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常市監(jiān)計量〔2022〕67號

各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局：

為保護消費者合法權(quán)益，營造放心消費的市場計量環(huán)境，常州市市場監(jiān)管局結(jié)合元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日，組織各轄市區(qū)市場監(jiān)管局對全市范圍內(nèi)與百姓生活密切相關(guān)的商店超市、集貿(mào)市場等服務(wù)業(yè)開展計量專項監(jiān)督檢查。

一季度，計量監(jiān)督檢查涉及在用計量器具、定量包裝商品、商品包裝等三類計量相關(guān)領(lǐng)域。截至三月底，現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查工作均已完成，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、商店超市、集貿(mào)市場在用計量器具監(jiān)督檢查情況

各轄市、區(qū)市場監(jiān)管部門按照節(jié)日期間計量檢查要求，針對地區(qū)實際，將節(jié)日檢查、計量宣傳、集貿(mào)市場專項檢查等任務(wù)有機結(jié)合。監(jiān)管人員對商店超市、集貿(mào)市場在用衡器進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，主要檢查貿(mào)易結(jié)算用電子計價秤等衡器是否在檢定有效期內(nèi)、有無破壞計量器具準(zhǔn)確度行為、利用標(biāo)準(zhǔn)砝碼檢查稱量數(shù)值是否準(zhǔn)確，以及集貿(mào)市場是否按規(guī)定設(shè)置公平秤等情況。

至三月底，全市共檢查718家市場主體的在用衡器2219臺。其中商店超市檢查640家1003臺衡器，合格987臺，發(fā)現(xiàn)16臺衡器強制檢定超期，器具檢定率為98.4%；集貿(mào)市場檢查78家1216臺衡器，合格1216臺，器具檢定率為100%。集貿(mào)市場均設(shè)置了公平秤，78家集貿(mào)市場共設(shè)置有79臺公平秤，其中有1家市場安排了2處公平秤服務(wù)點。

16臺衡器強制檢定超期情況，均為經(jīng)開區(qū)局在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該局檢查人員配備了標(biāo)準(zhǔn)砝碼，現(xiàn)場檢查時未發(fā)現(xiàn)使用不合格計量器具給消費者造成損失的行為。各地在用計量器具監(jiān)督檢查中，未發(fā)現(xiàn)破壞計量器具準(zhǔn)確度損害消費者利益的行為。

二、商店超市定量包裝商品監(jiān)督檢查情況和抽查結(jié)果分析

各轄市、區(qū)市場監(jiān)管部門對商店超市等服務(wù)業(yè)銷售的加工農(nóng)副產(chǎn)品、食用植物油、調(diào)味品、飲料、炒貨食品及堅果制品、膨化食品、速凍調(diào)理肉制品、洗手液8類定量包裝商品進行了檢查。監(jiān)督檢查商店超市銷售的定量包裝商品凈含量標(biāo)注是否符合法定要求、實際凈含量是否在標(biāo)注凈含量允許短缺量范圍內(nèi)。

各地共現(xiàn)場檢查定量包裝商品500批次、抽查檢驗335批次，檢驗由法定計量技術(shù)機構(gòu)按照JJF1070《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》規(guī)定進行。經(jīng)檢驗，335批次中306批次合格，合格率91.34%。其中凈含量標(biāo)注項目合格329批次，合格率98.21%；凈含量檢驗項目合格306批次，合格率91.34%。（詳細情況見表1）

8類定量包裝商品凈含量標(biāo)注和凈含量檢驗2個檢驗項目的合格批次分別為：

加工農(nóng)副產(chǎn)品檢驗70批次，凈含量標(biāo)注合格69批次，凈含量檢驗合格61批次；

食用植物油檢驗13批次，凈含量標(biāo)注合格13批次，凈含量檢驗合格13批次；

調(diào)味品檢驗69批次，凈含量標(biāo)注合格69批次，凈含量檢驗合格66批次；

飲料檢驗28批次，凈含量標(biāo)注合格28批次，凈含量檢驗合格27批次；

炒貨食品及堅果制品檢驗59批次，凈含量標(biāo)注合格58批次，凈含量檢驗合格53批次；

膨化食品檢驗50批次，凈含量標(biāo)注合格50批次，凈含量檢驗合格47批次；

速凍調(diào)理肉制品檢驗32批次，凈含量標(biāo)注合格28批次，凈含量檢驗合格25批次；

洗手液檢驗14批次，凈含量標(biāo)注合格14批次，凈含量檢驗合格14批次。

一季度定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格情況好于凈含量檢驗合格情況。監(jiān)督檢查反映出，8類定量包裝商品中，食用植物油和洗手液2類產(chǎn)品合格率較高，檢驗樣品全部合格；凈含量檢驗項目合格率不到90%的，有速凍調(diào)理肉制品、加工農(nóng)副產(chǎn)品和炒貨食品及堅果制品3類商品，分別為78.13%、88.4%和89.3%；凈含量標(biāo)注項目不合格批次較多是速凍調(diào)理肉制品。定量包裝商品不合格的29批次中，有22批是來自中小型超市，占不合格總量的73.3%。

 表1：定量包裝商品抽查情況統(tǒng)計表

三、商店超市商品包裝監(jiān)督檢查情況和抽查結(jié)果分析

各轄市、區(qū)市場監(jiān)管部門對商店超市等服務(wù)業(yè)銷售的酒類、保健食品2類商品包裝情況進行了檢查。監(jiān)督檢查商品包裝的包裝層數(shù)、包裝空隙率是否符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在過度包裝違法行為。

各地共檢查25家市場銷售主體，抽查檢驗商品包裝樣品65批次，涉及39家生產(chǎn)企業(yè)。檢驗由法定計量檢定機構(gòu)按JJF1244《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》規(guī)定進行。經(jīng)檢驗，65批次中53批次合格，合格率為81.54%。其中，包裝層數(shù)項目合格65批次，合格率100%；包裝空隙率項目合格53批次，合格率81.54%。（詳細情況見表2）

酒類商品包裝抽查檢驗31批次，合格27批次；

保健食品商品包裝抽查檢驗34批次，合格26批次。

一季度監(jiān)督檢查反映出，大部分生產(chǎn)經(jīng)營者對商品包裝層數(shù)能夠嚴(yán)格管理，監(jiān)督檢驗的商品包裝層數(shù)均符合規(guī)定，滿足適度包裝的功能需求。但部分企業(yè)對包裝空隙率項目未能嚴(yán)格遵守強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB23350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》的規(guī)定，其中，保健食品商品過度包裝情況相對較為明顯，如內(nèi)裝產(chǎn)品所有單件凈含量均不大于30ml或30g時，其包裝空隙率不應(yīng)超過75%，本次抽查檢驗的某洋參含片商品的包裝空隙率達到95%，遠遠超過強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

 表2：商品包裝抽查情況統(tǒng)計表

四、整改和案源移送情況

對16臺衡器強制檢定超期行為，經(jīng)開局責(zé)令相關(guān)單位整改，相關(guān)分局在后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)已全部完成檢定。

對29批次不合格定量包裝商品檢驗報告和12批次商品過度包裝檢驗報告，各地積極開展后處理，武進局、新北局移交稽查辦理；溧陽局、天寧局、鐘樓局移交分局辦理，其中，天寧對8份不合格報告反映的違法行為已全部責(zé)令整改或立案查處；經(jīng)開局將定量包裝商品相關(guān)不合格材料依職能移交給當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法局辦案，對商品過度包裝相關(guān)單位依法責(zé)令整改。

五、有關(guān)要求

（一）提升監(jiān)管效能。各地要進一步提升監(jiān)督檢查的違法行為發(fā)現(xiàn)能力，一季度經(jīng)開局在定量包裝商品監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)10個批次不合格、新北局在商品包裝監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)4個批次不合格，發(fā)現(xiàn)的不合格數(shù)量和違法行為發(fā)現(xiàn)率均較高，監(jiān)督檢查的有效性較好。

（二）履行主體責(zé)任。商店、超市等服務(wù)行業(yè)應(yīng)遵守計量器具強制檢定、定量包裝、限制商品過度包裝的有關(guān)法律法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在進貨查驗中重視定量包裝商品量和商品過度包裝情況的驗收。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強計量管理，主動提升計量保證能力，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家法律法規(guī)規(guī)定。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地要加強強制檢定、定量包裝商品量和限制商品過度包裝知識的宣傳，不斷提高社會各界對定量包裝商品計量特性的認識和防治固體廢物污染環(huán)境的法律意識，引導(dǎo)社會各界參與計量監(jiān)督，營造計量誠信的良好社會氛圍，發(fā)揮計量在民生保障和消費環(huán)境方面的重要作用。

附件：1.定量包裝商品不合格企業(yè)和不合格項目名單

          2.商品包裝不合格企業(yè)和不合格項目名單

常州市市場監(jiān)督管理局

2022年4月12日

(此件公開發(fā)布)