各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
《常州市2018年食品安全抽檢工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合自身實際情況，制定具體實施方案，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2017年12月20日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2018年食品安全抽檢工作意見
為全面履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，準(zhǔn)確掌握全市食品安全總體狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定常州市2018年食品安全抽檢工作意見。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求，緊緊圍繞“保障舌尖上的安全”這一中心任務(wù)，落實“四有兩責(zé)”，積極推進“安心食品工程”，持續(xù)提升食品監(jiān)管科學(xué)化、法治化水平，為保障人民群眾生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
二、工作原則
按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，堅持“合法有序、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的原則開展檢驗；堅持“客觀準(zhǔn)確，以評促管”的原則進行評價；堅持“誰組織、誰公布、誰負(fù)責(zé)”的原則發(fā)布信息，確保發(fā)布的相關(guān)信息準(zhǔn)確、及時、客觀，維護消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
三、計劃安排
全市2018年食品安全抽檢計劃目標(biāo)為常住人口每千人5.5批次以上（各轄市區(qū)按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝?批次/千人的目標(biāo)實施；市本級根據(jù)雙隨機監(jiān)督檢查、專項整治、執(zhí)法辦案等工作的需要，按全市常住人口0.5批次/千人的目標(biāo)實施，具體安排詳見附件一、二）。食品安全抽檢計劃是指實驗室（定量）檢驗，不包括快速（定性）檢測。
四、組織實施
全市食品安全抽檢工作由市食安委統(tǒng)籌安排，市食安辦協(xié)調(diào)推進，各轄市、區(qū)政府和市各有關(guān)部門具體組織實施。
（一）抽檢重點
1. 重點產(chǎn)品：要重點抽檢舉報投訴多、風(fēng)險隱患多、監(jiān)督檢查中存在問題多，以及體現(xiàn)時令季節(jié)性特點和百姓消費特點的食品。
2. 重點區(qū)域：涉及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品安全問題多發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、大型集體餐飲場所，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、中小學(xué)校園及周邊等重點區(qū)域。
3. 重點對象：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要加強對小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工食品的抽檢監(jiān)測；流通環(huán)節(jié)要加大對大型商超自制食品以及集貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的抽檢監(jiān)測；餐飲環(huán)節(jié)重點為學(xué)校和托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的抽檢監(jiān)測。
?。ǘ┲贫ㄓ媱?br />
各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市抽檢計劃安排，結(jié)合本地實際，制定本級食品安全抽檢計劃和實施方案，并于2018年2月底前通過常州市“食品安全抽檢信息平臺”（以下簡稱市抽平臺）報送至市食安辦。
?。ㄈ┐_定承檢機構(gòu)
各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測承檢機構(gòu)管理規(guī)定》的要求確定抽樣承檢機構(gòu)。承檢機構(gòu)要嚴(yán)格按照程序和時限開展抽檢工作，對檢驗數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，并根據(jù)委托部門要求，與市食安辦市抽平臺進行數(shù)據(jù)對接，及時報送相關(guān)抽檢信息和數(shù)據(jù)，對食品安全進行數(shù)據(jù)分析。
（四）數(shù)據(jù)上報
各轄市、區(qū)應(yīng)明確責(zé)任部門，安排專人及時在每月25日前將抽檢信息錄入“市抽平臺”，錄入的各項數(shù)據(jù)應(yīng)逐級審核，確保真實、準(zhǔn)確、有效。
市食安辦于每月26日根據(jù)“市抽平臺”實時數(shù)據(jù)情況，統(tǒng)計全市食品安全抽檢工作完成進度，并適時通報、督辦。
?。ㄎ澹┬畔l(fā)布
食品安全抽檢信息須由相關(guān)企業(yè)確認(rèn)，并經(jīng)抽檢單位審核同意后方能對外公布，公布頻次不得低于每月一次。市本級各抽檢單位負(fù)責(zé)發(fā)布自行組織的食品安全抽檢信息；各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織發(fā)布各轄市區(qū)本級的食品安全抽檢信息。
?。┖瞬樘幹?br />
各有關(guān)部門在收到不合格食品檢驗報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)啟動核查處置工作，立即督促食品經(jīng)營者停止銷售、下架封存，配合生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品召回工作；要認(rèn)真分析造成不合格產(chǎn)品的原因，對因食品經(jīng)營者未按要求進行銷售、貯存、運輸和裝卸等自身原因?qū)е虏缓细竦模酱俳?jīng)營者及時主動召回不合格食品；對食品經(jīng)營者自稱能證明進貨渠道的，要查閱進貨記錄等有關(guān)資料，檢查經(jīng)營者履行進貨查驗，索證索票義務(wù)等情況，以及提供的進貨來源是否真實，并據(jù)此采取處置措施；對食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品，要深入追查生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖源頭；對涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要及時將線索信息移送或通報有關(guān)部門；對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者要依法及時查處，涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任；相關(guān)核查處置工作完成情況要及時在“市抽平臺”填報相應(yīng)模塊。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，全面落實責(zé)任。各轄市、區(qū)政府要進一步增強政治意識、責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，增強協(xié)調(diào)配合，科學(xué)制定抽檢計劃，合理規(guī)劃抽檢進度，積極落實財政保障，配套相應(yīng)的人力、物力、財力，保障抽檢工作平穩(wěn)推進，并按照時序進度，按月落實抽檢工作任務(wù)。市本級有關(guān)部門要組織開展專項抽檢，充分發(fā)揮專項抽檢的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)整體聯(lián)動，并加強對全市食品安全抽檢的指導(dǎo)、督促和考核。
?。ǘ┨嵘芰?，發(fā)揮抽檢效益。各轄市、區(qū)和市本級有關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范抽檢工作程序，強化質(zhì)量控制，提高業(yè)務(wù)水平。要強化監(jiān)督抽檢的靶向性，根據(jù)我市及地方消費習(xí)慣，時令季節(jié)特點，盯緊盯牢風(fēng)險集中度高的企業(yè)、場所和領(lǐng)域、產(chǎn)品，確定重點抽檢單位、品種和項目，客觀反映、評價本地區(qū)食品安全狀況；要結(jié)合快檢初篩、日常監(jiān)督和投訴舉報等情況，將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管相結(jié)合，擴大覆蓋面；要將風(fēng)險監(jiān)測與隱患排查相結(jié)合，解決突出問題；要強化對監(jiān)督抽檢結(jié)果的運用，對抽檢不合格食品及違法違規(guī)企業(yè)加大查處力度，并充分利用檢測資源，實行信息公開，加大宣傳力度，提高消費者防范意識和能力。
?。ㄈ┘訌姸讲?，完善考核機制。各轄市、區(qū)政府要加強對檢測機構(gòu)的考核，通報考核結(jié)果，建立淘汰機制，對于違反工作記錄和抽檢程序規(guī)定，樣品檢驗結(jié)果真實性、準(zhǔn)確率存在問題的檢驗機構(gòu)取消在本地區(qū)承檢業(yè)務(wù)或按約定中止招標(biāo)合同；對于抽檢工作開展質(zhì)量較好、不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率較高的機構(gòu)根據(jù)具體業(yè)務(wù)開展情況可以適當(dāng)給予獎勵；市食安辦要加強督查，把握抽檢工作時序進度，確保全年抽檢任務(wù)于11月底前完成，同時要加強對食品安全抽檢工作的績效考核，做到量質(zhì)并舉，將食品安全抽檢任務(wù)完成情況納入年度綜合考核（績效評估）指標(biāo)體系。
附件：1. 常州市2018年各轄市、區(qū)食品安全抽檢任務(wù)
2. 常州市2018年市本級食品安全抽檢任務(wù)
|