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| 關(guān)于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第147號的答復 常農(nóng)復〔2023〕53號 |
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陳凱代表： 您提出的“關(guān)于組團打造美麗鄉(xiāng)村 提升我市鄉(xiāng)村振興水平的建議”已收悉，現(xiàn)答復如下： 2017年以來，按照中央、省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，市委、市政府成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，牽頭開展全市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和示范點建設(shè)，明確圍繞“江南水鄉(xiāng)地區(qū)都市休閑型美麗鄉(xiāng)村集聚區(qū)、江蘇省高水平小康社會建設(shè)的鄉(xiāng)村標桿區(qū)”的總體定位，以構(gòu)建“三山三湖四田園，三環(huán)六線百美村”美麗鄉(xiāng)村特色體系為目標，高標準推進美麗鄉(xiāng)村示范項目建設(shè)，以分兩批建成5個示范區(qū)25個示范點市級美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點，有力有序推動我市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，全市累計建成35個市級美麗鄉(xiāng)村、1410個美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)成5個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、39個省級特色田園鄉(xiāng)村，建設(shè)成果得到了廣大群眾和社會各界的廣泛認可，也為全市推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樹立了標桿、提供了經(jīng)驗，起到了良好的示范帶動作用。 一是高起點編制規(guī)劃。按照“在風貌塑造上，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的‘形’；在生態(tài)宜居上，突顯鄉(xiāng)村的‘神’；在彰顯特色上，展示鄉(xiāng)村的‘韻’；在文化傳承上，留住鄉(xiāng)村的‘魂’；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，夯實鄉(xiāng)村的‘根’”的總體要求，我市在全省率先編制完成《常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部研究制定《常州市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)（點）規(guī)劃指導意見》，引導各地結(jié)合示范區(qū)（點）資源特色現(xiàn)狀與村莊發(fā)展導向，按照人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型打造示范鄉(xiāng)村。各轄市、區(qū)作為責任主體，分別聘請同濟大學、省城鄉(xiāng)院等國內(nèi)高水平規(guī)劃設(shè)計團隊，高水平編制示范項目建設(shè)規(guī)劃，因地制宜確定示范區(qū)（點）的發(fā)展方向、功能定位，確保項目建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，為美麗鄉(xiāng)村示范項目建設(shè)提供了保障。 二是高標準推進建設(shè)。按照規(guī)劃設(shè)計總體要求，圍繞和突出布局優(yōu)化、空間綠化、衛(wèi)生潔化、水體凈化、道路亮化、庭院美化、農(nóng)田景觀化和整體生態(tài)化等，全面實施農(nóng)村生活垃圾收集處理工程、農(nóng)村生活污水處理工程、河道水體清淤工程、綠化景觀工程、農(nóng)舍修繕工程、田園精品工程等系列重點建設(shè)項目。從當前建設(shè)成效來看，各美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目都盡量保留了村莊的原有肌理和景觀風貌，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村的原味，達到了既保持鄉(xiāng)土風貌，又突出本地特色的效果。 三是高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。重振產(chǎn)業(yè)活力，實現(xiàn)村強民富是美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)的首要任務(wù)，也是保持活力、實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的著力點。各地在美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點，注重培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，切實找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，多渠道促進農(nóng)民增收致富，從整體上帶動鄉(xiāng)村的綜合實力。比如，東南村水稻種植面積2354畝，生產(chǎn)加工的“夏墅”牌有機軟米小有名氣，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造主題農(nóng)業(yè)觀光園，真正實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、村級集體經(jīng)濟持續(xù)性增長提供了長效保障，村集體固定資產(chǎn)達1910萬，年收入突破150萬，農(nóng)民人均純收入達2.4萬元，五年內(nèi)分別翻了三番、增長近3倍、提高1.1萬元 四是高水平塑造文化。在美麗鄉(xiāng)村示范項目建設(shè)過程中，始終堅持注重對鄉(xiāng)土文化的傳承和保護。各地都認真開展了對本地鄉(xiāng)土文化資源的普查，建立鄉(xiāng)土文化名錄和民間文化藝人名錄，系統(tǒng)整理鄉(xiāng)土文化資料，并探索建立相應的傳承基地，深入發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、茶文化、民俗文化、宗教文化、姓氏文化、歷史傳說等，提煉具有地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、地方餐飲、民間技藝，并有機融入村莊規(guī)劃和建設(shè)。各地通過整理口述史編制《吾村吾民》系列書籍，建設(shè)鄉(xiāng)愁館、村史館，來深入挖掘歷史文化、提煉地域文化，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的個性化特質(zhì)，使村民記得住鄉(xiāng)愁，增加了農(nóng)民群眾對美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)的認同感和歸屬感。這其中，梅林—東南村的孔家農(nóng)耕文化、查家灣村的舜山文化、陡門塘村的回漢交融文化、塘馬村紅色文化、牛馬塘中華薯文化和禮詩圩荷文化等，都非常具有代表性。 五是高效率推動治理。堅持黨建引領(lǐng)，提升村黨組織政治領(lǐng)導能力，強化村黨組織服務(wù)能力，提高村黨組織隊伍凝聚力，村黨組織領(lǐng)導核心地位不斷得到加強，塘馬村王宇書記、余巷村蔣志敏書記、東南村蘭紅娟書記、查家灣顧相才書記、殷村陳禮斌書記都被評為5A級書記。黨領(lǐng)導的自治法治德治“三治結(jié)合”、執(zhí)法管理服務(wù)“三位一體”、人防物防技防“三防齊抓”鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)格“兩網(wǎng)”加快融合，黨建、村建“兩建”加快融合。加強體制機制創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，多元投入機制不斷健全，激發(fā)了鄉(xiāng)村的活力和動力，吸引了大批鄉(xiāng)賢參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 通過美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，我市打造了一批“盆景”，但光有“盆景”是肯定不夠，還需由點及面、形成“風景”。同時美麗鄉(xiāng)村打造成之后，需要構(gòu)建長效機制。如何從美麗鄉(xiāng)村走向美麗經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更多地惠及民生，又促進村集體經(jīng)濟發(fā)展與增收，也是后續(xù)發(fā)展需要思考的重大課題。下一步，我市將在認真總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，進一步擴大示范區(qū)域、放大示范效應。統(tǒng)籌抓好省級特色田園鄉(xiāng)村和市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快試點培育，推動面上創(chuàng)建。更加注重加強鄉(xiāng)村設(shè)計、保護鄉(xiāng)村文化、彰顯鄉(xiāng)村特色，切實提高美麗鄉(xiāng)村示范項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。堅持建管并重，推動已建項目的功能完善、運維和經(jīng)營，確保建成項目持續(xù)發(fā)揮示范效應。創(chuàng)新建設(shè)理念，鼓勵采用股份合作等多種模式，引進社會和工商資本參與村莊經(jīng)營管理，實施美麗鄉(xiāng)村示范項目的深度開發(fā)經(jīng)營，挖掘釋放潛在價值，加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，不斷增強美麗鄉(xiāng)村吸引力、發(fā)展活力和整體競爭力。進一步優(yōu)化扶持政策、建設(shè)項目和組織形式，推動各地更好集聚資源、集中力量、全面推進，加快實現(xiàn)點上出彩、線上成景、面上美麗的全域美麗鄉(xiāng)村藍圖。 感謝您對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，期待提出更多、更好的建議，推動常州鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 簽 發(fā) 人：李曇云 經(jīng) 辦 人：鄭謂勛 聯(lián)系電話：85680700 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2023年5月5日 （此件公開發(fā)布） |