(xué)校食堂“1+1+1” (第一個(gè)“1”指“一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”,通過第三方平臺(tái)招標(biāo)采購有資質(zhì)、信譽(yù)好的服務(wù)團(tuán)隊(duì),幫助學(xué)?,F(xiàn)場制作、運(yùn)營管理;第二個(gè)“1”指“一批供應(yīng)商”,通過甄選一批供應(yīng)商,為學(xué)校提供食材采購;第三個(gè)“1”指“一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)”,通過和銀行合作建立資金監(jiān)管平臺(tái),對(duì)學(xué)?;锸迟M(fèi)進(jìn)行全過程監(jiān)管。)管理模式,市紀(jì)委監(jiān)委派駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)食堂管理與改革進(jìn)行嵌入式監(jiān)督,目前基本實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一競價(jià)采購、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易方式、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的目標(biāo),提升了學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量,降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
          下一步,市教育局將以“堅(jiān)持服務(wù)師生”為導(dǎo)向,以“降低食材采購成本、提高資金使用效益、保障食材品質(zhì)安全、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”為抓手,不斷完善食堂管理機(jī)制,逐步推行“1+1+1”食堂運(yùn)營模式,有條件的單位全部實(shí)行自主經(jīng)營,全面提升師生滿意度、家長信任度、社會(huì)認(rèn)可度。