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| 關(guān)于印發(fā)《2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》的通知 常協(xié)調(diào)小組〔2023〕1號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 現(xiàn)將《2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
（此件公開發(fā)布）
常州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組 2023年5月12日
2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)
為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）、《江蘇省貫徹落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（蘇協(xié)調(diào)小組〔2022〕2號(hào)）文件精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，扎實(shí)推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)新能源之都建設(shè)，現(xiàn)制定“放管服”改革年度工作要點(diǎn)，具體如下。 一、市場準(zhǔn)入成本壓減行動(dòng) 1. 降低準(zhǔn)入門檻，提高便利度。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，細(xì)化《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》落地舉措。穩(wěn)步建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度。探索建立隱形壁壘臺(tái)賬，進(jìn)一步暢通市場主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市各有關(guān)部門，各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé)，不再列出） 推進(jìn)市場主體設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提升網(wǎng)上登記服務(wù)效率。全面推進(jìn)“一照多址”改革，同一（縣）區(qū)內(nèi)，從事一般經(jīng)營活動(dòng)的市場主體可直接申請?jiān)黾咏?jīng)營場所備案。推進(jìn)市場主體住所登記承諾制改革，引導(dǎo)市場主體規(guī)范地址登記，提高住所登記質(zhì)量和效率。（市市場監(jiān)管局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 簡化市場主體變更登記操作流程。進(jìn)一步精簡出口退稅報(bào)送資料，將一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)。（常州市稅務(wù)局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 破除隱形門檻，維護(hù)公平度。進(jìn)一步完善重大政策措施公平競爭審查制度，建立健全監(jiān)測預(yù)警和第三方評(píng)估機(jī)制。（市市場監(jiān)管局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 持續(xù)清理全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)則，破除各類隱性門檻和不合理限制，重點(diǎn)清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。在土地出讓公告中嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置限制性、排他性競買前置條件。（市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市政務(wù)辦等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 健全貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)外資企業(yè)工作專班架構(gòu)，完善與境外機(jī)構(gòu)、跨國公司合作交流機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)跨國企業(yè)溝通平臺(tái)，拓寬訴求收集渠道、加強(qiáng)分析研判處置、暢通問題反饋解決，提升服務(wù)外資企業(yè)質(zhì)效。（市貿(mào)促會(huì)牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 破解服務(wù)瓶頸，提升滿意度。年內(nèi)制定出臺(tái)《常州市市場主體服務(wù)辦法》，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體，提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。（市司法局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 制定出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》配套政策文件，全面扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。推廣應(yīng)用“江蘇銀行業(yè)個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”，建立健全個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新信用融資模式，降低融資成本。推進(jìn)個(gè)體工商戶就業(yè)人員服務(wù)便利化，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、普惠型金融“一鍵辦理”。（市市場監(jiān)管局、常州銀保監(jiān)分局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園全域覆蓋。積極申報(bào)省級(jí)公共海外倉，加快海外倉建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)產(chǎn)教融合，加快跨境電商人才培養(yǎng)。（市商務(wù)局牽頭，市貿(mào)促會(huì)等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境電商、海外倉建設(shè)、外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。引導(dǎo)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大承保力度，鼓勵(lì)政策性銀行開發(fā)性銀行用好外貿(mào)小微轉(zhuǎn)貸款，支持符合條件的企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場開展首發(fā)融資和再融資。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局牽頭，市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 二、投資建設(shè)服務(wù)升級(jí)行動(dòng) 4. 加強(qiáng)重大項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)。年內(nèi)制定出臺(tái)《常州市重大項(xiàng)目建設(shè)審批“一件事”改革實(shí)施方案》，全面提升建設(shè)項(xiàng)目審批集成服務(wù)代辦幫辦機(jī)制。（市政務(wù)辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推進(jìn)“交地即發(fā)三證”全覆蓋、常態(tài)化運(yùn)行，強(qiáng)化自然資源要素保障。（市資源規(guī)劃局牽頭，常州市稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推動(dòng)重大項(xiàng)目“拿地即開工”。編制項(xiàng)目建設(shè)條件、管控要求清單，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)流程。（市發(fā)改委、市住建局牽頭，市工改辦成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 探索重大項(xiàng)目“竣工即交付”。簡化聯(lián)合竣工驗(yàn)收工程建設(shè)項(xiàng)目的備案手續(xù)，取得聯(lián)合驗(yàn)收意見書即視為完成竣工驗(yàn)收備案。（市住建局牽頭，市工改辦成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，壓減50%審批時(shí)間。實(shí)施重大項(xiàng)目審批服務(wù)信息卡制度，提前介入，實(shí)時(shí)跟進(jìn)。優(yōu)化總量管理，強(qiáng)化環(huán)境要素保障，解決審批堵點(diǎn)問題，保障重大項(xiàng)目順利落地。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5. 提升建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效。深化投資建設(shè)領(lǐng)域告知承諾制改革。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確項(xiàng)目類型清單和審批事項(xiàng)清單，規(guī)范告知承諾的具體內(nèi)容、工作流程和監(jiān)管方式。（市發(fā)改委牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 深化區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合評(píng)審。建立健全區(qū)域評(píng)估與項(xiàng)目策劃生成、項(xiàng)目可行性研究之間的銜接機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用。規(guī)范聯(lián)合評(píng)審工作機(jī)制，探索開展多種評(píng)估事項(xiàng)“統(tǒng)一編報(bào)、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋”。（市商務(wù)局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 深化數(shù)字聯(lián)合審圖。規(guī)范施工圖聯(lián)合審查機(jī)制，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+審圖”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上送審、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)管。審查機(jī)構(gòu)出具消防、人防、技防等技術(shù)審查報(bào)告后，相關(guān)審批部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，并依據(jù)相關(guān)審批要求作出審批決定。（市住建局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推廣“多測合一”。統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目測繪事項(xiàng)，規(guī)范項(xiàng)目收費(fèi)。各相關(guān)部門加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中聯(lián)合測繪成果的應(yīng)用。（市資源規(guī)劃局牽頭，市住建局、市政務(wù)辦等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保供保暢行動(dòng) 6. 統(tǒng)籌建立能源保暢體系。科學(xué)編制年度電力需求側(cè)保供方案，提升保障事關(guān)國計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等用電需求的能力。協(xié)調(diào)推動(dòng)電煤運(yùn)輸保障，確保電煤庫存滿足15天以上儲(chǔ)煤量。（市發(fā)改委牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 全面推行“開門接電”，以客戶為導(dǎo)向?qū)嵤┡渚W(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高壓客戶“三零”流程固化、常態(tài)化。（常州供電公司牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 完善新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化進(jìn)程，持續(xù)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)需求。持續(xù)推動(dòng)高排放老舊汽車提前淘汰報(bào)廢獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)開展汽車“以舊換新”等活動(dòng)。（市工信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、常州市稅務(wù)局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉貨車，除城市內(nèi)圈、高架和隧道等道路可以根據(jù)需要實(shí)施禁限行以外，全面取消其他道路和夜間時(shí)段通行限制。（市公安局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 7. 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)工程。科學(xué)制定發(fā)布糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，提升優(yōu)化肥水調(diào)控、病蟲草防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等管理措施。加快推進(jìn)4.48萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推動(dòng)生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖和綠色發(fā)展，加強(qiáng)生豬疫病綜合防控，提升生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平，強(qiáng)化逆周期調(diào)控和政府儲(chǔ)備肉調(diào)節(jié)，促進(jìn)豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)。全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在2萬頭左右。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 8. 持續(xù)加強(qiáng)金融保供支撐。儲(chǔ)備和發(fā)行2023年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目，優(yōu)先支持納入國家和地方“十四五”規(guī)劃、國家重大區(qū)域戰(zhàn)略以及省市確定的重大項(xiàng)目，提高債券資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用。（市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 完善綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立綠色金融信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債，支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)利用資本市場融資、開展并購重組。支持溧陽市、武進(jìn)高新區(qū)爭創(chuàng)首批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局牽頭，市綠色金融工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 保障重大項(xiàng)目金融服務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大中長期貸款投放。加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、住宿、文旅等行業(yè)信貸支持力度。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立健全對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的免責(zé)條件。（常州銀保監(jiān)分局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 9. 不斷提升物流保通服務(wù)。開展海鐵聯(lián)運(yùn)電子化“一單制”省試點(diǎn)工作，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快海鐵聯(lián)運(yùn)全物流鏈信息閉環(huán)，保持海鐵聯(lián)運(yùn)高速增長，重發(fā)超6萬標(biāo)箱，拓寬江河海運(yùn)輸通道，全年內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸突破5萬標(biāo)箱。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市國資委等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推進(jìn)船舶登記“不停航辦證”服務(wù)，推動(dòng)海事系統(tǒng)內(nèi)船舶過戶轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)流程改革，實(shí)現(xiàn)過戶轉(zhuǎn)籍多種證書并聯(lián)辦理、同步出證，縮短轉(zhuǎn)籍登記辦證時(shí)限，保障轉(zhuǎn)籍期間船舶航行權(quán)。（常州海事局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 嚴(yán)格控制城市24小時(shí)禁止所有貨車通行的道路數(shù)量。采取分時(shí)段禁限行措施，延長通行時(shí)間，放寬通行噸位限制。（市公安局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 四、民生保障提質(zhì)增效行動(dòng) 10. 打造便民生活圈升級(jí)版。年內(nèi)制定發(fā)布“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動(dòng)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)參與社區(qū)便利店建設(shè)，全面促進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。舉辦第四屆龍城嗨購節(jié)主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)家電以舊換新綠色促消費(fèi)。支持老字號(hào)守正創(chuàng)新，打造“江南美食之都”名片。推動(dòng)社?？ㄎ穆靡豢ㄍㄈ诤蠎?yīng)用，簡化入園入館核驗(yàn)流程。（市商務(wù)局、市人社局、市文廣旅局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 加強(qiáng)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)新增一批醫(yī)保便民藥店，新建11個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)。加快構(gòu)建醫(yī)保參保分類短信提醒服務(wù)機(jī)制。（市醫(yī)保局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 持續(xù)推進(jìn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，年內(nèi)新建改擴(kuò)建鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心11家，支持鐘樓區(qū)建設(shè)省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市民政局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 11. 提升穩(wěn)崗就業(yè)保障能力。深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，簡化優(yōu)化申領(lǐng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。（市人社局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，加強(qiáng)就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)制度和機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動(dòng)能力鑒定、職業(yè)傷害待遇支付服務(wù)流程。（市人社局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 12. 保持房產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)市場監(jiān)測與分析，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)市場信心。督促開發(fā)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)已售逾期難交付項(xiàng)目盡快竣工交付。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，落實(shí)好“保交樓、穩(wěn)民生”各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)市場穩(wěn)定。（市住建局牽頭，人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 鼓勵(lì)商業(yè)銀行穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購受困房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目。加大住房租賃金融支持，支持購房者合理住房貸款需求。持續(xù)深化房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置。（常州銀保監(jiān)分局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 五、審批改革能級(jí)提升行動(dòng) 13. 深化簡政放權(quán)體系建設(shè)。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放承接管理機(jī)制，確保政府權(quán)力“放得開、接得住、管得好”。建立健全行政許可、行政備案事項(xiàng)管理體系，確保清單之外無審批。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保留事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、智能便捷。（市協(xié)調(diào)辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 調(diào)整編制涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，圍繞高頻事項(xiàng)優(yōu)化改革措施，探索逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)領(lǐng)域告知承諾改革范圍。（市協(xié)調(diào)辦、新北區(qū)牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 14. 深化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家、省級(jí)26個(gè)“一件事”跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化“一次辦”升級(jí)版建設(shè)。研究實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)“一件事”改革。（市協(xié)調(diào)辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)“交鑰匙”工程。推動(dòng)全市81家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上預(yù)約車檢服務(wù)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢測協(xié)會(huì)制定全市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)“交鑰匙”工作流程，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車檢測“只排一次隊(duì)、全程一窗辦”。（市公安局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推進(jìn)遠(yuǎn)程公證服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程。依托全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)中心和司法所，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的普惠公證。（市司法局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 15. 深化數(shù)字政務(wù)賦能建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，加快印章和證照的歸集，推動(dòng)各領(lǐng)域電子證照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)應(yīng)用。（市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用。（市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰提供誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中、事后監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責(zé)。（市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 建設(shè)貫通省市縣三級(jí)覆蓋的惠企政策服務(wù)平臺(tái)，建立常態(tài)化惠企政策直達(dá)機(jī)制，具備惠企政策智能導(dǎo)航、匹配推送、兌現(xiàn)辦理、咨詢解答等綜合功能，推動(dòng)惠企政策服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。（市政府辦、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 六、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同協(xié)作行動(dòng) 16. 強(qiáng)化執(zhí)法裁量基準(zhǔn)建設(shè)。年內(nèi)制定市設(shè)行政權(quán)力自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單（2023年版）。建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法尺度與標(biāo)準(zhǔn)。（市司法局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 17. 推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。深入推進(jìn)信用監(jiān)管建設(shè)，加大對(duì)市場主體全周期監(jiān)管機(jī)制探索創(chuàng)新力度，探索將公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，做到對(duì)誠信守法者“無事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。（市發(fā)改委牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革，強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。突出管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患多的監(jiān)管事項(xiàng)，加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 18. 加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)無縫銜接。對(duì)審管一體的事項(xiàng)，強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接；對(duì)審管分離的事項(xiàng)，實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。（市政務(wù)辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)和事項(xiàng)，明確行政審批部門和業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)邊界，理順決策、審批、監(jiān)管責(zé)任，督促行政審批部門與同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門密切協(xié)同、相互協(xié)調(diào)，完善審批監(jiān)管銜接機(jī)制。（市委編辦、市政務(wù)辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 各地各部門要對(duì)照上述任務(wù)分工，結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)任務(wù)措施，明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。市協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，支持各地各部門探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。 |