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| 2015年度常州市商務(wù)局部門預(yù)算 | |||||||||
一、部門收支預(yù)算 （一）常州市商務(wù)局部門概況 1、常州市商務(wù)局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬基層預(yù)算單位組成情況： 根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號(hào)），組建市商務(wù)局，為市政府工作部門，掛市口岸辦公室牌子。 主要職責(zé)是：
（1）貫徹執(zhí)行國家內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的法律法規(guī)和方針政策；擬定全市商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃；監(jiān)測全市商務(wù)運(yùn)行狀況；研究經(jīng)濟(jì)全球化以及現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展方向，提出全市商務(wù)方面宏觀調(diào)控的政策建議和措施。 （4）承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任，擬定規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序的政策措施，牽頭組織商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作，推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域信用建設(shè)；指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。 （5）承擔(dān)組織實(shí)施全市重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，按分工負(fù)責(zé)重要商品儲(chǔ)備管理和市場調(diào)控工作；按規(guī)定對成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、肉類食品等重要商品的流通管理，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)責(zé)生豬屠宰的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)酒類專賣管理工作。 （6）負(fù)責(zé)全市進(jìn)出口貿(mào)易管理，擬定促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，編制年度進(jìn)出口目標(biāo)和工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理進(jìn)出口許可證和各類配額申請報(bào)批；管理加工貿(mào)易，管理出口商品商標(biāo)注冊登記后的有關(guān)事務(wù)；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢等涉外部門解決外貿(mào)出口中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)對外貿(mào)易經(jīng)營資格備案登記，協(xié)助省商務(wù)廳做好國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案登記工作；推廣電子商務(wù)；負(fù)責(zé)國際市場開拓工作，組織全市國際、國內(nèi)重要進(jìn)出口貿(mào)易交易會(huì)、展銷會(huì)；推進(jìn)全市外貿(mào)企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和創(chuàng)國際品牌工作；推進(jìn)出口基地建設(shè)。 （7）貫徹執(zhí)行國家“科技興貿(mào)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口，推進(jìn)“科技興貿(mào)”出口基地建設(shè)；承擔(dān)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口及進(jìn)口國際招標(biāo)管理工作；擬定全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和政策措施；承擔(dān)技術(shù)進(jìn)出口市場開拓與協(xié)調(diào)管理工作；開展國際商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。 （8）負(fù)責(zé)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，承擔(dān)協(xié)調(diào)全市反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作；建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作，參與開展反壟斷調(diào)查。 （9）指導(dǎo)全市外商投資推進(jìn)工作及外商投資企業(yè)審批工作，依法審核外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng)，依法承擔(dān)外商投資企業(yè)管理審核事項(xiàng)，依法監(jiān)督、管理外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)有關(guān)問題，草擬推進(jìn)全市利用外資和改善投資環(huán)境的政策，提供利用外資數(shù)據(jù)分析及決策依據(jù)，協(xié)調(diào)解決外國投資者及外商投資企業(yè)遇到的困難和問題，實(shí)施全市外資重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。負(fù)責(zé)與港、澳、臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作交流工作。 （10）研究和分析國際資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢和動(dòng)向，擬定全市性境外重大招商引資活動(dòng)計(jì)劃；建立和管理全市重大外資項(xiàng)目信息庫；編制全市性對外招商引資相關(guān)資料；負(fù)責(zé)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的建設(shè)和管理工作；指導(dǎo)和推進(jìn)全市招商人才隊(duì)伍建設(shè)。
（11）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全市國際服務(wù)外包工作，擬訂全市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施及相關(guān)政策建議；跟蹤全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，協(xié)調(diào)推進(jìn)國際服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)組織國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大招商活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)；推進(jìn)國際服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)和人才培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)國際服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定、考核獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金審核、申報(bào)工作。 （13）貫徹執(zhí)行國家對外經(jīng)濟(jì)合作的政策，負(fù)責(zé)全市對外經(jīng)濟(jì)合作工作；指導(dǎo)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)和機(jī)構(gòu)（金融企業(yè)除外）的申報(bào)工作；指導(dǎo)申報(bào)對外承包工程、對外勞務(wù)合作、境外就業(yè)經(jīng)營資質(zhì)；受省商務(wù)廳委托承擔(dān)對外承包工程、勞務(wù)合作、境外就業(yè)項(xiàng)目審查和外派勞務(wù)招收備案工作；承擔(dān)對外援助和接受國際援助項(xiàng)目的歸口管理；推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作的促進(jìn)和服務(wù)體系建設(shè)。 （14）負(fù)責(zé)全市商務(wù)團(tuán)組出國（境）初審和報(bào)批；負(fù)責(zé)簽發(fā)邀請外商來華的簽證通知表。負(fù)責(zé)商務(wù)工作的對外新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)收集研究商務(wù)輿情并提出對策措施。 （15）受市政府委托，指導(dǎo)、管理市貿(mào)促支會(huì)（常州國際商會(huì)）的工作；指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)的工作。 （16）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)口岸工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查有關(guān)口岸工作的具體規(guī)定及實(shí)施辦法。 （17）負(fù)責(zé)全市口岸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的研究。編制全市口岸開放規(guī)劃并組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門制定全市口岸建設(shè)計(jì)劃，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督促。負(fù)責(zé)國家和省、市下?lián)芸诎堆a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配、管理及國家投資口岸配套設(shè)施項(xiàng)目的論證和組織實(shí)施工作。 （18）負(fù)責(zé)全市各類口岸的管理工作。負(fù)責(zé)或會(huì)同有關(guān)部門組織全市新增口岸、直通點(diǎn)、航線及其開放或關(guān)閉的調(diào)研、論證和審查、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促口岸查驗(yàn)單位，促進(jìn)口岸的業(yè)務(wù)開發(fā)和出入境暢通。會(huì)同有關(guān)部門處理口岸涉外事務(wù)。 （19）擬定并組織實(shí)施市政府對口岸查驗(yàn)部門的年度目標(biāo)考核。負(fù)責(zé)組織口岸單位開展文明共建、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育；會(huì)同有關(guān)部門查處重大涉外事件和違法案件。 （20）貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)和政策研究；負(fù)責(zé)制訂全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)全市電子商務(wù)重大課題研究；組織推進(jìn)全市電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、平臺(tái)、示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；促進(jìn)全市商貿(mào)流通業(yè)等有關(guān)行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用普及和創(chuàng)新發(fā)展；負(fù)責(zé)電子商務(wù)支撐體系建設(shè)工作，開展電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析；承擔(dān)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。 （21）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。 內(nèi)設(shè)23個(gè)機(jī)構(gòu)：辦公室（行政服務(wù)處）、綜合處、財(cái)務(wù)處、市場秩序處（市生豬屠宰管理辦公室）、市場體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)管理處、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處（市繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、市酒類管理辦公室）、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查處（公平貿(mào)易處）、對外貿(mào)易處、服務(wù)貿(mào)易處、機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)處（市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）、外國投資管理處、外資企業(yè)服務(wù)處、電子商務(wù)處、開發(fā)區(qū)處、對外投資和經(jīng)濟(jì)合作處、水港管理處、陸空港管理處、組織人事處、宣傳法規(guī)處、紀(jì)委、工聯(lián)會(huì)、團(tuán)委。有2個(gè)下屬基層預(yù)算單位：中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)常州市支會(huì)、常州市國際投資促進(jìn)中心。 2、常州市商務(wù)局2015年度主要工作任務(wù)及目標(biāo) （1）2015年常州市商務(wù)工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、第十五屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議和全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，深化改革，開拓創(chuàng)新，全力突破重大外資項(xiàng)目，不斷優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)口岸開放功能，推動(dòng)境外投資、電子商務(wù)、服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易再上新臺(tái)階，不斷完善現(xiàn)代市場體系，提升流通現(xiàn)代化水平，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。 （2）2015年常州市商務(wù)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右；外貿(mào)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均增長5%以上，服務(wù)外包合同額增長15%以上；實(shí)際利用外資適度增長；對外投資中方協(xié)議投資額增長20%；電子商務(wù)交易額增長30%以上；開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重進(jìn)一步提升；口岸貨物吞吐量以及客運(yùn)量保持穩(wěn)定增長。 3、常州市商務(wù)局下屬基層預(yù)算單位基本情況： （1）中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)常州市支會(huì)，系差額撥款事業(yè)單位。 （2）常州市國際投資促進(jìn)中心，系差額撥款事業(yè)單位。 （二）2015年常州市商務(wù)局預(yù)算收支編制的相關(guān)說明及基本情況 本部門預(yù)算編制涵蓋常州市商務(wù)局本級(jí)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)常州市支會(huì)、常州市國際投資促進(jìn)中心。按《常州市財(cái)政局關(guān)于市本級(jí)2015年部門預(yù)算的批復(fù)》（常財(cái)預(yù)[2015]5號(hào)）確定數(shù)字說明如下： 2015年收入預(yù)算2589.81萬元：其中財(cái)政撥款2305.71萬元、非稅收入284.10萬元。 2015年支出預(yù)算2589.81萬元：其中財(cái)政撥款支出2305.71萬元、非稅收入支出284.10萬元。 1、部門支出預(yù)算從功能科目分類（至款級(jí)科目）： （1）商貿(mào)事務(wù)（20113）：1860.14萬元，用于商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成日常工作而發(fā)生的基本支出，以及為開展業(yè)務(wù)，完成年度工作任務(wù)而發(fā)生的經(jīng)常性項(xiàng)目支出、其他支出。 （2）行政事業(yè)單位離退休（20805）：452.80萬元，用于商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位離退休支出。 （3）醫(yī)療保障（21005）：68.83萬元，用于商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)助。 （4）住房改革支出（22102）：208.04萬元，用于局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納的住房公積金和新職工購房補(bǔ)貼、向職工發(fā)放的租金補(bǔ)貼。 2、部門支出預(yù)算從經(jīng)濟(jì)科目分類: （1）基本支出1885.11萬元，指商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位的人員費(fèi)用、商品和服務(wù)支出，其中工資福利支出1046.35萬元、商品和服務(wù)支出171.53萬元、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出667.23萬元。 （2）項(xiàng)目支出704.7萬元，指商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外的經(jīng)常性項(xiàng)目支出。 二、“三公經(jīng)費(fèi)”等經(jīng)費(fèi)預(yù)算 （一）因公出國（境）費(fèi)：7萬元，指商務(wù)局本級(jí)因公出國（境）支出，包括國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用，按2個(gè)因公出國（境）團(tuán)組、2人次安排預(yù)算。因2014年未安排預(yù)算。2015年較2014年預(yù)算增加支出7萬元。 （二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)：17.10萬元，指商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位公務(wù)用車的燃料費(fèi)、過路過橋費(fèi)等，2015年沒有安排購置公務(wù)用車預(yù)算?，F(xiàn)有公務(wù)用車8輛。和2014年預(yù)算持平。 （三）公務(wù)接待費(fèi)：22.5萬元，指商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出，預(yù)計(jì)接待100批次、1000人次。較2014年預(yù)算增加支出0.76萬元。 （四）會(huì)議費(fèi)：34.18萬元，指商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)會(huì)議支出。2015年為促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作召開各類會(huì)議，較2014年預(yù)算增加支出4.8萬元。 （五）培訓(xùn)費(fèi)：26.49萬元，指商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按規(guī)定開支的本系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)支出。因基層預(yù)算事業(yè)單位培訓(xùn)項(xiàng)目減少，較2014年預(yù)算減少支出10.19萬元。 附件：2015年常州市商務(wù)局部門收支預(yù)算表
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