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| 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2016年常州市農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知 常農(nóng)發(fā)〔2016〕78號(hào) |
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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局： 為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，按照省農(nóng)委辦公室《關(guān)于印發(fā)2016年江蘇省農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（蘇農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕12號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，我委組織制定了《2016年常州市農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 附件：2016年常州市農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2016年5月31日 附件 2016年常州市農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 為深入貫徹落實(shí)省農(nóng)委辦公室《關(guān)于印發(fā)2016年江蘇省農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（蘇農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕12號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)藥和違規(guī)使用農(nóng)藥行為，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，我委決定2016年在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。 一、 指導(dǎo)思想 緊緊圍繞提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)的總目標(biāo)，以依法打擊制售假劣農(nóng)藥、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查，探索高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系；強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管，重點(diǎn)查處違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為，控制農(nóng)藥殘留；加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥要及時(shí)建議采取禁限用措施。全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，為促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。 二、 重點(diǎn)工作 （一）加大禁限用農(nóng)藥整治力度。各地要組織開展高毒農(nóng)藥禁限用專項(xiàng)整治，強(qiáng)化本地區(qū)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理。一是探索推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、臺(tái)賬記錄、溯源管理，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”的目標(biāo)：銷售的高毒農(nóng)藥100%來(lái)源可追溯、100%去向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證。二是探索建立農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到使用的全程可追溯體系。按照《食品安全法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，盡快建立農(nóng)藥電子信息可追溯制度，并在高毒農(nóng)藥上先行先試。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝上標(biāo)注可追溯的電子信息碼，并建立生產(chǎn)銷售電子臺(tái)賬。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)、掃碼槍等電子設(shè)備，如實(shí)建立進(jìn)貨來(lái)源、銷售去向等電子經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范門店，應(yīng)當(dāng)率先經(jīng)營(yíng)標(biāo)注可追溯電子信息碼的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品。種植大戶、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥使用記錄，詳細(xì)記載用藥產(chǎn)品、數(shù)量、作物、方式、時(shí)間、人員等信息。三是嚴(yán)防高毒農(nóng)藥違規(guī)使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格防控劇毒、高毒、禁限用農(nóng)藥在蔬菜、瓜果、食用菌、茶葉、中草藥材等作物上違規(guī)使用，堅(jiān)決依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。 （二）加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)制假售假、違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分等問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大農(nóng)藥產(chǎn)品抽檢力度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。一是突出市場(chǎng)日常巡查。各地要深入開展市場(chǎng)日常巡查，形成完善的日常巡查制度。按照江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行要求，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽查、案件信息等工作記錄制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，突出監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店“六個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督抽查。采取例行抽查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)本地區(qū)批發(fā)零售市場(chǎng)組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種，以鄉(xiāng)村門店、集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以涉及舉報(bào)、通報(bào)中不合格的產(chǎn)品以及檢查中問(wèn)題突出的單位和產(chǎn)品為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)檢測(cè)結(jié)果分析應(yīng)用，有針對(duì)性組織開展農(nóng)藥質(zhì)量抽查。三是深入生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)抽查。要由市場(chǎng)抽查向生產(chǎn)企業(yè)抽查延伸，對(duì)近年來(lái)監(jiān)督抽查中，存在質(zhì)量問(wèn)題或標(biāo)簽問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)群眾舉報(bào)投訴較多的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)抽查，對(duì)涉及部省通報(bào)中存在質(zhì)量或標(biāo)簽問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控，著重抽檢企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量。四是加大對(duì)高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的抽查。重點(diǎn)對(duì)我市高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和庫(kù)存情況開展檢查，加強(qiáng)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。五是加大制售假劣農(nóng)藥行為的查處。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任主體，探索差異化管理，推行打假打劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，依法查處無(wú)登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加其他農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁及假劣農(nóng)藥等各種違法行為；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查；對(duì)涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)司法銜接，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。 （三）加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管。一是突出安全用藥的宣傳指導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以國(guó)家禁限用農(nóng)藥和安全間隔期為重點(diǎn)，普及農(nóng)藥法律法規(guī)，傳授識(shí)假辨假知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)藥使用者科學(xué)用藥、安全用藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民群眾科學(xué)使用農(nóng)藥的能力。結(jié)合實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目和“農(nóng)藥零增長(zhǎng)”行動(dòng)，組織農(nóng)技人員推廣重大病蟲綠色防控技術(shù)。二是保證集中采購(gòu)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。各地集中采購(gòu)的農(nóng)藥登記產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是合格的，需提供省級(jí)以上有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)部級(jí)通報(bào)中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)行一票否決，兩年內(nèi)要排除在政府采購(gòu)的目錄外。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)園等農(nóng)藥使用者的用藥記錄檔案。印發(fā)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案，開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農(nóng)藥的第一責(zé)任，配合相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地（標(biāo)準(zhǔn)園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作。 （四）切實(shí)防控農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)。開展農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥環(huán)境殘留監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥藥害監(jiān)測(cè)。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)安全用藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各地要健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)，不斷完善信息報(bào)送制度，各級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)信息，收集整理風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行核查，提出應(yīng)對(duì)措施。二是突出重點(diǎn)農(nóng)藥監(jiān)測(cè)。今年重點(diǎn)對(duì)克百威、水胺硫磷、氧樂(lè)果、乙酰甲胺磷、2,4-滴丁酯、莠去津等農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)測(cè)。三是農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處理。落實(shí)屬地管理職責(zé)，按照《農(nóng)作物藥害事故鑒定管理辦法》，及時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)藥相關(guān)的突發(fā)輿情事件，實(shí)行藥害和安全事故鑒定和逐級(jí)上報(bào)制度，妥善處理藥害和農(nóng)藥安全使用事故，有效化解事故糾紛。 三、時(shí)間進(jìn)度 （一）2月，組織收聽、收看全國(guó)、全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議；結(jié)合農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，部署2016年全市農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)工作。 （二）3月，制定下發(fā)2016年全市《農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》，5—11月，深入開展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查。 （三）4—11月，按照省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作安排，明確抽檢單位名單，落實(shí)重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)抽查。 （四）5月，制定下發(fā)《全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》，做好監(jiān)督抽樣樣品的采集和預(yù)處理。 （五）5—9月，各地農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店、田間地頭等地開展農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)工作。 （六）11月底前，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)門店配置電子追溯相關(guān)軟硬件，開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建，推動(dòng)高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。 （七）4—11月，在農(nóng)藥銷售和使用高峰季節(jié)，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，因地制宜開展農(nóng)藥管理宣傳，舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班，宣傳普及農(nóng)藥法規(guī)及科普知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者誠(chéng)信守法意識(shí)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)和科學(xué)使用水平。 （八）11月底，全面總結(jié)2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。 四、有關(guān)要求 （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要按照屬地管理原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，落實(shí)農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任單位、責(zé)任人員等，層層分解工作任務(wù)，加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)投入力度，保證整治行動(dòng)的各項(xiàng)措施落地實(shí)處。 （二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、商務(wù)、公安等部門的溝通協(xié)作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息互通，資源共享。要及時(shí)調(diào)度農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，了解掌握工作落實(shí)進(jìn)度，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，加強(qiáng)信息層層報(bào)送，重大案件及突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告。 （三）做好工作總結(jié)。在認(rèn)真組織開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，做好階段性工作總結(jié)和年終總結(jié)，對(duì)典型做法、經(jīng)驗(yàn)和成效做好宣傳推廣。各地請(qǐng)分別于于7月10日前、11月25日前上報(bào)本轄區(qū)農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)上半年總結(jié)和全年工作總結(jié)。 請(qǐng)各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門于6月10日前將本轄區(qū)農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)責(zé)任單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等報(bào)送我委農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)。聯(lián)系人：馬辰昊，電話：81667961（可傳真）。 |