2019年是中華人民共和國成立70周年，也是常州城市管理與園林綠化深度融合之年。一年來，市城管局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委十二屆六次、七次、八次全會精神，落實(shí)市委、市政府決策部署，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，創(chuàng)新城市管理發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展舉措，大力推進(jìn)“為民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”建設(shè)，城市管理各項(xiàng)工作有效、有序開展。年內(nèi)，先后創(chuàng)成“江蘇省生態(tài)園林城市”“全國綠化模范城市”；被列為全國首批城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)城市；橫塘河濕地公園榮獲首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地稱號。
一、推進(jìn)智慧城管建設(shè)，創(chuàng)新城市管理方式
1．推進(jìn)智慧城管建設(shè)。一是籌建城市綜合管理服務(wù)平臺。先期完成多級聯(lián)動、評價(jià)、園林三保等系統(tǒng)上線試運(yùn)行，完成數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)能力中心、視頻中心初步建設(shè)，對接環(huán)衛(wèi)、渣土、廣告等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實(shí)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。2019年住建部多次組織專家組對我市平臺籌建思路進(jìn)行調(diào)研，給予了高度評價(jià)?！妒谐枪芫痔剿鳌盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”助推城市精細(xì)化管理》獲市委汪泉書記批示表揚(yáng)。二是推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用工作。與人民日報(bào)《國家治理》周刊進(jìn)行合作，就“城市綜合管理考評體系建構(gòu)”開展課題研究，為“智慧城管”更加科學(xué)、精細(xì)評價(jià)指標(biāo)體系的建立提供更加權(quán)威的管理依據(jù)。配合常州大學(xué)阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院，成功申報(bào)常州市大數(shù)據(jù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在城市管理數(shù)據(jù)體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)輔助決策場景等方面開展深入研究。三是加快信息化工作建章立制。下發(fā)《常州市城市管理局信化項(xiàng)目建設(shè)管理細(xì)則（試行）》《常州市城市管理局視頻監(jiān)控建設(shè)暫行規(guī)定》等制度，多渠道開展培訓(xùn)，從源頭上管好信息化項(xiàng)目建設(shè)。
2．探索科技項(xiàng)目支撐。一是出臺《常州市城市管理局科技工作管理辦法（試行）》《常州市城市管理局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》《常州市城管局科技項(xiàng)目指南方向（2020年-2022年）》，完善科技工作管理。二是推進(jìn)21項(xiàng)局級科技項(xiàng)目，與常州大學(xué)合作申報(bào)并立項(xiàng)1個(gè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織申報(bào)并立項(xiàng)市級科技項(xiàng)目3項(xiàng)、省級科技項(xiàng)目1項(xiàng)，申報(bào)住建部華夏獎(jiǎng)2項(xiàng)（1項(xiàng)已入圍）。三是開展掃地機(jī)器人、園林庭院管家系統(tǒng)等新技術(shù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升園林管理的智能化、科技化水平。四是啟動城管系統(tǒng)科研設(shè)備資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立共享機(jī)制，搭建共享平臺。
3．強(qiáng)化長效管理考核。一是突出考核重點(diǎn)。調(diào)整考核辦法，增加區(qū)域網(wǎng)格考核數(shù)量，推進(jìn)考核的全覆蓋。對轄市區(qū)自行上報(bào)問題開展核查并長效管理考核，督促各責(zé)任主體主動發(fā)現(xiàn)問題解決問題。二是拓展考核方式。推進(jìn)長效管理考核與文明城市測評高度融合，對部分內(nèi)容統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)、派單整改，共享考核測評結(jié)果。發(fā)揮“專業(yè)部門做專業(yè)事”的特點(diǎn)，推進(jìn)園林綠化、渣土管理、環(huán)衛(wèi)管理、生態(tài)綠道等考核的專業(yè)化。三是緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題。督促各轄市區(qū)按計(jì)劃完成12個(gè)整治項(xiàng)目，并納入長效管理，鞏固整治成果。通過市長點(diǎn)評等方式使日常管理中暴露的突出問題得到有效解決。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化考核。將每半年組織一次的明查和暗查調(diào)整為每季度組織一次暗查，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理的常態(tài)、長效。五是完善公眾服務(wù)評價(jià)考核。進(jìn)一步規(guī)范問題回復(fù)要求，加大12319熱線反映問題的跟蹤力度，對各責(zé)任主體辦理過程中的“不作為”“慢作為”“亂作為”等現(xiàn)象考核扣分，提高考核評價(jià)的科學(xué)性。全年共接聽市民來電120699個(gè)，立案派遣各類城市管理問題68262件，結(jié)案率99.9%。聘請國家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)對城市長效綜合管理工作滿意度進(jìn)行測評，全年綜合滿意率為92.9%。
二、強(qiáng)化市容環(huán)境整治，優(yōu)化城市品味品質(zhì)
1．實(shí)施市容環(huán)境綜合整治工程。一是牽頭實(shí)施軌道交通1號線環(huán)境整治工程。切實(shí)履行指揮部辦公室牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，對各實(shí)施單位進(jìn)行全時(shí)段跟蹤，協(xié)調(diào)處理整治工作中遇到的問題，確保整治項(xiàng)目按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。由我局組織實(shí)施的建（構(gòu)）筑物外立面出新約30萬㎡，立面清洗28萬㎡，安裝空調(diào)遮擋1.9萬㎡，提升店招店牌1.17萬㎡，電柜裝飾2200㎡，新建多功能便民服務(wù)亭10個(gè)；恢復(fù)原有綠化面積約9657㎡，新建綠化面積約3876㎡；拆除各類戶外廣告設(shè)施約4.2萬㎡，對24幢建筑、1處橋梁實(shí)施夜景亮化。我局獲得常州市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體嘉獎(jiǎng)，3位同志分別獲得個(gè)人嘉獎(jiǎng)和工程建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。二是開展市容專項(xiàng)整治、安全維護(hù)工程。組織天寧、鐘樓區(qū)對城區(qū)主要街道建筑的外墻粉刷、空調(diào)室外機(jī)遮擋、店招整治、綠化提升和基礎(chǔ)設(shè)施等開展專項(xiàng)整治；對建筑外掛進(jìn)行安全巡查及專業(yè)檢測，清理、規(guī)范存在安全隱患的建筑外掛、大型戶外廣告設(shè)施、店招店牌。
2．加強(qiáng)非機(jī)動車停放秩序管理。出臺《常州市非機(jī)動車停放管理辦法》，對非機(jī)動車停放管理及非機(jī)動車停放場所設(shè)置提出明確要求。在全市范圍內(nèi)增劃、補(bǔ)劃非機(jī)動車停車線10萬余m，其中天寧、鐘樓城區(qū)范圍施劃非機(jī)動車停車線約3.2萬m，進(jìn)一步疏導(dǎo)非機(jī)動車停放秩序。督促各區(qū)按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《常州市城市市容管理辦法》《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法》，督查整改非機(jī)動車不規(guī)范停放現(xiàn)象。目前，一市五區(qū)非機(jī)動車違停拖移整治工作取得一定成效。
3．開展市級城市管理示范路和示范社區(qū)創(chuàng)建。對照“江蘇省城市管理示范路”“江蘇省城市管理示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，在全市繼續(xù)開展創(chuàng)建工作。完成對全市申報(bào)的15條市級示范路和10個(gè)示范社區(qū)現(xiàn)場督查、驗(yàn)收。
4．深入推進(jìn)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。印發(fā)《常州市城市管理局關(guān)于深入推進(jìn)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)建成區(qū)范圍內(nèi)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域及省、市級“城市管理示范路”“城市管理示范社區(qū)”的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)。印制4萬份《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》，督促各轄市區(qū)加強(qiáng)對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的日常管理，確保市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書簽約率、上墻率、履約率均達(dá)到100%。會同常州日報(bào)、常州電視臺等媒體開展市容“紅黑榜”專題宣傳活動，共刊出7篇專題報(bào)道，播出7次專題節(jié)目。
5．規(guī)范戶外廣告和景觀照明管理。一是通過公開招標(biāo)確認(rèn)4家巡查隊(duì)伍，建立戶外廣告巡查機(jī)制，快速應(yīng)對突發(fā)情況。二是加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施安全的日常監(jiān)管，針對各類災(zāi)害性天氣共發(fā)放安全檢查通知84份。三是進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置，合理、公平利用城市公共空間，穩(wěn)步推進(jìn)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。四是委托專業(yè)單位對政府投資建設(shè)的大型高立柱廣告、落地廣告、遮陽雨篷等進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)檢測和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)拆除不合格的戶外廣告設(shè)施，消除安全隱患。加強(qiáng)景觀照明設(shè)施的安全維護(hù)，全年共拆除存在安全隱患的設(shè)施16處。
三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，美化城市公共空間
1．有序推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。一是在創(chuàng)成省生態(tài)園林城市的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，組織完成“國家生態(tài)園林城市”對標(biāo)排查工作。組織召開“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作會議，明確各轄區(qū)、各責(zé)任部門工作任務(wù)和有關(guān)要求。對照國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，收集、匯總市相關(guān)部門、局相關(guān)單位（處室）的臺賬資料。實(shí)施有關(guān)園林綠化數(shù)據(jù)的遙感解讀工作，與各區(qū)積極對接相關(guān)指標(biāo)情況。二是編制《常州園林綠化管理工作發(fā)展規(guī)劃（2018-2026）》。完成《常州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2017-2035）》中間成果，與城市總規(guī)修編進(jìn)程同步。推進(jìn)市花月季在工程建設(shè)應(yīng)用，開展月季城、月季路三年規(guī)劃研究。三是完成2018年結(jié)轉(zhuǎn)小游園綠地、林蔭生態(tài)工程、綠地應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)、永久性綠地保護(hù)工程項(xiàng)目。完成城市公共空間綠化微景觀創(chuàng)意設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案落地，建成3個(gè)微景觀示范項(xiàng)目。37家單位獲評2019年度“市園林式單位、居住區(qū)”。四是印發(fā)《常州市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用考核計(jì)分辦法》，建設(shè)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用體系。印發(fā)《常州市城市管理局關(guān)于開展全市園林綠化長效管理“雙優(yōu)”競賽活動的實(shí)施意見》，將“雙優(yōu)”考核與綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用分掛鉤，同時(shí)增設(shè)養(yǎng)護(hù)示范段評選，以點(diǎn)帶面，樹立綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)標(biāo)桿。
2．彰顯敞開公園公共服務(wù)屬性。一是全力推進(jìn)公園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省標(biāo)《開放式綜合公園服務(wù)基本規(guī)范》通過省標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收，被評為2019年度第七批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)；完成國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目《常州市開放式公園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》127項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制及信息化管理系統(tǒng)研發(fā)、測試工作。二是全面推進(jìn)公園公共服務(wù)體系建設(shè)。2019“常州市民賞花月歷”12大花展和4大園事活動精彩紛呈，“月月有景賞，季季有花看”成為常州市民觀花賞景的新常態(tài)；組織參加在上海舉辦的第十三屆中國菊花展；建成青楓、紅梅兩個(gè)園藝中心并投入運(yùn)行，開展流動的園藝中心、園藝講堂、公園義工隊(duì)、市民管家、植物認(rèn)養(yǎng)等活動；“常州花訊”品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，市民獲得感更為豐富；建成青楓公園健康智能步道，參與市民日益增多；形成紅梅公園、東坡公園文化提升項(xiàng)目初步方案，并納入市大運(yùn)河文化帶建設(shè)。三是出臺《常州市公園名錄管理辦法》，啟動全市公園名錄普查，開展星級公園評定，促進(jìn)我市公園管理水平整體提升。四是緊盯“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”目標(biāo)，實(shí)施“常州市重點(diǎn)公園園藝發(fā)展規(guī)劃”項(xiàng)目，做優(yōu)公園植物特色，培育園林工匠。
3．廣泛開展義務(wù)植樹活動。3月9日，在武進(jìn)區(qū)橫山橋市民義務(wù)植樹基地開展第9次市民義務(wù)植樹活動；3月16日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)工作人員、軍分區(qū)官兵共500多人在長江邊濱江生態(tài)綠帶建設(shè)工地參加全民義務(wù)植樹活動。此外，各轄區(qū)積極組織形式多樣的植樹護(hù)綠、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動。同時(shí)，積極探索“線上、線下”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”發(fā)展新格局，啟動首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地——橫塘河濕地公園，首次推出“常州市全民義務(wù)植樹”微信公眾號，向市民公眾宣傳愛綠護(hù)綠知識和公布有關(guān)志愿活動信息。2019年全國全民義務(wù)植樹機(jī)制創(chuàng)新研修班、全省綠委辦主任會議先后在常州舉辦，搭建了展示我市國土綠化成就和全民義務(wù)植樹亮點(diǎn)特色的平臺。組織優(yōu)秀稿件參加江蘇省綠化好新聞評比活動，共有7個(gè)作品獲獎(jiǎng)，市綠委辦連續(xù)4年獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
四、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境
1．扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)生活廢棄物處理中心續(xù)建三期工程、餐廚廢棄物綜合處置一期工程擴(kuò)建項(xiàng)目、填埋氣收集無害化處理與資源化利用項(xiàng)目、青龍街道生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。二是全力推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾收集房“優(yōu)化布局、改造提升”項(xiàng)目工程建設(shè)，全年實(shí)際完成1065座（計(jì)劃977座）。三是全力推進(jìn)城市公廁改造提升，全年共完成173座并全部交付使用。積極落實(shí)市委交辦任務(wù)，主動承擔(dān)起農(nóng)村人居環(huán)境整治——“公廁革命”，成立專班組織協(xié)調(diào)、督促檢查，新建（含改擴(kuò)建）305座農(nóng)村公廁。四是有序推進(jìn)涵蓋日常生活、建筑、餐廚、大件、綠化、易腐垃圾等18個(gè)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，其中，武進(jìn)區(qū)的垃圾分類可回收物綜合利用中心建設(shè)與兩網(wǎng)融合、園林綠化垃圾處置中心與運(yùn)行體系建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目被列入2019年省垃圾分類和治理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。五是按照《常州市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，開展建筑垃圾治理探索創(chuàng)新，深入推進(jìn)全國試點(diǎn)工作，獲住建部檢查驗(yàn)收組高度評價(jià)。協(xié)調(diào)推進(jìn)溧陽市、新北區(qū)、金壇區(qū)建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目實(shí)施。
2．有效提升環(huán)衛(wèi)管理水平。一是統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)生活垃圾合理調(diào)度，保障全市生活垃圾終端處理統(tǒng)籌有序、日產(chǎn)日清。全市共處理生活垃圾197.83萬噸，日均處理5419.92噸，其中焚燒處理155.82萬噸，占總處理量的78.77%，衛(wèi)生填埋處理42.01萬噸。二是強(qiáng)化餐廚監(jiān)管考核。每月抽查特許經(jīng)營企業(yè)，督促提高收運(yùn)質(zhì)量。2019年4月至2020年底，組織對餐飲服務(wù)企業(yè)的投放、傾倒、收運(yùn)、處置行為及收運(yùn)車輛管理開展專項(xiàng)整治行動。2019年7月起，圍繞防治非洲豬瘟，在全市中心城區(qū)范圍內(nèi)開展餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急工作。全年簽約收集單位3665家，簽約收集率達(dá)100%，共收運(yùn)處置餐廚廢棄物11.55萬噸。三是提升數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)。完成生活垃圾監(jiān)管子系統(tǒng)內(nèi)字段優(yōu)化；開發(fā)運(yùn)行“常州環(huán)衛(wèi)”安卓客戶端。四是強(qiáng)化全市渣土車的規(guī)范化管理。按照更高的標(biāo)準(zhǔn)對全市在冊渣土車進(jìn)行準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)審核。今年共淘汰老式渣土車38輛，新增新型智能環(huán)保渣土車66輛。渣土車運(yùn)輸綜合監(jiān)管整治工程獲評2018年度常州創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。五是督促各轄市區(qū)全面排查并完成7處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。六是開展環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目長效考核。對檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、城市道路保潔作業(yè)等問題及時(shí)通過12319平臺派遣并整改到位。
3．有序推進(jìn)生活垃圾分類和治理工作。一是完善制度體系。1月1日正式施行《常州市生活垃圾分類管理辦法》。出臺《2019年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》；修訂《常州市生活垃圾分類目錄和工作要求》，制定常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等文件；與市教育局聯(lián)合下發(fā)《常州市學(xué)校生活垃圾分類工作實(shí)施方案》。二是狠抓工作進(jìn)度。完成2018年垃圾分類工作宣傳資料編印，并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)完善內(nèi)容，廣泛開展垃圾分類宣傳。繼續(xù)推進(jìn)分類擴(kuò)面，新增分類小區(qū)1179個(gè)、分類單位1653個(gè)、分類行政村336個(gè)。三是落實(shí)督查考核。通報(bào)年度全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)行動考核情況，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。開展垃圾分類市場化月度服務(wù)質(zhì)量考核，及時(shí)督促整改問題。
五、發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，助力全域協(xié)同發(fā)展
1．加強(qiáng)行業(yè)立法工作。3月1日正式施行《常州市違法建設(shè)治理辦法》，并相繼出臺《違法建設(shè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》《關(guān)于建立違法建設(shè)治理協(xié)作機(jī)制的會議紀(jì)要》《常州市違法建設(shè)分類處置規(guī)定》《關(guān)于明確違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用有關(guān)問題的通知》等配套文件。2019年全市共拆除各類新增違法建設(shè)2525處，面積11.14萬㎡，存量違法建設(shè)2236處，面積32.25萬㎡。完成《常州市城市綠化條例》立法調(diào)研工作；完成《常州市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》后評估工作；出臺《常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類操作規(guī)范》等配套文件，有效推進(jìn)我市生活垃圾分類工作；出臺《關(guān)于加強(qiáng)警城聯(lián)動推進(jìn)城市管理執(zhí)法的通知》，利用現(xiàn)代手段保障城市管理執(zhí)法，減少執(zhí)法沖突。
2．構(gòu)建信用管理體系。整合《常州市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)誠信考核辦法》《常州市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用管理辦法（試行）》《常州市園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，加入綜合執(zhí)法內(nèi)容，聯(lián)合市信用辦出臺《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法》，推進(jìn)涉企信息歸集共享，建立違法失信懲戒機(jī)制，做到市場主體“一處違法，處處受限”。6月份，武進(jìn)城管局開出了全市首張城管領(lǐng)域失信行為認(rèn)定告知書。
3．全面梳理權(quán)力清單。按照市委機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署，按時(shí)完成部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，及時(shí)調(diào)整并公布新成立的市城管局權(quán)力事項(xiàng)清單。繼續(xù)推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”“3550”改革，合并原城管、園林窗口，推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。全年累計(jì)辦理各類行政許可297件、園林企業(yè)信用管理手冊85件。
4．提升行政執(zhí)法效能。一是開展各類專項(xiàng)整治。制定常州市違法建設(shè)突破行動方案，圍繞“六個(gè)必拆”進(jìn)行集中治理，并不定期對違法建設(shè)處置情況進(jìn)行督查和實(shí)地抽查。下發(fā)《關(guān)于開展規(guī)劃專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)劃專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。推進(jìn)戶外廣告專項(xiàng)治理，拆除嚴(yán)重影響市容的戶外廣告438處，約談75處存在安全隱患的戶外廣告泊位產(chǎn)權(quán)單位。開展非機(jī)動車停放秩序?qū)ｍ?xiàng)集中整治行動，強(qiáng)制拖離一批亂停亂放車輛和“僵尸車”；加大對違法行為的行政處罰，全年各區(qū)共整治110余萬輛非機(jī)動車。二是大氣污染防治攻堅(jiān)行動。積極做好禁放煙花爆竹宣傳工作，并會同公安、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合清查行動。牽頭開展建筑渣土運(yùn)輸處置專項(xiàng)整治行動，督促、指導(dǎo)各區(qū)城管部門開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，加大立案處罰力度。全年共立案發(fā)放《核查通知書》575份、責(zé)令整改565起、行政約談224起。制定《常州市露天焚燒和露天燒烤專項(xiàng)整治行動方案》，部署落實(shí)對7類違法行為進(jìn)行清理整治。三是執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”三年行動計(jì)劃各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展法治論壇活動，促進(jìn)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力提升。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”考評，有效促進(jìn)督察考評工作公平公正。
5．依法推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員制度和掃黑除惡微信群。出臺《常州市城市管理系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》，定期召開推進(jìn)會和分析會，組織下基層調(diào)研督查32次。自2018年6月份以來，共摸排調(diào)查記錄498份、上報(bào)問題線索25起，暫未發(fā)現(xiàn)較大的涉黑涉惡案件。做好城管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作，覆蓋宣傳對象43000余人次。市支隊(duì)被評為全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體。
6．強(qiáng)化安全應(yīng)急管理工作。一是落實(shí)安全主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，完善安全工作例會、安全檢查、安全教育培訓(xùn)演練等制度，制定安全生產(chǎn)計(jì)劃，簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，把全員安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的全過程。二是提升應(yīng)急處置能力。組織修訂各類安全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理指揮體系。加強(qiáng)防汛抗臺應(yīng)急準(zhǔn)備，積極應(yīng)對臺風(fēng)“利奇馬”、暴雪等災(zāi)害性天氣。組織園林系統(tǒng)防汛抗臺綜合演練，全年局屬單位共組織演練56次，演練課目20個(gè)，參演人數(shù)達(dá)700余人次。三是強(qiáng)化安全能力建設(shè)。加強(qiáng)安保規(guī)范化制度落實(shí)，提升安全應(yīng)急信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣安全文化建設(shè)，完成“平安公園”創(chuàng)建試點(diǎn)；組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，抓好安全生產(chǎn)月活動落實(shí)，舉辦“不忘初心保安全牢記使命強(qiáng)應(yīng)急”教育培訓(xùn)。四是扎實(shí)開展隱患排查整治。加大對生活垃圾處理設(shè)施在堆體穩(wěn)定、氣體導(dǎo)排、滲濾夜處理、大型戶外廣告設(shè)施、店招店牌安全隱患的排查整治力度；狠抓公園安全管理，突出消防安全、游樂設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)物品使用、各類建筑安全隱患等問題，重點(diǎn)防范大型園事花事活動因人員聚集導(dǎo)致踩踏、淹亡等事故的發(fā)生；全年累計(jì)組織檢查自查企事業(yè)單位760家次，排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患近900余個(gè)，完成整改897個(gè)（3個(gè)納入明年工程項(xiàng)目整改）。
六、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障
1．扎實(shí)開展主題教育。按照市委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，在巡回指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，我局主題教育有序推進(jìn)。召開動員部署會議，對全局“不忘初心、牢記使命”主題教育進(jìn)行了思想動員和工作部署。結(jié)合我局實(shí)際，制定主題教育實(shí)施方案，從目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、支部作用發(fā)揮、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對全局開展主題教育進(jìn)行全面具體部署。并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手抓總、一級抓一級、合力抓落實(shí)的工作格局。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，開展集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)；組織局黨組成員聯(lián)系各自工作實(shí)際，按照規(guī)定專題，進(jìn)行了9次集中研討。深入調(diào)查研究。制定主題教育調(diào)查研究計(jì)劃，局黨組確定了11個(gè)調(diào)研課題。局黨組成員深入到各轄市、區(qū)城管部門、園林綠化管理部門、相關(guān)街道和局屬12個(gè)基層單位進(jìn)行調(diào)研，自己動手、認(rèn)真撰寫專題調(diào)研報(bào)告11份，并組織召開調(diào)研成果交流會，在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上完成專題黨課講授。抓好檢視反思和整改落實(shí)。在座談交流、個(gè)別訪談、調(diào)查問卷等方式征求意見建議的基礎(chǔ)上，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題，認(rèn)真檢視、全面梳理、匯總建立了問題清單。局黨組召開專題會議，針對存在的問題開展專項(xiàng)整治，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，深挖根源，提出措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門（單位）及完成時(shí)限要求。召開專題民主生活會，運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實(shí)情況，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評和自我批評。
2．配合做好政治巡察工作。市委第一巡察組于7月中旬至9月中旬對我局進(jìn)行巡察“回頭看”。局黨組認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究整改責(zé)任分工，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改要求，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。制定《關(guān)于〈市委第一巡察組對市城管局巡察“回頭看”的反饋意見〉的整改工作方案》，針對巡察組反饋的所有問題及提出的意見、建議，確定129條整改措施，形成問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重立行立改，認(rèn)真落實(shí)巡察整改措施，確保反饋問題條條有整改，件件有著落。
3．加強(qiáng)黨建工作。一是組織政治理論學(xué)習(xí)。下發(fā)年度局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)意見，將全年的學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)到月度。組織縣處級干部參加習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的輪訓(xùn)。組織系統(tǒng)內(nèi)干部分兩批參加四川大學(xué)承辦的“生態(tài)文明建設(shè)干部培訓(xùn)班”和遵義黨校承辦的黨性教育培訓(xùn)班。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。完成機(jī)關(guān)各黨支部新建和基層單位支部換屆工作。召開機(jī)關(guān)黨委黨員代表大會，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉產(chǎn)生市城管局第一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委。三是創(chuàng)建特色支部。以支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以打造各總支、支部亮點(diǎn)為支撐，在全系統(tǒng)各支部開展“特色支部”和“特色黨建品牌”創(chuàng)建活動。
4．落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。一是完善工作機(jī)制。局黨組定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作，印發(fā)《2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，列出年度工作任務(wù)清單，制定《主體責(zé)任清單》，建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支部工作制度，完善全程紀(jì)實(shí)工作，履行好“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”職責(zé)。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)市委“三項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施細(xì)則》，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。修訂《2019年度局基層單位綜合考核（績效評估）指標(biāo)體系》。加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范議事決策程序，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究。二是層層傳導(dǎo)壓力。年初局黨組與局屬各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，狠抓軌道1號線整治、“廁所革命”重大民生工程、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革等重點(diǎn)工作和干部任免等風(fēng)險(xiǎn)防控和廉政監(jiān)督，嚴(yán)格工作流程和規(guī)則，加強(qiáng)權(quán)力約束，抓早抓小，防患未然。三是開展廉政教育。以黨組中心組學(xué)習(xí)、黨員黨課、黨性教育集中培訓(xùn)等多種載體、不同形式開展經(jīng)常性的黨紀(jì)黨規(guī)教育，通報(bào)負(fù)面案例；開展廉政文化建設(shè)，在“城管雜志”設(shè)廉政專欄、各單位設(shè)廉政櫥窗，營造廉政文化氛圍。四是推進(jìn)專項(xiàng)整治。開展“形式主義、官僚主義”專項(xiàng)整治活動，制定方案，自我排查，列出問題清單，完成整治目標(biāo)任務(wù)；開展違規(guī)吃喝和煙（卡）問題兩項(xiàng)專項(xiàng)整治。五是落實(shí)巡視（巡察）整改。做好省委巡視常州反饋問題的整改工作，起草整改方案，定期向市委巡查辦報(bào)告整改情況，確保按時(shí)整改到位。做好市委第九輪巡察“1+3”專項(xiàng)巡察相關(guān)工作。做好市委巡察反饋問題整改的報(bào)結(jié)工作。六是規(guī)范干部選拔任用。以政治標(biāo)準(zhǔn)為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出工作實(shí)績和群眾公認(rèn)，把優(yōu)秀干部選到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年局系統(tǒng)選拔了3名科級中層領(lǐng)導(dǎo)干部。
5．推進(jìn)意識形態(tài)工作。制定《常州市城管局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)辦法》，建立意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核制度，把意識形態(tài)工作開展情況作為年度管黨治黨專項(xiàng)督查內(nèi)容。組織兩期主題為“不忘初心、牢記使命奮力推進(jìn)城市管理高質(zhì)量發(fā)展——環(huán)衛(wèi)管理篇和園林綠化篇”專題學(xué)習(xí)，通過“理論學(xué)習(xí)+現(xiàn)場觀摩+座談討論”形式，直觀感受城管和園林的業(yè)務(wù)要點(diǎn)，談出新感受、碰撞新思路。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，圍繞全市、全局重點(diǎn)工作，利用主流媒體、新媒體廣泛開展宣傳報(bào)道，講好城管故事，弘揚(yáng)城管精神。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測小組、化龍巷等的作用，對輿情進(jìn)行采集、分析、跟蹤和引導(dǎo)，有效遏制不良信息傳播。
6．提升專業(yè)技能水平。完成12319平臺管理員的整合，完善考核辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力；開展“蘆墅講臺”、廉政教育自查自糾等活動。繼續(xù)打造各類專業(yè)人才工作室，開展技術(shù)研究，培養(yǎng)技術(shù)人才。辦好職工學(xué)校，拓寬視野，更新知識，提升技能技藝水平。組織參加省園林綠化行業(yè)綠化工、環(huán)衛(wèi)行業(yè)道路機(jī)械化清掃技能競賽，促進(jìn)職工技能水平的提高，雙雙獲得團(tuán)體第二名的好成績。
7．其他重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。完成原市城管局和原市園林局的職責(zé)整合，處室、人員融合及干部內(nèi)部輪崗；完成局屬公園改革，組建常州市公園管理中心、常州市園藝發(fā)展服務(wù)中心，有效整合園林專業(yè)技術(shù)力量，理順公園管理中心管理體系，配強(qiáng)班子和中層干部；完成燈光辦改革，妥善分流安置工作人員；做好環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位改革、綠化指導(dǎo)站職能調(diào)整及人員配備等準(zhǔn)備工作。二是推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)巡查暗訪，組織做好城市文明程度季度測評迎檢工作。開展文明單位創(chuàng)建工作。紅梅公園園景班（綠化創(chuàng)新小組）被授予“2017-2018年度全國青年文明號”。三是開展“七五”普法教育。制定《常州市城市管理局2019年法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，梳理普法清單，明確工作責(zé)任、重點(diǎn)普法內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。開展2019“花季之約、德法相伴”主題系列普法活動，做好20批次相關(guān)普法活動的協(xié)調(diào)溝通。全年共舉辦5期法治論壇。四是開展幫扶走訪活動。制定2019年陽光扶貧工作計(jì)劃，每季度組織各支部黨員代表走訪慰問結(jié)對貧困戶。五是加大對外宣傳力度。開展以“城管服務(wù)社會、市民走進(jìn)城管”為主題的“百姓體驗(yàn)城管”活動。選樹執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政市容管理等方面的“最美常州人”，展示城管正能量。組織開展慶祝中華人民共和國成立70周年文藝匯演，唱響城管好聲音，展現(xiàn)“大城管”的新面貌、新氣象。
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