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| 關于對常州市十六屆人大五次會議代表建議第169號的答復 常人社復函〔2021〕55號 |
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王惠芳： 您提出的關于加強規(guī)范勞動力流動的建議收悉，現(xiàn)主辦意見答復如下： 近年來，我市認真貫徹落實《人力資源市場管理暫行條件》有關規(guī)定，切實加強對全市人力資源市場的監(jiān)管，依法規(guī)范當前形勢下的人力資源市場秩序，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，努力營造公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境。 一、加強人力資源市場管理，營造良好市場環(huán)境 一是摸底排查，充分發(fā)揮網格作用。為準確掌握全市當前人力資源市場現(xiàn)狀和用人單位信息，市人社局充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“兩網化”工作平臺優(yōu)勢，及時更新完善全市人力資源服務機構、勞務派遣單位等單位基本信息，發(fā)現(xiàn)問題線索，為下步檢查提供參考。二是集中檢查，全面監(jiān)管掃清盲點。根據上級統(tǒng)一部署，我市定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，切實規(guī)范人力資源中介機構的服務行為，依法維護用人單位和勞動者的合法權益。2020年專項行動共檢查人力資源服務機構155家和28家用工企業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)11件發(fā)布（提供）虛假就業(yè)信息并責令改正。三是加強監(jiān)管，維護人力資源市場良好秩序。加強全市人力資源服務機構及勞務派遣機構的日常監(jiān)管工作，規(guī)范人力資源用工行為，截至2020年底，全市許可、備案或書面報告的民營人力資源服務機構已達178家，全市人力資源服務機構年總營收達48.6億元。經審核，大部分機構符合用工要求，針對核驗檢查中發(fā)現(xiàn)問題的個別單位提出了整改要求，切實規(guī)范轄區(qū)內勞務派遣單位的經營行為，促進了勞務派遣的健康有序發(fā)展。 二、加強跨省勞務協(xié)作，有序引進外地勞動力 近年來，我市人社部門積極加強與省外勞務基地的協(xié)作，僅2020年就分別與安徽銅陵、亳州、阜陽、遼寧葫蘆島、畢節(jié)市威寧縣等市、縣簽訂勞務協(xié)作協(xié)議，雙方積極搭建兩地勞動力資源供需對接合作平臺，不定期舉辦勞務協(xié)作交流活動，全方位開展勞務對接、技能培訓、校企合作、權益維護等合作交流，鼓勵雙方具有獨立法人資格的人力資源服務機構、職業(yè)培訓機構和用人單位聯(lián)合組建跨地區(qū)人力資源服務聯(lián)盟，共同開展勞務輸出和派遣業(yè)務。截至目前，我市已與安康、亳州、南充、靈璧、臨泉等20余個市、縣建立了勞務協(xié)作關系。2020年，主動向安徽、陜西、貴州、江西、河南、湖北等省、市推送我市企業(yè)招聘信息4萬余條。 三、加強部門聯(lián)動，嚴格規(guī)范中介行為 市場監(jiān)管部門積極配合行業(yè)主管部門，加強對勞務中介機構的日常監(jiān)管及專項整治，從經營資格、無證無照等方面進行重點檢查，督促其落實主體責任；依托省市場監(jiān)管信息平臺，將行政處罰信息歸集至企業(yè)名下并向社會公示,對嚴重違法失信企業(yè)，依法實施聯(lián)合懲戒。對捏造、散布漲價信息等哄抬價格的違法行為，將依據《價格法》的規(guī)定嚴厲查處；對壟斷操縱市場價格的違法行為，將依據《反壟斷法》的規(guī)定和管轄權限，及時上報省級以上市場監(jiān)管部門，并積極配合上級市場監(jiān)管部門做好查處工作。 公安部門加強場所管理，2020年以來，研發(fā)應用“常安申報”微信小程序，全面采集歌舞娛樂、電子游藝、洗浴按摩等公共娛樂服務場所單位和從業(yè)人員信息，梳理無證無照場所和法定行業(yè)限入從業(yè)人員予以關注清理。同時，按照《禁毒法》要求落實涉毒管理措施，梳理排摸相關涉毒線索，進一步加強與“老少邊窮”地區(qū)禁毒合作，嚴厲打擊吸販毒違法犯罪活動。加強行業(yè)自律，進一步扎牢行業(yè)治理關卡，通過行業(yè)場所治安協(xié)會告知全市行業(yè)場所，單位委托職業(yè)介紹機構招聘員工，需查驗對方的服務資質，發(fā)現(xiàn)“黑中介”一律向相關管理部門舉報。加強部門聯(lián)動。公安部門在查處治安、刑事案件時發(fā)現(xiàn)無證無照娛樂場所，依法予以取締。在日常治安檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)無證無照公共場所，即抄告文化主管部門或市場監(jiān)督管理部門予以查處，一旦發(fā)現(xiàn)無證無照公共場所通過非法職業(yè)介紹機構招錄員工的，即抄告勞動保障行政部門予以查處。 總體上看，我市在加強規(guī)范勞動力流動方面做了許多工作，也取得了不錯的好成效，但也存在一些不足和問題，比如人力資源機構日常監(jiān)管難度較大，存在注冊一地，分散多個小門店的情況，或者法人和實際管理經營人不一致。又如，人力資源機構從業(yè)人員流動性大，存在年檢時人員滿滿，年檢一過人員就離職的“打游擊”情況，客觀上加大了監(jiān)管難度。 下一步，市人社局將加強與公安、市場監(jiān)管局的密切合作，進一步加大人力資源市場監(jiān)管力度，依法維護人力資源市場秩序，有力保障勞動者的合法權益。 一是進一步做好政策法規(guī)的宣傳和輿論的引導工作，采取多種方式對相關就業(yè)政策進行宣傳，讓遵規(guī)守法意識深入人心，爭取在全市范圍內繼續(xù)營造更加良好的人力資源市場秩序。 二是進一步加強人力資源市場監(jiān)管，維護公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境。加強各職能部門的協(xié)調合作，嚴格審查人力資源服務機構行政許可申請，加強事中事后監(jiān)管，督促用人單位依法招用職工，取締非法人力資源服務機構，依法嚴懲各類以職業(yè)介紹為名從事傳銷、強迫勞動等嚴重違法行為，進一步規(guī)范人力資源市場秩序，為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境。 簽 發(fā) 人：嘉秀娟 經 辦 人：徐潔茹 聯(lián)系電話：85685135 常州市人力資源和社會保障局 2021年5月7日 （此件公開發(fā)布） |