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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案》的通知 常政辦發(fā)〔2012〕185號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 常州市人民政府辦公室 2012年12月20日 以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案 為扎實(shí)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)綠化工作，確保城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)要求，現(xiàn)根據(jù)《常州市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)分解》（常發(fā)﹝2012﹞14號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省八項(xiàng)工程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（常辦發(fā)﹝2011﹞63號(hào)）、《常州市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)考核意見(jiàn)》（常辦發(fā)﹝2012﹞67號(hào)）等文件精神，特制訂全市城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門盡職、突出重點(diǎn)”的原則，以實(shí)施重點(diǎn)綠化工程為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保全市2015年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到并超過(guò)“江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）”中“城鎮(zhèn)綠化覆蓋率指標(biāo)”40%以上的標(biāo)準(zhǔn)，使我市城鎮(zhèn)綠化工作在全省保持領(lǐng)先水平，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 二、目標(biāo)任務(wù) 1. 2015年底，全市城鎮(zhèn)綠化覆蓋率大于41%，金壇市和溧陽(yáng)市城鎮(zhèn)綠化覆蓋率大于40%。2014年底，武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)城鎮(zhèn)綠化覆蓋率大于40%，達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)要求。 2. 2013年—2015年全市計(jì)劃新增城市綠地4967.62公頃（其中市區(qū)2753.71公頃，金壇市504.31公頃，溧陽(yáng)市1709.6公頃）。 3. 2015年底，全市建制鎮(zhèn)建成區(qū)計(jì)劃新增綠地面積為1284公頃,折合新增綠化覆蓋面積約1798.64公頃（其中新北區(qū)建制鎮(zhèn)新增綠化覆蓋面積450公頃,武進(jìn)區(qū)建制鎮(zhèn)新增綠化覆蓋面積673公頃，金壇市建制鎮(zhèn)新增綠化覆蓋面積213.64公頃,溧陽(yáng)市建制鎮(zhèn)新增綠化覆蓋面積462公頃）。 4.積極開(kāi)展集鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)提升工程和創(chuàng)建“園林小城鎮(zhèn)”活動(dòng)。2015年，全市所有鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率大于35%，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)綠化覆蓋率全部達(dá)標(biāo)；創(chuàng)成“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”12個(gè)（其中金壇市2個(gè)、溧陽(yáng)市2個(gè)、武進(jìn)區(qū)6個(gè)，新北區(qū)2個(gè)）,8個(gè)中心鎮(zhèn)（溧陽(yáng)市天目湖鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)、金壇市薛埠鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)、武進(jìn)區(qū)橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)）全部創(chuàng)成“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”；爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家園林城鎮(zhèn)”2個(gè)（其中武進(jìn)區(qū)1個(gè)，新北區(qū)1個(gè)）。 三、工作思路 1.繼續(xù)加強(qiáng)城市綠化建設(shè) 大力實(shí)施公園綠地、游園廣場(chǎng)綠地、道路河道綠地、立體綠化、綠色通道、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程。完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃,劃定城市綠線，使城市綠地系統(tǒng)分布更均衡、結(jié)構(gòu)更合理、功能更完善、景觀更優(yōu)美。 2.繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展 持續(xù)推進(jìn)“綠色常州”建設(shè)，轄市區(qū)和部門聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施集鎮(zhèn)綠化工程，不斷提高城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠地總量和鎮(zhèn)區(qū)綠化水平。 3.繼續(xù)實(shí)施園林精品戰(zhàn)略 圍繞建設(shè)“生態(tài)宜居城”的目標(biāo)，以舉辦“第八屆中國(guó)花卉博覽會(huì)”為契機(jī)，大力實(shí)施“花都花城”建設(shè)工程，進(jìn)一步提升公園管理和綠地養(yǎng)護(hù)水平，建設(shè)“人文園林、科技園林、生態(tài)園林、節(jié)約園林”，彰顯常州現(xiàn)代園林特色。 四、重點(diǎn)工程 2013—2015年全市將重點(diǎn)組織實(shí)施“六大工程”： 1.實(shí)施“花都花城”建設(shè)提升工程：一是建設(shè)第八屆中國(guó)花卉博覽會(huì)主展區(qū)和常州園。二是按“一帶八區(qū)九口，多點(diǎn)多路多園”，重點(diǎn)是對(duì)城市窗口地區(qū)、主要交通道路、主要交通節(jié)點(diǎn)、旅游風(fēng)景區(qū)、公園進(jìn)行綠化提升與花卉布置。 2.實(shí)施公園綠地建設(shè)提升工程：按照《常州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》加快規(guī)劃公園的建設(shè)，按照“55122”的目標(biāo)實(shí)施小型公園綠地建設(shè)，每年建設(shè)3—5個(gè)5000平方米左右的小游園。2015年公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到100%，使公園綠地布局更加均勻合理，方便市民。（“55122”，即居民出行500米左右有一處5000平方米的小型公園綠地，居民出行1000米左右有一處20000平方米的中型公園綠地，每個(gè)城市組團(tuán)至少規(guī)劃建設(shè)1個(gè)20公頃以上的大型公園綠地。）工程項(xiàng)目主要有： 市區(qū)實(shí)施新龍生態(tài)林、丁塘港濕地公園、新龍中心濕地公園、橫塘河濕地公園、中吳公園、星鑫公園、圩墩公園三期、戚區(qū)公園、三江口生態(tài)公園一期、菱溪公園、水杉公園、雕莊公園、南田文化公園、人民公園改擴(kuò)建、桃園綠地二期等，實(shí)施薔薇園、翠竹公園改造提升工程。 金壇市實(shí)施金城廣場(chǎng)、翠園綠地、老黨校綠地、市民廣場(chǎng)、左鄰右里綠地等游園綠地，實(shí)施景潭游園的改造提升工程。 溧陽(yáng)市實(shí)施燕山公園、燕湖公園、城東公園、建筑文化主題公園等。 3.實(shí)施道路河道綠地建設(shè)提升工程：一是開(kāi)展主要道路綠化提升,以提高綠化覆蓋面積為目標(biāo)，加強(qiáng)道路行道樹(shù)的更新、調(diào)整和完善，形成道路林蔭路系統(tǒng)。大力發(fā)展垂直綠化等立體綠化，凡適宜垂直綠化的樓房、墻面等，種植攀緣植物。繼續(xù)組織實(shí)施延陵中西路、懷德北路、通江南路、晉陵中路等道路四季花卉布置工程；二是實(shí)施新建道路的配套綠化，抓緊組織東大門建設(shè)、北部新城建設(shè)、西太湖建設(shè)等新建道路綠化。武進(jìn)區(qū)實(shí)施武進(jìn)大道西延伸、環(huán)湖西路北延伸、環(huán)湖東路南延伸、南湖路、淹城路南延伸、武宜南路南延伸、南環(huán)線等道路綠化工程。新北區(qū)實(shí)施玉龍路、祁連山路、新橋大街、薛冶路、春江路、延河西路、政泰路、解放路等道路綠化。三是市區(qū)大力推進(jìn)錫溧漕河、老運(yùn)河和市河濱河等濱河綠化。金壇市組織實(shí)施錢資蕩（北側(cè)）風(fēng)光帶、下塘河風(fēng)光帶（四、五期）、東社河、金花河等景觀河道綠化，實(shí)施文萃路、南一環(huán)東延、河濱東路、濱河路、經(jīng)七路等道路綠化。溧陽(yáng)市組織實(shí)施竹簀河竹簀集鎮(zhèn)段、灣溪河市場(chǎng)段等河道綠化，實(shí)施燕鳴路、羅莊路等道路綠化。 4.實(shí)施綠色通道建設(shè)和城市出入口綠化提升工程：完成西繞城高速和泰州公路過(guò)江通道連接線綠化。組織實(shí)施京滬高鐵、S122省道、常溧高速公路、S263厚余至宜興官林段、京杭運(yùn)河常州東西段四改三工程、錫溧漕河三級(jí)航道整治二期等工程的綠色通道建設(shè)。 5.實(shí)施集鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)提升工程：按照政府組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核、因地制宜、講求實(shí)效的原則，2013年—2015年，各轄市、區(qū)在完成本市、區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)總體方案基礎(chǔ)上，一是高標(biāo)準(zhǔn)編制完成所有鎮(zhèn)建成區(qū)綠化專項(xiàng)規(guī)劃；二是高起點(diǎn)組織實(shí)施一批集鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)提升工程，加快鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)綠化用地，確保集鎮(zhèn)新建項(xiàng)目的配套綠地綠化指標(biāo)達(dá)標(biāo)，綠化工程同步實(shí)施。大力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)的道路河道綠化、鎮(zhèn)區(qū)公園綠地的建設(shè)，大幅度增加鎮(zhèn)建成區(qū)綠地覆蓋面積，確保2015年所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率在35%以上；三是高水平管理建制鎮(zhèn)現(xiàn)有各類綠地，保護(hù)好綠色資源的成果，提高現(xiàn)有綠地的綠化覆蓋面積總量。 6.實(shí)施全社會(huì)愛(ài)綠護(hù)綠工程：圍繞“全民參與、植樹(shù)造林、建設(shè)生態(tài)宜居城”的主題，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要繼續(xù)籌劃，精心組織，深入持久地開(kāi)展各種形式的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，確保新建居住區(qū)、單位和各類市政工程項(xiàng)目配套附屬綠地指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)積極開(kāi)展“江蘇省園林式單位”和“江蘇省園林式居住區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，全市新增“江蘇省園林式單位”和“江蘇省園林式居住區(qū)”20個(gè)以上。 五、工作要求 1.高度重視、提高認(rèn)識(shí) 率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是全市深入貫徹省委省政府戰(zhàn)略部署的重大責(zé)任，是鞏固我市在蘇南第一方陣地位的迫切需要。加強(qiáng)對(duì)各轄市、區(qū)“城鎮(zhèn)綠化覆蓋率指標(biāo)”完成情況的監(jiān)測(cè)和跟蹤，是關(guān)系推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，如期實(shí)現(xiàn)2015年全市“城鎮(zhèn)綠化覆蓋率”為40%以上，并在省內(nèi)位居前四名的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)必須高質(zhì)量完成的嚴(yán)肅政治任務(wù)，各地區(qū)和各部門要充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，健全工作機(jī)制，明確牽頭部門和責(zé)任部門，落實(shí)專門人員，全力以赴，不折不扣完成工作任務(wù)。 2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé) 實(shí)施城鎮(zhèn)綠化重點(diǎn)工程，提高“城鎮(zhèn)綠化覆蓋率”指標(biāo)水平，是一項(xiàng)涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，時(shí)間緊，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)政府要按照全市的統(tǒng)一部署要求，高度重視，精心組織，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，抓好屬地范圍內(nèi)綠化建設(shè)，特別要明確鎮(zhèn)區(qū)綠化的牽頭部門和實(shí)施責(zé)任主體，采取有力的措施，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)綠化上新臺(tái)階。市有關(guān)責(zé)任部門要各司其職、密切配合。市園林綠化管理局（市綠化委員會(huì)辦公室）要進(jìn)一步加大組織推動(dòng)力度，在制定總體方案的基礎(chǔ)上，做好政策落實(shí)、工作監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；市建設(shè)、交通、水利、城管等單位要積極主動(dòng)做好各自綠化項(xiàng)目的實(shí)施和檢查監(jiān)督等工作。要加大籌措資金力度，為綠化工程順利推進(jìn)提供保障，在通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)社會(huì)各界多方投入的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)綠化的投入。其他有關(guān)部門也要相互配合，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 3.強(qiáng)化管理，加大宣傳 要把城鎮(zhèn)綠化重點(diǎn)工程列入每年全市重點(diǎn)工程（工作）。各級(jí)各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層分解，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要加大督查力度，突出督查重點(diǎn)，強(qiáng)化綠地面積增量和綠化工程進(jìn)度質(zhì)量的督查。要抓好目標(biāo)責(zé)任制考核，每年組織對(duì)各轄市、各區(qū)、各部門、各鎮(zhèn)綠化工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。從2012年起，組織開(kāi)展我市國(guó)土綠化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展活動(dòng)，對(duì)完成年度綠化目標(biāo)任務(wù)的轄市、區(qū)和鎮(zhèn)，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有完成年度綠化目標(biāo)任務(wù)的轄市、區(qū)和鎮(zhèn)，不得參加市國(guó)土綠化的有關(guān)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，市有關(guān)部門不向國(guó)家、省有關(guān)部門推薦參加相關(guān)的國(guó)土綠化評(píng)優(yōu)活動(dòng)。要加大宣傳，樹(shù)立“植樹(shù)造林、綠化常州、人人有責(zé)”理念，積極營(yíng)造全社會(huì)參與、全社會(huì)關(guān)心綠化建設(shè)的良好氛圍，培養(yǎng)廣大市民植綠、護(hù)綠、興綠、愛(ài)綠的意識(shí)。 附件：1．常州市2013—2015年全市城鄉(xiāng)綠化目標(biāo)任務(wù)一覽表 2．常州市2013—2015年全市城鄉(xiāng)綠化重點(diǎn)工程計(jì)劃一覽表 3．常州市城鄉(xiāng)綠化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)比表彰實(shí)施辦法 |