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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)《2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》的通知
        索 引 號(hào):014110253/2023-00024
        主題分類:其他 體裁分類:其他 組配分類:其他 市數(shù)據(jù)局:部門其他
        文件編號(hào):常協(xié)調(diào)小組〔2023〕1號(hào)
        產(chǎn)生日期:2023-05-12
        發(fā)布機(jī)構(gòu):市政務(wù)辦
        發(fā)布日期:2023-05-15
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)
        關(guān)于印發(fā)《2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》的通知

        常協(xié)調(diào)小組〔2023〕1號(hào)

        各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市各委辦局,市各公司、直屬單位:

        現(xiàn)將《2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。


        (此件公開發(fā)布)


                                 

        常州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

        和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組

        2023年5月12日


        2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)


        為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2022〕37號(hào))、《江蘇省貫徹落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(蘇協(xié)調(diào)小組〔2022〕2號(hào))文件精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位,扎實(shí)推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)新能源之都建設(shè),現(xiàn)制定“放管服”改革年度工作要點(diǎn),具體如下。

        一、市場準(zhǔn)入成本壓減行動(dòng)

        1. 降低準(zhǔn)入門檻,提高便利度。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,細(xì)化《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》落地舉措。穩(wěn)步建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度。探索建立隱形壁壘臺(tái)賬,進(jìn)一步暢通市場主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。(市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭,市各有關(guān)部門,各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé),不再列出)

        推進(jìn)市場主體設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)上辦理,加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,進(jìn)一步提升網(wǎng)上登記服務(wù)效率。全面推進(jìn)“一照多址”改革,同一(縣)區(qū)內(nèi),從事一般經(jīng)營活動(dòng)的市場主體可直接申請?jiān)黾咏?jīng)營場所備案。推進(jìn)市場主體住所登記承諾制改革,引導(dǎo)市場主體規(guī)范地址登記,提高住所登記質(zhì)量和效率。(市市場監(jiān)管局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        簡化市場主體變更登記操作流程。進(jìn)一步精簡出口退稅報(bào)送資料,將一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)。(常州市稅務(wù)局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        2. 破除隱形門檻,維護(hù)公平度。進(jìn)一步完善重大政策措施公平競爭審查制度,建立健全監(jiān)測預(yù)警和第三方評(píng)估機(jī)制。(市市場監(jiān)管局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        持續(xù)清理全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)則,破除各類隱性門檻和不合理限制,重點(diǎn)清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道,打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。在土地出讓公告中嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置限制性、排他性競買前置條件。(市發(fā)改委牽頭,市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市政務(wù)辦等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        健全貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)外資企業(yè)工作專班架構(gòu),完善與境外機(jī)構(gòu)、跨國公司合作交流機(jī)制,推動(dòng)建設(shè)跨國企業(yè)溝通平臺(tái),拓寬訴求收集渠道、加強(qiáng)分析研判處置、暢通問題反饋解決,提升服務(wù)外資企業(yè)質(zhì)效。(市貿(mào)促會(huì)牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        3. 破解服務(wù)瓶頸,提升滿意度。年內(nèi)制定出臺(tái)《常州市市場主體服務(wù)辦法》,打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條,平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體,提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。(市司法局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        制定出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》配套政策文件,全面扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。推廣應(yīng)用“江蘇銀行業(yè)個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”,建立健全個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)新信用融資模式,降低融資成本。推進(jìn)個(gè)體工商戶就業(yè)人員服務(wù)便利化,實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、普惠型金融“一鍵辦理”。(市市場監(jiān)管局、常州銀保監(jiān)分局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè),實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園全域覆蓋。積極申報(bào)省級(jí)公共海外倉,加快海外倉建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)產(chǎn)教融合,加快跨境電商人才培養(yǎng)。(市商務(wù)局牽頭,市貿(mào)促會(huì)等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境電商、海外倉建設(shè)、外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。引導(dǎo)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大承保力度,鼓勵(lì)政策性銀行開發(fā)性銀行用好外貿(mào)小微轉(zhuǎn)貸款,支持符合條件的企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場開展首發(fā)融資和再融資。(市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局牽頭,市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        二、投資建設(shè)服務(wù)升級(jí)行動(dòng)

        4. 加強(qiáng)重大項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)。年內(nèi)制定出臺(tái)《常州市重大項(xiàng)目建設(shè)審批“一件事”改革實(shí)施方案》,全面提升建設(shè)項(xiàng)目審批集成服務(wù)代辦幫辦機(jī)制。(市政務(wù)辦牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推進(jìn)“交地即發(fā)三證”全覆蓋、常態(tài)化運(yùn)行,強(qiáng)化自然資源要素保障。(市資源規(guī)劃局牽頭,常州市稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推動(dòng)重大項(xiàng)目“拿地即開工”。編制項(xiàng)目建設(shè)條件、管控要求清單,強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制,優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)流程。(市發(fā)改委、市住建局牽頭,市工改辦成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        探索重大項(xiàng)目竣工即交付。簡化聯(lián)合竣工驗(yàn)收工程建設(shè)項(xiàng)目的備案手續(xù),取得聯(lián)合驗(yàn)收意見書即視為完成竣工驗(yàn)收備案。(市住建局牽頭,市工改辦成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

        優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程,壓減50%審批時(shí)間。實(shí)施重大項(xiàng)目審批服務(wù)信息卡制度,提前介入,實(shí)時(shí)跟進(jìn)。優(yōu)化總量管理,強(qiáng)化環(huán)境要素保障,解決審批堵點(diǎn)問題,保障重大項(xiàng)目順利落地。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        5. 提升建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效。深化投資建設(shè)領(lǐng)域告知承諾制改革。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確項(xiàng)目類型清單和審批事項(xiàng)清單,規(guī)范告知承諾的具體內(nèi)容、工作流程和監(jiān)管方式。(市發(fā)改委牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        深化區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合評(píng)審。建立健全區(qū)域評(píng)估與項(xiàng)目策劃生成、項(xiàng)目可行性研究之間的銜接機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用。規(guī)范聯(lián)合評(píng)審工作機(jī)制,探索開展多種評(píng)估事項(xiàng)統(tǒng)一編報(bào)、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋。(市商務(wù)局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        深化數(shù)字聯(lián)合審圖。規(guī)范施工圖聯(lián)合審查機(jī)制,統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)完善互聯(lián)網(wǎng)+審圖,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上送審、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)管。審查機(jī)構(gòu)出具消防、人防、技防等技術(shù)審查報(bào)告后,相關(guān)審批部門不再進(jìn)行技術(shù)審查,并依據(jù)相關(guān)審批要求作出審批決定。(市住建局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推廣多測合一。統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目測繪事項(xiàng),規(guī)范項(xiàng)目收費(fèi)。各相關(guān)部門加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中聯(lián)合測繪成果的應(yīng)用。(市資源規(guī)劃局牽頭,市住建局、市政務(wù)辦等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保供保暢行動(dòng)

        6. 統(tǒng)籌建立能源保暢體系。科學(xué)編制年度電力需求側(cè)保供方案,提升保障事關(guān)國計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等用電需求的能力。協(xié)調(diào)推動(dòng)電煤運(yùn)輸保障,確保電煤庫存滿足15天以上儲(chǔ)煤量。(市發(fā)改委牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        全面推行“開門接電”,以客戶為導(dǎo)向?qū)嵤┡渚W(wǎng)規(guī)劃和建設(shè),實(shí)現(xiàn)高壓客戶“三零”流程固化、常態(tài)化。(常州供電公司牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        完善新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化進(jìn)程,持續(xù)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)需求。持續(xù)推動(dòng)高排放老舊汽車提前淘汰報(bào)廢獎(jiǎng)補(bǔ),鼓勵(lì)開展汽車“以舊換新”等活動(dòng)。(市工信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、常州市稅務(wù)局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉貨車,除城市內(nèi)圈、高架和隧道等道路可以根據(jù)需要實(shí)施禁限行以外,全面取消其他道路和夜間時(shí)段通行限制。(市公安局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        7. 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)工程。科學(xué)制定發(fā)布糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見,提升優(yōu)化肥水調(diào)控、病蟲草防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等管理措施。加快推進(jìn)4.48萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推動(dòng)生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖和綠色發(fā)展,加強(qiáng)生豬疫病綜合防控,提升生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平,強(qiáng)化逆周期調(diào)控和政府儲(chǔ)備肉調(diào)節(jié),促進(jìn)豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)。全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在2萬頭左右。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        8. 持續(xù)加強(qiáng)金融保供支撐。儲(chǔ)備和發(fā)行2023年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目,優(yōu)先支持納入國家和地方“十四五”規(guī)劃、國家重大區(qū)域戰(zhàn)略以及省市確定的重大項(xiàng)目,提高債券資金使用效益,充分發(fā)揮專項(xiàng)債券服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用。(市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        完善綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,加快建立綠色金融信息管理系統(tǒng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債,支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)利用資本市場融資、開展并購重組。支持溧陽市、武進(jìn)高新區(qū)爭創(chuàng)首批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。(市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局牽頭,市綠色金融工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        保障重大項(xiàng)目金融服務(wù),推動(dòng)擴(kuò)大中長期貸款投放。加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、住宿、文旅等行業(yè)信貸支持力度。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立健全對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,明確盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的免責(zé)條件。(常州銀保監(jiān)分局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        9. 不斷提升物流保通服務(wù)。開展海鐵聯(lián)運(yùn)電子化“一單制”省試點(diǎn)工作,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,加快海鐵聯(lián)運(yùn)全物流鏈信息閉環(huán),保持海鐵聯(lián)運(yùn)高速增長,重發(fā)超6萬標(biāo)箱,拓寬江河海運(yùn)輸通道,全年內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸突破5萬標(biāo)箱。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)改委、市國資委等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推進(jìn)船舶登記“不停航辦證”服務(wù),推動(dòng)海事系統(tǒng)內(nèi)船舶過戶轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)流程改革,實(shí)現(xiàn)過戶轉(zhuǎn)籍多種證書并聯(lián)辦理、同步出證,縮短轉(zhuǎn)籍登記辦證時(shí)限,保障轉(zhuǎn)籍期間船舶航行權(quán)。(常州海事局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        嚴(yán)格控制城市24小時(shí)禁止所有貨車通行的道路數(shù)量。采取分時(shí)段禁限行措施,延長通行時(shí)間,放寬通行噸位限制。(市公安局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        四、民生保障提質(zhì)增效行動(dòng)

        10. 打造便民生活圈升級(jí)版。年內(nèi)制定發(fā)布“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn),廣泛發(fā)動(dòng)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)參與社區(qū)便利店建設(shè),全面促進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。舉辦第四屆龍城嗨購節(jié)主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),推動(dòng)家電以舊換新綠色促消費(fèi)。支持老字號(hào)守正創(chuàng)新,打造“江南美食之都”名片。推動(dòng)社??ㄎ穆靡豢ㄍㄈ诤蠎?yīng)用,簡化入園入館核驗(yàn)流程。(市商務(wù)局、市人社局、市文廣旅局牽頭,市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        加強(qiáng)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè),年內(nèi)新增一批醫(yī)保便民藥店,新建11個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)。加快構(gòu)建醫(yī)保參保分類短信提醒服務(wù)機(jī)制。(市醫(yī)保局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        持續(xù)推進(jìn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè),年內(nèi)新建改擴(kuò)建鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心11家,支持鐘樓區(qū)建設(shè)省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(市民政局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        11. 提升穩(wěn)崗就業(yè)保障能力。深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇,簡化優(yōu)化申領(lǐng)手續(xù),實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。(市人社局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障,加強(qiáng)就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)制度和機(jī)制建設(shè),優(yōu)化職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動(dòng)能力鑒定、職業(yè)傷害待遇支付服務(wù)流程。(市人社局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        12. 保持房產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)市場監(jiān)測與分析,進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,穩(wěn)定預(yù)期,增強(qiáng)市場信心。督促開發(fā)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任,推動(dòng)已售逾期難交付項(xiàng)目盡快竣工交付。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,落實(shí)好“保交樓、穩(wěn)民生”各項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)市場穩(wěn)定。(市住建局牽頭,人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        鼓勵(lì)商業(yè)銀行穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購貸款業(yè)務(wù),重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購受困房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目。加大住房租賃金融支持,支持購房者合理住房貸款需求。持續(xù)深化房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置。(常州銀保監(jiān)分局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        五、審批改革能級(jí)提升行動(dòng)

        13. 深化簡政放權(quán)體系建設(shè)。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放承接管理機(jī)制,確保政府權(quán)力“放得開、接得住、管得好”。建立健全行政許可、行政備案事項(xiàng)管理體系,確保清單之外無審批。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保留事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、智能便捷。(市協(xié)調(diào)辦牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        調(diào)整編制涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單,圍繞高頻事項(xiàng)優(yōu)化改革措施,探索逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)領(lǐng)域告知承諾改革范圍。(市協(xié)調(diào)辦、新北區(qū)牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        14. 深化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā),打通業(yè)務(wù)系統(tǒng),強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家、省級(jí)26個(gè)“一件事”跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化“一次辦”升級(jí)版建設(shè)。研究實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)“一件事”改革。(市協(xié)調(diào)辦牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)“交鑰匙”工程。推動(dòng)全市81家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上預(yù)約車檢服務(wù),推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢測協(xié)會(huì)制定全市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)“交鑰匙”工作流程,實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車檢測“只排一次隊(duì)、全程一窗辦”。(市公安局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推進(jìn)遠(yuǎn)程公證服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工程。依托全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)中心和司法所,推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的普惠公證。(市司法局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        15. 深化數(shù)字政務(wù)賦能建設(shè)。以需求為導(dǎo)向,加快印章和證照的歸集,推動(dòng)各領(lǐng)域電子證照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)應(yīng)用。(市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè),健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用。(市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰提供誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中、事后監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責(zé)。(市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        建設(shè)貫通省市縣三級(jí)覆蓋的惠企政策服務(wù)平臺(tái),建立常態(tài)化惠企政策直達(dá)機(jī)制,具備惠企政策智能導(dǎo)航、匹配推送、兌現(xiàn)辦理、咨詢解答等綜合功能,推動(dòng)惠企政策服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá),打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。(市政府辦、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        六、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同協(xié)作行動(dòng)

        16. 強(qiáng)化執(zhí)法裁量基準(zhǔn)建設(shè)。年內(nèi)制定市設(shè)行政權(quán)力自由裁量標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單(2023年版)。建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法尺度與標(biāo)準(zhǔn)。(市司法局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        17. 推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。深入推進(jìn)信用監(jiān)管建設(shè),加大對(duì)市場主體全周期監(jiān)管機(jī)制探索創(chuàng)新力度,探索將公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中,做到對(duì)誠信守法者“無事不擾”,對(duì)違法失信者“利劍高懸”。(市發(fā)改委牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革,強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng),完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。突出管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患多的監(jiān)管事項(xiàng),加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        18. 加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)無縫銜接。對(duì)審管一體的事項(xiàng),強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接;對(duì)審管分離的事項(xiàng),實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé),行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。(市政務(wù)辦牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)和事項(xiàng),明確行政審批部門和業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)邊界,理順決策、審批、監(jiān)管責(zé)任,督促行政審批部門與同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門密切協(xié)同、相互協(xié)調(diào),完善審批監(jiān)管銜接機(jī)制。(市委編辦、市政務(wù)辦牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        各地各部門要對(duì)照上述任務(wù)分工,結(jié)合自身職責(zé),細(xì)化實(shí)化相關(guān)任務(wù)措施,明確時(shí)間表,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,強(qiáng)化協(xié)同配合,切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地,最大限度利企便民,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。市協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào),支持各地各部門探索創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。