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堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目
盲目發(fā)展
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按照江蘇省“兩高”項(xiàng)目分類(lèi)管理工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）和煉化（納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外）等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào)）。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出。
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推廣鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成、資源協(xié)同利用等模式，大幅減少獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋等企業(yè)及工序。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)能占比力爭(zhēng)達(dá)20%以上。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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加快退出重點(diǎn)行業(yè)
落后產(chǎn)能
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落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備、逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。
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市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、
園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
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中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的轄市區(qū)全部要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。每年創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)4家。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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積極開(kāi)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局等配合。
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優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
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嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。
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市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、常州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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鼓勵(lì)和推進(jìn)汽車(chē)4S店、大型汽修廠(chǎng)實(shí)施水性涂料替代。
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市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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大力發(fā)展新能源和
清潔能源
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加快推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和公共機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用，提升全市公共機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用水平和示范表率功能，因地制宜發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，統(tǒng)籌發(fā)展生物質(zhì)能，推廣建設(shè)“光儲(chǔ)充檢換”一體化充電示范項(xiàng)目，通過(guò)光伏優(yōu)先消納、余量存入儲(chǔ)能、充滿(mǎn)之后上網(wǎng)以及儲(chǔ)能夜充日放，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)就地消納。到2025年，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到430萬(wàn)千瓦，公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、供電公司等配合。
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嚴(yán)格合理控制煤炭
消費(fèi)總量
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在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，鼓勵(lì)發(fā)電向高效、清潔機(jī)組傾斜，到2025年全市煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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持續(xù)降低重點(diǎn)領(lǐng)域能耗強(qiáng)度。未達(dá)到能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū)，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對(duì)高耗能項(xiàng)目緩批限批。在建項(xiàng)目能效水平力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停
整合和工業(yè)爐窯清潔
能源替代
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將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)的供熱能力，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠(chǎng)）進(jìn)行關(guān)?；蛘?。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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到2025年，淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合。
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推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停
整合和工業(yè)爐窯清潔
能源替代
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不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等配合。
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推進(jìn)近零碳園區(qū)和
近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)
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重點(diǎn)選擇綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外貿(mào)出口相對(duì)集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)類(lèi)型和市級(jí)及以上綠色工廠(chǎng)，推進(jìn)近零碳園區(qū)、近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)。以近零碳園區(qū)為主陣地，同步開(kāi)展近零碳工廠(chǎng)培育和新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)等新能源應(yīng)用場(chǎng)景推廣試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠電、綠證交易，打造高比例可再生能源消納示范區(qū)，推廣綜合能源服務(wù)，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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持續(xù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
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大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船。推進(jìn)鐵路雙層高集裝箱運(yùn)輸改造工程。到2025年，水路、鐵路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)12%和10%左右，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，內(nèi)河集裝箱運(yùn)量比2020年翻一番。全市采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式。
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市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、常州海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。重要港口、新建或改擴(kuò)建集裝箱年吞吐量5萬(wàn)TEU、新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道，具備條件的實(shí)現(xiàn)鐵路深入碼頭前沿。
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市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、常州海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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實(shí)施綠色車(chē)輪計(jì)劃
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公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛中，新能源汽車(chē)或者清潔能源汽車(chē)比例不低于80%。加快提升新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，新建住宅小區(qū)停車(chē)位立足新能源汽車(chē)安全特性100%預(yù)留充換電設(shè)施接入條件，老舊小區(qū)改造應(yīng)因地制宜同步進(jìn)行充換電設(shè)施改造，積極探索私樁共享模式。制定新能源汽車(chē)停車(chē)收費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)住宅小區(qū)新能源汽車(chē)充電電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行停車(chē)、充電收費(fèi)優(yōu)惠。2024年，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)4萬(wàn)輛以上。
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市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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實(shí)施綠色車(chē)輪計(jì)劃
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推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐充電、加氣、加氫等配套設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。加快港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場(chǎng)景換電模式和“光儲(chǔ)充”試點(diǎn)應(yīng)用。有序開(kāi)展中重型貨車(chē)氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。到2025年，全市高速服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。
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市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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加快建設(shè)綠色港口，集疏港運(yùn)輸推廣使用新能源重卡。鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸。推動(dòng)貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用試點(diǎn)。
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市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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力爭(zhēng)提前一年在2024年底前基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)。逐步推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰。
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市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局、常州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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分階段、分步驟擴(kuò)大國(guó)三柴油貨車(chē)限行范圍，試點(diǎn)啟動(dòng)國(guó)三柴油客車(chē)限行措施。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)。
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市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)依法處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車(chē)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，建立常態(tài)化聯(lián)合路檢路查工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合。
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強(qiáng)化非道路移動(dòng)源
綜合治理
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加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車(chē)淘汰。2024年底前，力爭(zhēng)淘汰60%的第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及鐵路機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化；港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械采用清潔能源或新能源占比達(dá)90%以上，民航機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)95%以上。
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市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、常州機(jī)場(chǎng)、常州海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶。在內(nèi)河沿線(xiàn)布局建設(shè)電能、天然氣和氫能服務(wù)站。大力提高岸電使用率，到2025年，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番。
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市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、常州海事局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合。
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逐步通過(guò)電子標(biāo)簽、電子圍欄、遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)等信息化手段加強(qiáng)管控。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局等配合。
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實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化治理
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積極實(shí)施“清潔城市行動(dòng)”。全面取消全市范圍內(nèi)四級(jí)道路，進(jìn)一步提升一、二級(jí)道路的比重，重點(diǎn)區(qū)域周邊道路全部提升為一級(jí)道路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于部分無(wú)法用大型車(chē)輛進(jìn)行作業(yè)的區(qū)域，要配備一定數(shù)量的小型機(jī)械化沖洗車(chē)、洗掃車(chē)，實(shí)行人機(jī)結(jié)合的保潔模式，做到“機(jī)械保面、人工保點(diǎn)”。施工工地?zé)o大面積未覆蓋干燥起塵裸土，推進(jìn)5000平方米及以上施工工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)推廣使用新能源渣土運(yùn)輸車(chē)輛。推廣裝配式施工，推進(jìn)“全電工地”試點(diǎn)。
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市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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到2025年，全市（除溧陽(yáng)）建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)93%以上，溧陽(yáng)達(dá)90%以上；裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)50%。對(duì)城市公共裸地以及廢舊廠(chǎng)區(qū)、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。
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市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境
綜合整治
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新建礦山原則上要同步建設(shè)專(zhuān)用廊道或采用其他清潔運(yùn)輸方式。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉或停止生產(chǎn)。
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市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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加強(qiáng)秸稈禁燒和
綜合利用
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到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)95%以上。禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)及巡查精準(zhǔn)度。
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市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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強(qiáng)化VOCs全流程、
全環(huán)節(jié)綜合治理
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鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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化工行業(yè)集中的轄市區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2024年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)，每年完成一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)實(shí)施效果抽測(cè)評(píng)估。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實(shí)施高排放關(guān)鍵活性物種綜合治理“指紋化”監(jiān)測(cè)監(jiān)控和靶向治理。到2025年，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs濃度力爭(zhēng)比2021年下降20%。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭。
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建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，督促油品碼頭、油船、油罐車(chē)依法依規(guī)安裝、使用油氣回收設(shè)施，且應(yīng)該確保油氣回收設(shè)施經(jīng)檢驗(yàn)合格。每年至少開(kāi)展一次儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
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市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、常州海事局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放與深度治理
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鞏固鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，有序推進(jìn)鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、玻璃、有色、石灰、礦棉等行業(yè)深度治理。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組深度脫硝改造，力爭(zhēng)2024年底前完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造任務(wù)。到2025年底，全市水泥企業(yè)基本完成超低排放改造。全面開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查，通過(guò)清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式分類(lèi)處置。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等配合。
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實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。以鋼鐵、水泥、鑄造等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施提級(jí)改造，培育一批績(jī)效A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭。
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推進(jìn)餐飲油煙、
惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)整治
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加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問(wèn)題。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道。推進(jìn)投訴集中的餐飲服務(wù)單位按規(guī)定安裝油煙在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施。建立重點(diǎn)園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測(cè)”異味溯源機(jī)制。
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各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)確定的監(jiān)督管理部門(mén)牽頭
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推動(dòng)大氣氨污染防控
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推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。在安全前提下，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。到2025年，全市主要農(nóng)作物化肥施用量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭。
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開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和
城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理
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積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。對(duì)市界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，開(kāi)展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū)編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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提升重污染天氣
應(yīng)對(duì)能力
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建立健全市、縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步明確各級(jí)政府部門(mén)責(zé)任分工。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)與同一區(qū)域內(nèi)的城市同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市氣象局等配合。
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重污染天氣預(yù)警期間，加大部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。全面落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)移動(dòng)源管控要求，建立重點(diǎn)用車(chē)單位清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
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市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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強(qiáng)化大氣監(jiān)測(cè)和
執(zhí)法監(jiān)管
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加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。到2025年，市級(jí)具備7-10天預(yù)報(bào)能力。
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市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭。
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加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)重型柴油車(chē)、船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)。加強(qiáng)路網(wǎng)信息、交通流量、移動(dòng)源排放狀況、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量等信息互聯(lián)互通。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州海事局等配合。
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各地加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。依法拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，探索超標(biāo)識(shí)別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，強(qiáng)化執(zhí)法效能評(píng)估。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合。
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在鍋爐爐窯、柴油車(chē)（機(jī)）、船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵等污染治理和煤炭、油品、涂料質(zhì)量監(jiān)管等方面實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊違法排污行為。
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市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市商務(wù)局、常州海事局、常州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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加強(qiáng)決策科技支撐
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持續(xù)推進(jìn)低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控、多污染物綜合治理等技術(shù)和裝備研發(fā)。持續(xù)開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關(guān)。推進(jìn)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源技術(shù)方法研究。到2025年，完成排放清單編制并實(shí)現(xiàn)逐年更新。推進(jìn)“一地一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。
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市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
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健全大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定重點(diǎn)行業(yè)配套技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范和精細(xì)化治理方案。
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市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。
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市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、常州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、常州海關(guān)等配合。
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完善生態(tài)環(huán)境資金
投入機(jī)制
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綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出。
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市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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完善相關(guān)激勵(lì)政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞污收集處理利用。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等配合。
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對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以財(cái)政支持傾斜。
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市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。
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人民銀行常州市分行牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等配合。
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加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
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堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織制定本地實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化管理。市各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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嚴(yán)格監(jiān)督考核
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將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒；對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)，視情組織開(kāi)展約談督察。組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展監(jiān)督幫扶。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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推進(jìn)全民行動(dòng)
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落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，普及大氣環(huán)境與健康知識(shí)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理國(guó)際合作，講好美麗常州故事。
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市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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依法依規(guī)將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
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市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、人民銀行常州市分行、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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政府帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)，推進(jìn)使用新能源車(chē)輛，全面使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。
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市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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