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| 關(guān)于對(duì)市政協(xié)第十五屆三次會(huì)議委員提案第0334號(hào)的答復(fù) | |||||||||
汪勤永委員： 您提出的“關(guān)于加強(qiáng)租賃住房精準(zhǔn)管理，提升社會(huì)治理水平”的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 租賃住房安全管理涉及房屋建筑、消防隱患、治安問題等多領(lǐng)域公共安全，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)城市平安建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市租賃住房安全專業(yè)委員會(huì)高度重視租賃住房精準(zhǔn)管理工作，由公安牽頭住建、消防等協(xié)辦單位，認(rèn)真做好主辦件辦理工作。 一、租賃住房精準(zhǔn)管理工作推進(jìn)情況 全市現(xiàn)有租賃住房79.8萬戶（自購房38.3萬戶），租住人員210萬人，其中群租房1.1萬戶，租住19.7萬人。2019年底以來，按照市委、市政府部署，我市開展群租房安全隱患排查整治，通過安全生產(chǎn)“一年小灶”“三年大灶”，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)使用液化氣瓶、私拉亂接電線、電瓶車違規(guī)停放充電等安全隱患“一點(diǎn)一策”開展聯(lián)合整治攻堅(jiān)，全市重點(diǎn)隱患整改率達(dá)78.4%，累計(jì)查獲群（出）租房違法案件3688起、行政處罰3816人，比對(duì)抓獲逃犯316人，未發(fā)生有影響的租賃住房重大安全事故。 一是地方立法。為及時(shí)解決隱患整治中存在的沒有罰則、職責(zé)不清、機(jī)制不暢等問題，進(jìn)一步推動(dòng)長效管理，公安力推地方立法，聯(lián)合住建、消防救援等部門，提請市人大納入2021年立法調(diào)研項(xiàng)目，《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例》于2022年10月經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2023年7月1日起施行，初步構(gòu)建起“政府牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)共治、公眾參與”的租賃住房安全管理共治體系，有效落實(shí)多方責(zé)任、規(guī)范各方行為，壓實(shí)了政府和職能部門的具體職責(zé)。 二是建設(shè)平臺(tái)。為流轉(zhuǎn)隱患、固化機(jī)制，市公安局于2023年7月建成“常州市住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)”，設(shè)置人房信息登記、隱患采集流轉(zhuǎn)、自主申報(bào)審核、常用人房統(tǒng)計(jì)等21項(xiàng)功能。平臺(tái)接入“我的常州”上線運(yùn)行，在“警務(wù)服務(wù)”模塊中開發(fā)“出租屋流動(dòng)人口管理”APP小程序，提供人、房、隱患采集、流轉(zhuǎn)；在“住房服務(wù)”模塊中開發(fā)人員和房屋自主申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶就能申報(bào)登記人房信息。 三是建立機(jī)制。對(duì)接市城運(yùn)中心，將“住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)”融合接入“常州市城市運(yùn)行（應(yīng)急）智能樞紐平臺(tái)”，建立“租賃住房安全管理一件事”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任部門或鎮(zhèn)（街道）根據(jù)平臺(tái)指令限期整改隱患，并由城運(yùn)部門跟蹤督辦，建立“隱患摸排、數(shù)據(jù)推送、事件派單、分類處置、整改反饋、跟蹤督辦”6個(gè)關(guān)鍵流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患整改“一個(gè)不落”。 四是整治隱患。連續(xù)三年以市租賃住房安全專業(yè)委員會(huì)牽頭，組織開展安全隱患排查整治，組織警力民力，聚焦群租房、城中村、老舊小區(qū)、安置小區(qū)、建筑工地等流動(dòng)人口集中的重點(diǎn)部位，針對(duì)電動(dòng)車違規(guī)停放充電、違規(guī)使用瓶裝燃?xì)獾?類重點(diǎn)隱患，開展“靶向式”排查整治，壓實(shí)出租人“第一責(zé)任”。通過推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，在全市推廣“瓶改電”、安裝燃?xì)廛浌?、減壓閥、熄火保護(hù)裝置、泄漏報(bào)警裝置、第三方評(píng)估、政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等整改經(jīng)驗(yàn)。今年以來全市共檢查租賃住房8.9萬戶，排查發(fā)現(xiàn)隱患2.5萬處，整改1.2萬處，其中由公安落實(shí)整改的治安類隱患整改率92%。 二、下一步工作打算 為加強(qiáng)租賃住房的精準(zhǔn)管理，提升社會(huì)治理水平，下一步將重點(diǎn)做好五方面工作： 一是實(shí)施精準(zhǔn)排查。公安部門將立足自身職責(zé)，加強(qiáng)與村（社區(qū)）、網(wǎng)格的協(xié)作配合，匯聚整合農(nóng)村自建房、危房、曾發(fā)生過重大火災(zāi)事故群租房相關(guān)信息，有針對(duì)性地對(duì)違規(guī)使用瓶裝燃?xì)?、私拉亂接電線、逃生通道不暢通、電瓶車違規(guī)停放和充電等隱患開展精準(zhǔn)排查，提高隱患照片質(zhì)量，著力攻克一批群租房安全管理難題，力爭安全隱患排查率達(dá)100%。 二是閉環(huán)整改隱患。推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌相關(guān)職能部門，建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)隱患整治，按照陳金虎書記在全市安全生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì)議上“租賃住房安全管理要納入《網(wǎng)格員日常安全檢查清單》”的指示要求，推動(dòng)網(wǎng)格員在日常工作中加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)隱患。對(duì)面上的安全隱患立行立改。對(duì)重點(diǎn)隱患，根據(jù)隱患類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，開展綜合評(píng)估，科學(xué)制定“一房一策”整治方案，抓好整治攻堅(jiān)，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷號(hào)，力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)隱患整改率達(dá)80%以上。 三是做實(shí)行政指導(dǎo)。公安、住建、消防、供電等部門將堅(jiān)持“服務(wù)走在監(jiān)管前”的理念，通過制定“住房租賃合同示范文本”、《常州市住房租賃備案管理辦法》及消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用電用氣技術(shù)導(dǎo)則等，主動(dòng)為社會(huì)公眾提供住房租賃、裝修、使用方面的指導(dǎo)，明確隱患整改標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾自覺遵守安全規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)工作日?；?、業(yè)務(wù)化、規(guī)范化、長效化。 四是壓實(shí)房東責(zé)任。多措并舉督促房東履行租賃住房安全“第一責(zé)任人”義務(wù)，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要求即查即改；不能當(dāng)場整改的要限期整改、消除隱患；對(duì)于不配合整改的房東，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任部門負(fù)責(zé)約談，同時(shí)對(duì)不合規(guī)的出租房在社區(qū)進(jìn)行公示。對(duì)拒不整改的隱患，由住建、消防等主管部門依法處罰，達(dá)到“處罰一批、震懾一片”的效果。對(duì)于一些長期未整改的重點(diǎn)亂點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦，明確要求、限期整改，推動(dòng)隱患整治落地見效。 五要深推普法宣傳。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的責(zé)任制，通過“線上+線下”方式開展多種形式的宣傳教育。圍繞租賃住房當(dāng)事人承擔(dān)的安全責(zé)任、起居室分隔出租規(guī)定、人均租住面積、租賃住房備案以及法律責(zé)任等《條例》內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及租賃住房安全意識(shí)，帶動(dòng)公眾自覺維護(hù)法治權(quán)威，使執(zhí)法過程成為引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚各方共識(shí)的過程。 簽發(fā)人：孔令駒 經(jīng)辦人：潘春鶯、顏建惠、薛 晨 聯(lián)系電話：81993047
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