各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，局相關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年4月28日
（此件公開發(fā)布）
常州市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)市委、市政府部署和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，依據(jù)《常州市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》，制定實(shí)施方案如下。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理批示和全省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議要求，按照市委、市政府部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，以全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作15條硬措施和市安委會(huì)56項(xiàng)檢查重點(diǎn)為抓手，以堅(jiān)決遏制重特大事故為底線，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，織牢織密黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面細(xì)致排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)和過(guò)硬成效迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作安排
全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間自本方案印發(fā)之日起至黨的二十大勝利閉幕后結(jié)束。采取全面自查、專項(xiàng)檢查、督導(dǎo)檢查和“回頭看”檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體安排如下：
（一）全面自查。各地各部門要立即動(dòng)員部署、迅速組織開展全面、深入、細(xì)致的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)自查。要深刻汲取近期各類安全事故的教訓(xùn)，聚焦15條硬措施，結(jié)合本地實(shí)際舉一反三制定細(xì)化工作方案，有針對(duì)性地明確重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)措施、實(shí)施方式，壓實(shí)各方責(zé)任，提出工作要求，并督促企業(yè)深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改落實(shí)。要堅(jiān)持全面推動(dòng)、立查立改、標(biāo)本兼治，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要分級(jí)建立臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)于重大突出問(wèn)題要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，在責(zé)任體系、源頭管理、過(guò)程控制、制度機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管手段等方面集中攻堅(jiān)解決，特別是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、“三管三必須”不落實(shí)、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職責(zé)不清等突出問(wèn)題，要綜合施策、建章立制，拿出實(shí)用管用的硬措施、硬辦法，推動(dòng)從根本上消除隱患，從根本上解決問(wèn)題。安全生產(chǎn)自查工作要貫穿大檢查全過(guò)程，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患和存在的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整部署，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）專項(xiàng)檢查。農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、農(nóng)藥、畜牧等農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域要緊密結(jié)合專項(xiàng)整治，研究制定專項(xiàng)檢查方案，立即部署開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，緊盯事故頻發(fā)多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、容易漏管失控的重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，全面排查整治易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)幫助各地解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。
（三）督導(dǎo)檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照掛鉤督導(dǎo)轄市區(qū)工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各地農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查貫穿大檢查工作全程，重點(diǎn)檢查各地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實(shí)市委市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署情況和推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查情況。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋各地及有關(guān)部門強(qiáng)化整改，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要盯住不放、一督到底。
（四）“回頭看”檢查。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，組織對(duì)各地、各有關(guān)部門和單位大檢查工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固提升工作成效。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際加大排查整治和督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化有效做法，堅(jiān)持舉一反三抓整改，立足整改抓提升，不斷提高本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
三、主要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的15條硬措施和我市56項(xiàng)檢查重點(diǎn)，與深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相銜接，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開展全面檢查，在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題上下功夫，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)、未發(fā)之時(shí)，牢牢守住農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)底線。國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施和市安委會(huì)56項(xiàng)檢查重點(diǎn)具體如下：
（一）各級(jí)黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
1. 各級(jí)黨委是否自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，是否按照《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，是否制定黨委常委會(huì)成員2022年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單。
2. 各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人是否定期組織召開常委會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，研究安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、執(zhí)法力量建設(shè)等安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。
3. 是否對(duì)下級(jí)黨委政府和本級(jí)安委會(huì)成員單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任開展考核評(píng)價(jià)，并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系；是否把安全生產(chǎn)工作履職情況列入各級(jí)黨委政府和安委會(huì)相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度綜合考核述職內(nèi)容。
4. 是否將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。
（二）各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
5. 各級(jí)政府是否把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，是否制定政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員2022年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單。
6. 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是否定期召開常務(wù)會(huì)議和安委會(huì)會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全生產(chǎn)工作。
7. 其他領(lǐng)導(dǎo)干部是否定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作。
8. 各地是否持續(xù)推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，確保機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按要求配備到位；是否按照省委編辦關(guān)于加強(qiáng)安委辦工作力量配備的要求，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)安委辦落實(shí)相關(guān)要求。
9. 是否督促化工園區(qū)強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。
（三）部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。
10. 是否按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定并嚴(yán)格落實(shí)部門安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單。
11. 是否按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，及時(shí)明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
12. 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門是否制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，完善本部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。
13. 是否推動(dòng)?；贰⑷?xì)?、道路運(yùn)輸、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管。
14. 是否對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)委托下放的事項(xiàng)開展評(píng)估。
15. 是否切實(shí)整改上級(jí)巡查、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患。
16. 安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各牽頭單位是否充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)作用，是否明確本專委會(huì)專門辦事機(jī)構(gòu)、組成人員及工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，確保專委會(huì)工作規(guī)范有效運(yùn)行。
（四）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況。
17. 是否追究較大以上及有較大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。
18. 對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構(gòu)成犯罪的是否移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
19. 是否及時(shí)組織開展較大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，確保責(zé)任追究到位、事故防范和整改措施落實(shí)到位。
20. 是否組織開展事故企業(yè)“回頭看”；是否對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估；是否及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施不落實(shí)的單位和人員，是否按照規(guī)定追究責(zé)任。
（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況。
21. 企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。
22. 是否嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
23. 對(duì)重特大事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否落實(shí)行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定。
24. 是否嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制。
（六）開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況。
25. 各地、各有關(guān)部門是否落實(shí)《關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)鈨蓚€(gè)集中整治，推動(dòng)42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
26. 是否列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改；是否按規(guī)定掛牌督辦重大隱患，對(duì)拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)；對(duì)基層難以解決的問(wèn)題是否及時(shí)報(bào)告并推動(dòng)協(xié)調(diào)解決。
27. 是否嚴(yán)厲查處人員密集場(chǎng)所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為。
28. 是否按照《常州市深化“危污亂散低”治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求做到持續(xù)查、動(dòng)態(tài)清、精準(zhǔn)治；是否出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和長(zhǎng)效機(jī)制；是否建立事故倒查機(jī)制，對(duì)前期未排查到位的“危污”類企業(yè)發(fā)生安全責(zé)任事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)屬地和部門監(jiān)管人員責(zé)任。
（七）項(xiàng)目審批安全紅線把守情況。
29. 各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，是否存在“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”情況；是否按照工程建設(shè)項(xiàng)目改革以及“放管服”改革要求，做到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和保障安全生產(chǎn)兩手抓、兩手硬。
30. 是否強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭防控，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局并嚴(yán)格安全許可條件；是否按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)化工園區(qū)（集中區(qū)）“十有兩禁”整治提升工作；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。
31. 是否擅自降低?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)高危項(xiàng)目、人員聚集場(chǎng)所安全門檻。
（八）違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況。
32. 各有關(guān)部門是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任；是否對(duì)建筑施工領(lǐng)域各分包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)納入總包管理進(jìn)行定期檢查督查。
33. 是否嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任。
34. 國(guó)企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處。
（九）勞動(dòng)派遣和靈活用工人員安全管理情況。
35. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，是否嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)人員從事危險(xiǎn)作業(yè)。
36. 各有關(guān)部門是否對(duì)違法用工情況較突出的行業(yè)領(lǐng)域部署開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查；國(guó)企在勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用。
37. 是否深入開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)，是否開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治。
（十）“打非治違”工作開展情況。
38. 各地、各有關(guān)部門是否針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組織開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，是否采取精準(zhǔn)措施嚴(yán)厲打擊非煤礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、建筑無(wú)資質(zhì)施工和客車客船漁船非法運(yùn)營(yíng)等各種典型非法違法行為，是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問(wèn)題。
39. 是否加大對(duì)打非治違的曝光警示力度，是否開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，發(fā)揮威懾警示和宣傳教育作用。
40. 是否堅(jiān)決打擊違法行為背后的“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲查處“貓鼠一家”等腐敗行為。
（十一）執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。
41. 各有關(guān)部門開展安全監(jiān)管執(zhí)法時(shí)是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，是否存在以責(zé)令限期改正等措施代替行政處罰，是否對(duì)存在多種違法行為的案件合并處罰；對(duì)涉嫌刑事犯罪的，是否及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
42. 是否制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，確定市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法企業(yè)名單并明確重點(diǎn)檢查企業(yè)。
43. 各有關(guān)部門執(zhí)法中是否綜合采用“四不兩直”、明查暗訪等方式，組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法；是否組織專家參與執(zhí)法過(guò)程、推進(jìn)異地交叉檢查，是否在疫情防控期間充分利用新技術(shù)、信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。
44. 對(duì)關(guān)停的非煤礦山是否采取停止供電、派人現(xiàn)場(chǎng)盯守等措施。
（十二）安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。
45. 區(qū)級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡(jiǎn)單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍；鎮(zhèn)（街道）一級(jí)專業(yè)監(jiān)管人員與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管任務(wù)是否匹配。
46. 是否按要求在市級(jí)組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，在各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，是否按照要求開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
47. 是否加強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政支持。
（十三）安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。
48. 是否持續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)資金，是否建立完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，不斷拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道。
49. 是否及時(shí)處理舉報(bào)，是否依法保護(hù)舉報(bào)人并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（十四）事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況。
50. 是否嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，是否對(duì)安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
51. 是否由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故并在必要時(shí)提級(jí)調(diào)查。
52. 是否將瞞報(bào)、謊報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員列入嚴(yán)重違法失信名單。
（十五）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。
53. 各地黨委政府、各有關(guān)部門是否根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
54. 是否能夠處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，及時(shí)對(duì)特困行業(yè)紓困解難保障安全管理；是否發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性；是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作。
55. 是否加強(qiáng)集中隔離點(diǎn)、方艙醫(yī)院等各類防疫場(chǎng)所建筑質(zhì)量、消防、電氣安全管理。
56. 是否統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)本行業(yè)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)；是否結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)特點(diǎn)組建專業(yè)救援隊(duì)伍；是否制定科學(xué)實(shí)效的應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)化演練。
四、推進(jìn)措施
結(jié)合常州深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)際，以9大行動(dòng)為有力抓手，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患、強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作15條硬措施落地落實(shí)，有效防范遏制各類事故發(fā)生。
（一）學(xué)習(xí)宣講深化行動(dòng)。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神。二是將“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查”和《安全生產(chǎn)法》作為安全宣傳“五進(jìn)”工作的重要內(nèi)容，普及安全知識(shí)，提升公眾安全防范意識(shí)。三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。四是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)理論知識(shí)培訓(xùn)納入各類農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)課程。
（二）農(nóng)機(jī)安全整治行動(dòng)。加快農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員的作用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理，履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)抓好以農(nóng)機(jī)登記、拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全源頭管理。全市拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率不低于86%和92%。
（三）漁業(yè)安全整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)漁船不適航、船員不適任、漁港水域安全消防等方面開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)漁港“港長(zhǎng)制”。開展?jié)O船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率低等突出問(wèn)題整治，組織船員教育培訓(xùn)100人以上。深入開展涉漁“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治。持續(xù)打擊涉漁“三無(wú)”船舶，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，全面排查摸清本轄區(qū)涉漁“三無(wú)”船舶，對(duì)排查出的涉漁“三無(wú)”船舶依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定處置。
（四）農(nóng)藥安全整治行動(dòng)。一是嚴(yán)化源頭監(jiān)管。深入推進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。二是嚴(yán)化日常監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，保質(zhì)保量、按時(shí)完成農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位檢查任務(wù)。突出限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店的日常檢查，組織開展限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位許可條件“回頭看”復(fù)查，緊盯農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，加大農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥行為。三是嚴(yán)化使用監(jiān)管。加大農(nóng)藥使用記錄及安全間隔期制度執(zhí)行情況檢查力度，嚴(yán)厲打擊添加使用禁限用藥物，超范圍使用保鮮劑、防腐劑等違法違規(guī)行為，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
（五）畜牧業(yè)安全整治行動(dòng)。深入開展畜禽屠宰、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、飼料生產(chǎn)、病死畜禽無(wú)害化處理等行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。畜禽屠宰行業(yè)重點(diǎn)以落實(shí)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》為抓手，推動(dòng)畜禽屠宰企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控、報(bào)告常態(tài)化工作機(jī)制。獸藥行業(yè)以危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和實(shí)驗(yàn)室安全管理，加強(qiáng)獸用生物制品企業(yè)生物安全管理。飼料行業(yè)以粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和消防安全為重點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)除塵除鐵、防火防爆等安全設(shè)施配備與維護(hù)。無(wú)害化處理企業(yè)以特種設(shè)備安全管理為重點(diǎn)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)自查，做好鍋爐、反應(yīng)釜等壓力容器安全管理，做到資質(zhì)符合、定期保養(yǎng)、定期檢測(cè)、持證上崗。
（六）農(nóng)田機(jī)耕橋梁安全整治行動(dòng)。強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)耕橋等工程勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管，突出抓好機(jī)耕橋建設(shè)質(zhì)量。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)已建機(jī)耕橋的管護(hù)及維修，確保農(nóng)田機(jī)耕橋安全運(yùn)行。
（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站星級(jí)評(píng)定，建成市級(jí)4星監(jiān)管站5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)5星監(jiān)管站1個(gè)；持續(xù)推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，開具食用合格證1000萬(wàn)張；對(duì)納入省追溯平臺(tái)生產(chǎn)主體推動(dòng)規(guī)范化追溯，對(duì)建成的110個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管村級(jí)服務(wù)示范站推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（八）農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全整治行動(dòng)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村沼氣設(shè)施、秸稈集中收儲(chǔ)利用場(chǎng)所與能源化利用設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，定期組織專業(yè)人員開展安全檢查，反饋檢查結(jié)果，督促設(shè)施業(yè)主全面整改。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)資打假等執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)水稻玉米等主要農(nóng)作物種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢；做好對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)的檢查，嚴(yán)查加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理，重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
（九）機(jī)關(guān)單位安全整治行動(dòng)。開展行政和事業(yè)單位辦公樓和出租房屋消防安全大檢查，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、食堂、庫(kù)房、基地和宿舍管理，加強(qiáng)供電、供氣、供水等重要設(shè)施設(shè)備，以及有毒有害物品、易燃易爆危險(xiǎn)品、微生物菌毒種等檢查，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電和亂拉亂接現(xiàn)象。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)處站主要負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化完善檢查方案，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工，成立工作專班或工作小組全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故。
（二）強(qiáng)化整改問(wèn)效。要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)督細(xì)查、服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)大檢查真正解決安全問(wèn)題、提高安全水平。要充分運(yùn)用座談交流、重點(diǎn)談話、突擊檢查、明查暗訪、受理舉報(bào)等方式方法掌握一手信息、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒、曝光等方式督促各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，確保問(wèn)題隱患整改到位。對(duì)安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問(wèn)題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。要總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新機(jī)制手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
（三）做好工作統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整安排，既要抓緊時(shí)間盡快開展，又要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。要提高大檢查的精準(zhǔn)性、有效性，配齊專家力量，不得隨意向地方和企業(yè)下達(dá)指令、提出要求，責(zé)令停產(chǎn)停工等行政強(qiáng)制措施必須依法按程序辦理，決不能運(yùn)動(dòng)式、簡(jiǎn)單化、“一刀切”，影響地方和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序。要充分發(fā)揮主流媒體作用，加大宣傳報(bào)道力度，曝光問(wèn)題隱患突出單位和企業(yè)，強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用。
（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡(jiǎn)從、廉潔自律，注重對(duì)重點(diǎn)企業(yè)單位的明查暗訪，嚴(yán)防擺拍式、作秀式檢查，確保查出實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題和隱患。要積極配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督導(dǎo)檢查組、市安委會(huì)督導(dǎo)檢查組和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督導(dǎo)檢查組，做好現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查的對(duì)接，嚴(yán)禁形式主義、弄虛作假。
（五）做好信息報(bào)送。請(qǐng)局各相關(guān)處站按照省廳對(duì)應(yīng)條線要求盡快制定并報(bào)送專項(xiàng)檢查工作方案，每月20 日前報(bào)送階段性進(jìn)展,10月31日前報(bào)送大檢查工作總結(jié)。市局各督導(dǎo)檢查組于10月31日前報(bào)送督查總結(jié)報(bào)告。
聯(lián)系人:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安監(jiān)處 晉朝柱 電話:85682230
附件：全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作督導(dǎo)檢查組分組安排
附件
全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作督導(dǎo)檢查組分組安排
第一組：溧陽(yáng)市
組 長(zhǎng)：劉明江
成 員：李文群、魏 景、李偉海、呂曉雪、郭國(guó)梅、黃
磊★
第二組：金壇區(qū)
組 長(zhǎng)：閻曉東
成 員：閔小藝、王潔瓊、湯 琪★
第三組：新北區(qū)
組 長(zhǎng)：裴 謹(jǐn)
成 員：徐朝寧、盧科紅、劉超鋒★
第四組：武進(jìn)區(qū)及經(jīng)開區(qū)
組 長(zhǎng)：張博赟
成 員：姜德興、王姍珊、吳建華、金 松★
第五組：天寧區(qū)及局內(nèi)部單位
組 長(zhǎng)：張 濤
成 員：殷建新、陳 娟、張正宇、馮科偉、王 程★
第六組：鐘樓區(qū)
組 長(zhǎng)：曾 潔
成 員：徐 丹、盛志堅(jiān)、李 亦、金 軍★
注：帶★人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)督導(dǎo)檢查工作、督導(dǎo)信息報(bào)送和總結(jié)報(bào)告。
|