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常發(fā)改復(fù)〔2020〕第89號

（B）

（公開）

您提出的關(guān)于《推進(jìn)常州服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

常州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科教資源豐富，內(nèi)需市場旺盛，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。近年來，我市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略重點，不斷完善規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，先后出臺了《常州市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常州市創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動計劃（2016-2018年）》《市政府關(guān)于加快常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》等文件，明確了我市推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點抓手和保障措施，在系列規(guī)劃、政策和重大工程的引領(lǐng)推動下，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。同時作為江蘇省唯一向國家推薦的首批產(chǎn)教融合試點城市，我市緊緊抓住試點城市建設(shè)契機(jī)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)和方向，不斷深化產(chǎn)教融合、突破機(jī)制體制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，堅持教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的工作理念，整合全市資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，產(chǎn)教融合發(fā)展水平得到了顯著的提升。

1．明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主攻方向。我市深入推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，快速增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給，穩(wěn)步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重和質(zhì)量，打通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)良性融合互動的關(guān)鍵節(jié)點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行多維度的“延伸、提升、滲透、重組”，在深度融合發(fā)展中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重組整合、價值鏈提升跨越。我市在江蘇省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點工作中，成績突出，共有20家單位入選，其中產(chǎn)業(yè)集群試點5家，試點數(shù)量與蘇州并列全省第一；龍頭骨干企業(yè)14家，試點數(shù)量全省第三；區(qū)域集聚發(fā)展試點1家。

2．全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。全市已培育形成10家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、9家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和2家省級示范物流園區(qū)。依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市在科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測、人力資源、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都形成了各具特色的集聚集約發(fā)展模式。常州市太湖灣數(shù)字文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地在綜合評價中排名位于全省前列。

3．著力培育領(lǐng)軍型標(biāo)桿型企業(yè)。持續(xù)深入推進(jìn)百企升級引領(lǐng)工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，培育一批引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)態(tài)提升的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵重點企業(yè)牽頭建設(shè)一批規(guī)模效應(yīng)明顯、市場整合能力突出的互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、做強做大，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力爭在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、高端產(chǎn)品和細(xì)分市場領(lǐng)域取得重大突破。“十三五”以來，全市共有省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“百企升級引領(lǐng)工程”領(lǐng)軍企業(yè)10家，省級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬工程”重點企業(yè)9家。

4．優(yōu)化職業(yè)教育空間布局。全市基本形成職業(yè)教育與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級呼應(yīng)銜接的規(guī)劃布局。在城南建設(shè)以省屬的5所高職院校和1所本科高校為主“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的國家級高職園區(qū)；在城西建設(shè)以城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院、藝術(shù)高職校和交通技師學(xué)校為主的職教園、新農(nóng)村、旅游區(qū)三位一體、深度融合的殷村職教園區(qū)，并以此為基礎(chǔ)，成功申報江蘇省首批特色小鎮(zhèn)；在城東建設(shè)以劉國鈞高職院校和鐵道高職校為主的與軌道交通產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)相配套的職教聯(lián)盟；在城北建設(shè)以旅游商貿(mào)高職校、技師學(xué)院、衛(wèi)生高職校為主的職教基地，基本形成職業(yè)教育與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級呼應(yīng)銜接的規(guī)劃布局。

5．創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。圍繞社會需求變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷健全職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,堅持專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。全市34個骨干專業(yè)和11個生產(chǎn)性實訓(xùn)基地通過教育部認(rèn)定，29個省現(xiàn)代化專業(yè)群和19個省現(xiàn)代化實訓(xùn)基地獲批創(chuàng)建，學(xué)校開設(shè)專業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的吻合度達(dá)86%以上。同時，職業(yè)（技工）院校還大力實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”“新型學(xué)徒制”，通過學(xué)校、企業(yè)深度合作，教師、師傅聯(lián)合傳授，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制。

6．加大服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合企業(yè)培育力度。產(chǎn)教融合型企業(yè)在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮著重要主體作用，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有較強帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)。近兩年，面向我市重點培育研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及養(yǎng)老、家政、托育等社會服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)方向選擇具有較強帶動示范引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行培育。目前，服務(wù)業(yè)企業(yè)入選市級產(chǎn)教融合企業(yè)培育庫達(dá)20余家，入選省級產(chǎn)教融合企業(yè)培育庫2家。

下一步，我市將圍繞國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)的總目標(biāo)，緊跟《中共常州市委關(guān)于建立市級領(lǐng)導(dǎo)工作專班推進(jìn)重點工作的實施意見》中“三新”經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展及高鐵新城建設(shè)工作推進(jìn)專班工作目標(biāo)，將產(chǎn)教融合作為經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)調(diào)的重要舉措，融入到全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化教育功能布局，促進(jìn)教育和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

1．拓展社會服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。以職業(yè)教育為重點抓手，提高教育對社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的支撐能力，加快建立健全家政、養(yǎng)老、育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校積極增設(shè)家政服務(wù)與管理、老年服務(wù)與管理、智能養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)營養(yǎng)與食療、幼兒保育、康復(fù)輔助器具技術(shù)等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)點。引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)高端家政服務(wù)人才，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政機(jī)構(gòu)、大型康養(yǎng)綜合體經(jīng)營管理等急需人才。

2．構(gòu)筑服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合平臺載體。圍繞常州高鐵新城“城市新中心、中軸新支點、產(chǎn)業(yè)新高地、智慧生態(tài)城”的總體定位，以及建設(shè)成為全市金融商務(wù)中心、區(qū)域總部中心、國際會展中心、文旅體育中心、品質(zhì)生活中心城市新中心要求，著力構(gòu)建以常州旅游商貿(mào)學(xué)校為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新賦能平臺。充分發(fā)揮旅商校在服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)地位，研究整合全市旅游、會展、體育等教育資源、產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，創(chuàng)新文旅休閑產(chǎn)教融合新機(jī)制，打造常州高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺。

3．搭建項目體系，細(xì)化政策體系。充分利用好國家對產(chǎn)教融合試點城市的支持資金，在現(xiàn)有的重大產(chǎn)教融合實施項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市“五大明星城”、高鐵新城建設(shè)，進(jìn)一步深入摸排謀劃項目，選擇成熟度高、建設(shè)效果明顯的項目向上爭取，充分發(fā)揮社會資本和企業(yè)在融資、建設(shè)、運營等方面的優(yōu)勢，多渠道、多層次對我市深化產(chǎn)教融合建設(shè)提供有力支撐。進(jìn)一步整合發(fā)改、教育、工信、科技、財政、稅務(wù)、金融等部門現(xiàn)有產(chǎn)教融合、職業(yè)教育、企業(yè)教育等支持政策，梳理形成我市相關(guān)政策實施意見。

簽發(fā)人：嚴(yán)永志

經(jīng)辦人：奚峰強

聯(lián)系電話：85681103

常州市發(fā)展和改革委員會

2020年8月27日

（此件公開發(fā)布）