2017年是深入推進(jìn)“十三五”創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央城市工作會(huì)議和省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞和諧宜居、富有活力、特色鮮明的城市建設(shè)發(fā)展要求，進(jìn)一步尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持產(chǎn)城融合方向，更加注重生態(tài)環(huán)境改善和城市內(nèi)涵提質(zhì)，深入推進(jìn)城市功能建設(shè)，不斷強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的“精美常州”。
（一）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程，著力提升城市功能品質(zhì)。根據(jù)市委、市政府部署，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)綠城提檔升級(jí)、城市道路與街區(qū)路網(wǎng)完善、海綿城市建設(shè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、民生保障和城市文化等7大類工程38個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，年度完成投資約50億元。一是重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)綠城提檔升級(jí)工程。按照拓展內(nèi)涵，提升高度的要求，通過重點(diǎn)打造新運(yùn)河自然生態(tài)風(fēng)光帶，實(shí)施皇糧浜片區(qū)生態(tài)綠道系統(tǒng)、老運(yùn)河兩側(cè)環(huán)境提升工程和金商區(qū)中心公園等9個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資5.05億元，建成皇糧浜公園和薔薇園西側(cè)運(yùn)動(dòng)休閑主題公園一期工程，深入貫徹“綠成蔭、花滿城”的建設(shè)理念，即：以一環(huán)（老運(yùn)河、關(guān)河）、三橫（延陵路、南市河—東市河、勞動(dòng)路）、七縱（懷德路、健身路—北大街—南大街、北直街—化龍巷—公園路、晉陵路、和平路、紅梅路、麗華路）為載體，集中整合文化、旅游、商業(yè)和休閑資源，經(jīng)綠道實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，最終展現(xiàn)沿河“十里花廊”，道路“一街一景”，公園“一園一品”。二是加快推進(jìn)城市道路與街區(qū)路網(wǎng)完善工程。實(shí)施新機(jī)場(chǎng)路快速化改造、新堂北路東延、星港大道西延、飛龍西路西延和白云南路等18個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資17.83億元。其中飛龍西路西延、大倉(cāng)路、蘆墅路、白云南路、城西片區(qū)配套道路工程、錦繡路、惠國(guó)路、三堡街、丁香路等建成通車。三是深入開展海綿城市建設(shè)。在城市道路、廣場(chǎng)綠地和房屋建筑的建設(shè)中貫徹海綿城市的建設(shè)理念，重點(diǎn)圍繞新龍國(guó)際商務(wù)城、金融商務(wù)區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)，以建筑與小區(qū)類、道路與廣場(chǎng)類項(xiàng)目、公園綠地類項(xiàng)目、防洪與河道治理類四大類項(xiàng)目為抓手，著力推進(jìn)金商區(qū)海綿道路路網(wǎng)建設(shè)、紫荊公園海綿改造，騰龍?jiān)返妊蜐承^(qū)改造以及新四河等生態(tài)岸線改造工程。四是著力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。在建成常州金融商務(wù)區(qū)綜合管廊的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、適度超前、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，結(jié)合管廊建設(shè)近遠(yuǎn)期需求，推動(dòng)形成地下綜合管廊“四環(huán)八片”的綜合管廊框架布局。按照2020年計(jì)劃開工綜合管廊長(zhǎng)度約40公里，2030年規(guī)劃綜合管廊總長(zhǎng)度約120公里的總體要求，合理安排相關(guān)項(xiàng)目，年內(nèi)開工建設(shè)綜合管廊約10公里。五是統(tǒng)籌推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。按照《市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》要求，市區(qū)新出讓土地的住宅建筑和新立項(xiàng)的政府投資辦公樓、宿舍樓全部采用“預(yù)制三板”設(shè)計(jì)建造，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目預(yù)計(jì)約200萬平方米，部品構(gòu)件推廣應(yīng)用約9萬立方米。同時(shí)，大力支持江蘇筑森等建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地建設(shè)，為推廣“預(yù)制三板”提供技術(shù)和材料供應(yīng)支撐。六是扎實(shí)推進(jìn)民生保障工程。實(shí)施自來水深度處理工藝改造工程和天然氣利用三期工程等6個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資3.95億元。實(shí)現(xiàn)第一水廠深度處理系統(tǒng)建成投用，完成魏村水廠設(shè)備安全調(diào)試并試運(yùn)行；年內(nèi)完成天然氣中壓管建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，深化黑臭水體整治工作，切實(shí)提升城市水環(huán)境質(zhì)量。七是有序推進(jìn)城市文化工程。實(shí)施青果巷歷史文化街區(qū)和市文化廣場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資23.24億元。完成青果巷南側(cè)所有組團(tuán)和北側(cè)主要沿巷組團(tuán)修繕，以及南市河兩側(cè)鋪裝、景觀等工程，確定業(yè)態(tài)策劃及文態(tài)方案，并結(jié)合完成周有光圖書館等展館布展工作，全面整合名人資源、系統(tǒng)挖掘文化內(nèi)涵、充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，確保年內(nèi)市民可初步體驗(yàn)建設(shè)成果，為順利開街作好充分準(zhǔn)備；完成文化廣場(chǎng)項(xiàng)目一期工程并交付使用，二期工程完成地下室施工和主體結(jié)構(gòu)封頂，啟動(dòng)雙橋浜河道及景觀施工，同時(shí)積極發(fā)揮項(xiàng)目文化特性和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)策劃，盡早確定入駐單位；啟動(dòng)意園修繕工程；完成中國(guó)青運(yùn)史常州館主體工程；加快推進(jìn)金融廣場(chǎng)一期建設(shè)。
（二）積極轉(zhuǎn)變行政職能，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹全面深化改革要求，加快轉(zhuǎn)變行政職能，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力抓好群眾關(guān)注的工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和市政公用等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)管理。一是切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，逐步建立權(quán)責(zé)明晰、簡(jiǎn)約高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的建設(shè)工程綜合監(jiān)管新模式。通過提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化建筑企業(yè)誠(chéng)信考核，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。同時(shí)，加快探索針對(duì)PPP、EPC等新型建設(shè)模式項(xiàng)目的有效監(jiān)管方式。進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)和文明施工水平，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工工地，切實(shí)加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理及工地?fù)P塵防控監(jiān)管工作。二是狠抓工程質(zhì)量安全監(jiān)管。鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量常見問題。嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)建筑材料關(guān)，從源頭保證工程質(zhì)量。加大執(zhí)行住宅工程交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房制度力度。努力發(fā)揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，提升工程品質(zhì)。加快將建筑及安裝工程的“常州特色”轉(zhuǎn)化為“常州標(biāo)準(zhǔn)”，做好技術(shù)傳承。培育精品工程創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)，指導(dǎo)示范工程創(chuàng)建，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，通過壓實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，實(shí)施差別化管理，創(chuàng)新服務(wù)等方式彌補(bǔ)監(jiān)管短板等積極措施，全面加強(qiáng)軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)招投標(biāo)和造價(jià)管理。加大系統(tǒng)研判力度，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)辦法，一方面防范、打擊圍標(biāo)、串標(biāo)行為，一方面適度調(diào)整標(biāo)底價(jià)格，使中標(biāo)企業(yè)獲得合理利潤(rùn)，從“源頭”營(yíng)造健康市場(chǎng)氛圍。同時(shí)，根據(jù)省統(tǒng)一部署，積極做好招投標(biāo)改革試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理。加強(qiáng)配套市政工程組織管理力度，保障工程順利推進(jìn)。積極配合國(guó)土部門及時(shí)解決拆遷遺留問題，保障項(xiàng)目順利交付。進(jìn)一步完善建設(shè)條件意見書制度，協(xié)助配合財(cái)政、國(guó)土等部門將區(qū)外配套建設(shè)資金、市政安置房配建資金納入土地出讓收入。五是深入推進(jìn)市政設(shè)施精細(xì)化管理。持續(xù)推動(dòng)市政設(shè)施委托巡查和養(yǎng)護(hù)維修市場(chǎng)化工作，積極構(gòu)建各類危橋、管道破損泄漏等緊急事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障市民出行安全。進(jìn)一步嚴(yán)格道路挖掘?qū)徟ぷ?，健全路政養(yǎng)護(hù)應(yīng)急機(jī)制，積極應(yīng)用新材料，新技術(shù)，做好雨、雪惡劣天氣及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，確保城市道路橋梁正常運(yùn)行，為城市交通順暢提供可靠保障。六是深化完善公用行業(yè)管理。進(jìn)一步按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投入”的原則，探索建立富有常州特色的公用事業(yè)投融資機(jī)制。依托重點(diǎn)項(xiàng)目，加大科技創(chuàng)新力度，積極跟進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)智慧公用建設(shè)，提升民生服務(wù)效能。七是加快推進(jìn)行政審批改革。通過承接上級(jí)審批權(quán)限，下放本級(jí)審批事項(xiàng)，改革前置審批機(jī)制，清理涉建中介，整頓資質(zhì)資格事項(xiàng)，規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，建立陽(yáng)光高效的審批機(jī)制。按照“三合一”平臺(tái)流程管理本級(jí)許可事項(xiàng)，探索建立電子監(jiān)察績(jī)效通報(bào)制度和依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善“雙公示”和“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)審批監(jiān)督要求，使審改工作真正惠民高效。
（三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力突破融資瓶頸制約。密切關(guān)注宏觀形勢(shì)尤其是金融政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整融資工作對(duì)策，積極優(yōu)化融資管理，不斷創(chuàng)新融資方式，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)，降成本”的要求，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快提升平臺(tái)融資能力。一是拓寬渠道，全力落實(shí)城建資金。在繼續(xù)推進(jìn)銀行間交易商協(xié)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等各類直接融資工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，積極運(yùn)用PPP、政府采購(gòu)服務(wù)等模式，進(jìn)一步健全完善城建投融資體系。努力挖掘外部資源，充分發(fā)揮軌道公司等政府平臺(tái)作用，積極適應(yīng)當(dāng)前宏觀形勢(shì)及金融機(jī)構(gòu)投向，有效降低融資成本。進(jìn)一步以土地注資、有效可變現(xiàn)資產(chǎn)注入、稅收返還等方式增加城建集團(tuán)和晉陵公司的凈資產(chǎn)總額，增加現(xiàn)金流覆蓋程度，為平臺(tái)公司轉(zhuǎn)變職能、加快市場(chǎng)化運(yùn)作提供保障。二是防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理。進(jìn)一步梳理、優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，探索控制財(cái)務(wù)費(fèi)用的有效途徑，努力降低資金使用的綜合成本。加強(qiáng)城建項(xiàng)目資金使用管理，加快推進(jìn)完工項(xiàng)目的結(jié)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行城建資金申請(qǐng)審核、計(jì)劃審批，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度年度城建資金，嚴(yán)密監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況。三是市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。通過整體規(guī)劃區(qū)域功能，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，深度挖掘投融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。搶抓市區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，加大工業(yè)廠區(qū)收儲(chǔ)力度，高效引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作者，促進(jìn)融資平臺(tái)向?qū)嶓w經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。積極實(shí)施區(qū)域化土地運(yùn)作，努力擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、公用民生項(xiàng)目和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)有效利用，增加經(jīng)營(yíng)性收入，再造融資渠道，增強(qiáng)融資平臺(tái)造血功能。
（四）促進(jìn)建設(shè)科技進(jìn)步，推動(dòng)智慧建設(shè)建筑節(jié)能。進(jìn)一步拓寬視野、創(chuàng)新思路、提升平臺(tái)，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，加快推動(dòng)建筑節(jié)能減排，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和綠色發(fā)展。一是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。按照智慧城市建設(shè)要求，加快建設(shè)智慧城建共享平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提升安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。抓緊推進(jìn)局系統(tǒng)信息化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)18個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，成熟一批采購(gòu)一批，加快采購(gòu)結(jié)束的項(xiàng)目推進(jìn)，逐步完善局OA辦公、業(yè)務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)管、城市運(yùn)維、重點(diǎn)工程等方面信息系統(tǒng)。二是推廣綠色建筑促進(jìn)建筑節(jié)能。進(jìn)一步推進(jìn)綠建示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快指導(dǎo)推動(dòng)金融商務(wù)區(qū)綠建示范區(qū)通過驗(yàn)收。開展綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，同步建立適應(yīng)常州本地區(qū)的綠色建筑產(chǎn)品目錄，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)、學(xué)、研一條龍發(fā)展。加快推進(jìn)第三批既有建筑節(jié)能項(xiàng)目改造工作，開展第一批、第二批既有建筑節(jié)能改造已完成示范項(xiàng)目的節(jié)能量后評(píng)估工作，并完成驗(yàn)收。完成既有建筑節(jié)能改造相關(guān)課題的驗(yàn)收工作。三是大力推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)我市適用標(biāo)準(zhǔn)圖集，加快扶持部品生產(chǎn)基地，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃要求，努力協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地支持、行政許可等優(yōu)惠政策落地。加大宣傳力度，加快提高裝配式建筑的認(rèn)知度、認(rèn)同度。積極引導(dǎo)培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，高效整合各類生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚群作用，大幅提升我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響。
（五）圍繞提升管理效能，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》。以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆六中全會(huì)精神，貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為抓手，將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，通過強(qiáng)化紀(jì)律教育、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、強(qiáng)化制度執(zhí)行，扎實(shí)打造守紀(jì)律講規(guī)矩的“建設(shè)鐵軍”。進(jìn)一步堅(jiān)持公道正派選拔使用干部，始終保持黨員干部務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，努力奪取新時(shí)期常州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新勝利。二是嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。重點(diǎn)完善規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為的操作流程，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰權(quán)力庫(kù)，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，落實(shí)重大決策合法性審查制度，同時(shí)依法依規(guī)做好行政復(fù)議、信息公開和信訪維穩(wěn)工作，全面落實(shí)市政府法治政府建設(shè)考核要求。三是嚴(yán)格抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的要求，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)之弦，嚴(yán)防“四風(fēng)”隱形變異。狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真研究工程建設(shè)領(lǐng)域、材料采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，采取有效措施，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、“三重一大”事項(xiàng)、重點(diǎn)工程廉政情況、內(nèi)控制度執(zhí)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及作風(fēng)建設(shè)等方面內(nèi)容，組織開展常態(tài)化巡查，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
城鄉(xiāng)建設(shè)工作使命光榮，責(zé)任重大。2017年，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求指引，積極踐行五大發(fā)展理念，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全力完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，為加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，早日實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新常州發(fā)展目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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