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常農(nóng)計(jì)〔2014〕28號(hào)
常財(cái)農(nóng)〔2014〕56號(hào)

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局：

    為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系建設(shè)，經(jīng)研究，2014年將繼續(xù)在全市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項(xiàng)目工作，現(xiàn)將《2014常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日趨成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到市場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)管，是切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的治本之策。各轄市（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

    二、加強(qiáng)考核督查，務(wù)求工作實(shí)效。各轄市（區(qū)）要對(duì)創(chuàng)建的示范單位加強(qiáng)管理，市里將進(jìn)行不定期抽檢和考核，連續(xù)兩次抽檢和考核不合格的將予以撤銷(xiāo)稱號(hào)。

    三、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各地應(yīng)積極加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責(zé)任人意識(shí)。要認(rèn)真總結(jié)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的示范經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)樹(shù)典型，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)水平和管理方式；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，營(yíng)造人人重視、人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

    附件：1.2014常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南

          2.附報(bào)材料

          3.項(xiàng)目承諾書(shū)

          4.常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)       常州市財(cái)政局

2014年5月9日

附件1

2014常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南

    一、指導(dǎo)思想

    貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，以政府行政推動(dòng)、部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、企業(yè)誠(chéng)信自律為主要手段，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范基地、示范鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵品種監(jiān)管，構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、支持重點(diǎn)與主要環(huán)節(jié)

    示范企業(yè)以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為突破口，以可追溯系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。建設(shè)內(nèi)容包括：制定統(tǒng)一的產(chǎn)地、產(chǎn)品編碼制度，采用信息化手段管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，使用規(guī)范的產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，達(dá)到產(chǎn)品可溯源。示范鎮(zhèn)以全面加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平為重點(diǎn)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建設(shè)內(nèi)容包括：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村級(jí)有協(xié)管員、企業(yè)有內(nèi)檢員；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，并明確監(jiān)管人員和日常監(jiān)管內(nèi)容，全面推行“定對(duì)象、定人員、定任務(wù)、年終考核”（三定一考核）的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

    三、項(xiàng)目申報(bào)條件

    1、企業(yè)和專業(yè)合作組織經(jīng)工商注冊(cè)，通過(guò)ISO9000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

    2、被列入2014年市以上農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）例行抽檢基地優(yōu)先。

    3、具備生產(chǎn)記錄檔案，有一個(gè)以上產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，在歷年產(chǎn)品抽檢中未出現(xiàn)過(guò)不合格批次。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯軟件系統(tǒng)的企業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)。

    4、實(shí)行全程質(zhì)量控制。農(nóng)業(yè)投入品管理規(guī)范，建立投入品索證索票和進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺(tái)賬制度等，企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行“基地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入”。

    5、示范鎮(zhèn)建設(shè)請(qǐng)各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全、人員到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選取在2014年有積極性探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    四、項(xiàng)目申報(bào)

    1、申報(bào)單位按照本指南的要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提供必要的附件資料，報(bào)請(qǐng)各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局審查和篩選，并對(duì)所推薦的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局。

    2、項(xiàng)目申報(bào)文件及有關(guān)附件的書(shū)面材料均為A4紙規(guī)格，報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。申報(bào)截止日期為2014年5月30日，逾期不予受理。

    五、考核驗(yàn)收

    1．合同管理。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)與申報(bào)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確申報(bào)單位在規(guī)定期限內(nèi)必須完成的任務(wù)和達(dá)到要求等。

    2．考核驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施期限至2014年11月底，項(xiàng)目完成后由各轄市（區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)與績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將項(xiàng)目總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)。市農(nóng)委、市財(cái)政局組織專家驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

    市級(jí)檢查驗(yàn)收的程序和方法是：聽(tīng)取建設(shè)情況匯報(bào)；檢查項(xiàng)目資金的投入和核算管理；檢查工作檔案資料；現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收；向被查單位反饋檢查驗(yàn)收意見(jiàn)。

    3．以獎(jiǎng)代補(bǔ)。經(jīng)市級(jí)考核驗(yàn)收，市財(cái)政對(duì)當(dāng)年確認(rèn)的示范鎮(zhèn)企業(yè)給予一定的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

    六、資金管理

    常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項(xiàng)目資金管理實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金按照合同規(guī)定使用，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理。項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。

    各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照合同建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)到具體項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣，確保?？顚Ｓ?。

附件2

項(xiàng)目 名稱	承擔(dān)單位	法定 代表人	建設(shè) 地點(diǎn)	主要建設(shè)內(nèi)容	項(xiàng)目總投資	申請(qǐng)財(cái)政投資