各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府辦公室
2018年7月25日
?。ù思_發(fā)布）
常州市推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造行動方案
為認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕9號）文件精神，推進全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效遏制危險化學(xué)品重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市“263”和化工企業(yè)“四個一批”專項行動、危險化學(xué)品安全綜合治理工作實際，特制定本行動方案。
一、實施范圍
本方案實施范圍為全市處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指依法設(shè)立從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》的企業(yè)。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，按照國家統(tǒng)計局《2016年統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼》中3位城鄉(xiāng)分類代碼進行鑒別，原則上主城區(qū)（111）、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)（112）、鎮(zhèn)中心區(qū)（121）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)（122）、特殊區(qū)域（123）均屬城鎮(zhèn)人口密集區(qū)（專業(yè)化工園區(qū)、集中區(qū)除外）。
二、目標任務(wù)
到2020年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。
三、進度安排
2018年3月底前，開展調(diào)查摸底評估。按照市政府辦《關(guān)于開展全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底工作的通知》（常政傳發(fā)〔2018〕57號）工作部署，對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)查，摸排處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，逐一造冊。
2018年6月底前，結(jié)合全市“263”減化、化工企業(yè)“四個一批”、危險化學(xué)品安全綜合治理等專項行動，對處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的、不符合安全衛(wèi)生防護距離的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，科學(xué)評估其安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，制定搬遷改造行動方案。
2018年9月底前，對具有危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證，但經(jīng)評估不生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)，實施退出。
2018年年底前，對無力改造、整治無望，不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實施關(guān)閉；對具備整治提升條件的，啟動就地改造或搬遷。
2020年年底前，完成就地改造或搬遷，對不能按時完成就地改造或搬遷的企業(yè)實施關(guān)閉。
四、工作要求
（一）強化責(zé)任，注重實效。各地各部門要高度重視，按照屬地管理原則，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作由各轄市、區(qū)人民政府組織實施，承擔(dān)主體責(zé)任，每季度末報送工作進展情況，改造完成后要組織審核驗收，確保達到預(yù)期效果。經(jīng)信、環(huán)保和安監(jiān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭推動作用，各相關(guān)部門密切配合，確保各項政策措施落到實處。
?。ǘ娀徇w改造安全環(huán)保管理。要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，嚴格組織項目竣工驗收，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。搬遷改造企業(yè)拆除危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和防污染設(shè)施，要事先制定廢棄危險化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染；要加強劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理，嚴防丟失被盜。
?。ㄈ┩咨苹飧黝愶L(fēng)險問題。督促搬遷改造企業(yè)落實好搬遷改造資金，提前做好職工思想工作，落實好職工分流安置措施，妥善解決因搬遷改造帶來的系列問題。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，全面宣傳法律法規(guī)、行業(yè)安全環(huán)保政策，注重保障行政相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、救濟權(quán)等合法權(quán)益，著力營造政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律、百姓滿意的良好氛圍，確保大局穩(wěn)定。
（四）強化宣傳營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳渠道，采取樹典型、安全宣傳、公益宣傳等方式，正面引導(dǎo)和典型曝光相結(jié)合，強化警示教育，營造客觀公正、積極向上的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專項整治氛圍，大力宣傳環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治的重大意義，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專項整治各項工作取得實效。
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