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| 關于印發(fā)《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定管理辦法》的通知 常人社發(fā)（2016）165號 |
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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，在常高校： 為貫徹落實常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2016-2018年），深入推進大學生創(chuàng)業(yè)載體建設，不斷促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，特制定《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。 常州市人力資源和社會保障局 2016年7月1日
常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定管理辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步加強創(chuàng)業(yè)載體建設，鼓勵、引導和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，不斷促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《市政府辦公室關于印發(fā)〈常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2016-2018年）〉的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕153號）精神，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的大學生創(chuàng)業(yè)載體，是指為大學生創(chuàng)業(yè)提供必要的生產經(jīng)營（孵化）場地和專業(yè)化、全方位的創(chuàng)業(yè)服務的大學生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園，以及為大學生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)實踐和預孵化場地、服務的創(chuàng)業(yè)苗圃。 第三條 以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，緊密結合我市十大產業(yè)鏈建設和各轄市（區(qū)）產業(yè)布局特點，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整合資源、合理布局、完善功能的原則，深入推進大學生創(chuàng)業(yè)載體建設，以高層次、高水平、多元化、多功能的大學生創(chuàng)業(yè)載體來引領示范，不斷完善政策扶持、載體建設、創(chuàng)業(yè)培（實）訓、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”的工作機制，努力使更多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學生在成功創(chuàng)業(yè)的同時帶動社會就業(yè)。 第四條 各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障部門、各大中專院校、各有關單位要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，做好大學生創(chuàng)業(yè)載體的建設和管理工作。各大學生創(chuàng)業(yè)載體要建立健全各項管理制度和運行機制，努力為入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）提供低成本的生產經(jīng)營（孵化）場地和孵化服務，不斷優(yōu)化服務方式，落實優(yōu)惠政策，促使入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）健康快速發(fā)展。 第二章 認定條件 第五條 認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)載體，須同時具備以下條件： 1、場地設施。有發(fā)展規(guī)劃以及一定規(guī)模、可自主支配的生產經(jīng)營場地和辦公場地，配套設施完善。 （1）市級大學生創(chuàng)業(yè)園： ①市場型，面積不少于3000平方米；②樓宇型，面積不少于3000平方米；③門面型，至少由30個獨立門面集中組成，每個門面不少于15平方米；④廠區(qū)型，面積5000平方米以上；⑤田園型，面積不少于3000畝。 （2）市級大學生微型創(chuàng)業(yè)園：面積不少于1000平方米。 （3）市級大學生創(chuàng)業(yè)苗圃：面積不少于800平方米。 2、組織機構。有專業(yè)化管理服務機構和專門的服務場所，配備一定數(shù)量具有相應專業(yè)知識、技能的管理服務人員。 3、創(chuàng)業(yè)服務。有多元化創(chuàng)業(yè)服務平臺，對創(chuàng)業(yè)項目進行評估、論證和跟蹤服務，為創(chuàng)業(yè)實體（項目）提供政策咨詢、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培（實）訓、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導、融資服務、事務代理、法律援助等“一條龍”、“一站式”服務。 4、管理機制。有動態(tài)管理機制，定期對創(chuàng)業(yè)實體（項目）的市場前景、產品技術水平及產業(yè)化程度、技術開發(fā)能力、投資規(guī)模、商業(yè)模式、團隊建設、盈利能力等進行綜合評估，建立健全實體（項目）入駐和退出機制。 5、政策扶持。對大學生創(chuàng)業(yè)實體（項目）入駐市級大學生創(chuàng)業(yè)載體的，由創(chuàng)業(yè)載體為其免費提供一定面積的經(jīng)營（孵化）場地，并積極幫助其落實一次性開業(yè)補貼、帶動就業(yè)獎勵、社保補貼、項目資助、稅費減免等優(yōu)惠政策。 6、孵化規(guī)模。有一定的孵化規(guī)模，大學生創(chuàng)業(yè)占有相當?shù)谋壤? （1）市級大學生創(chuàng)業(yè)園：入駐實體不少于30家，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學生達到30%以上，當年新入駐實體中初始創(chuàng)業(yè)的大學生達到50%以上。 （2）市級大學生微型創(chuàng)業(yè)園：入駐實體不少于15家，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學生達到60%以上。 （3）市級大學生創(chuàng)業(yè)苗圃：入駐項目不少于15個，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學生達到80%以上。 7、帶動效應。入駐實體實現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)、平均帶動3人以上就業(yè)，且合法經(jīng)營、用工規(guī)范。 具體創(chuàng)建標準詳見附件1。 第三章 申報認定程序 第六條 在常州市范圍內各類新建或已建的創(chuàng)業(yè)中心、高新技術園區(qū)、軟件園、科技園、農業(yè)產業(yè)園、小企業(yè)孵化園、高校創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃等，符合條件的均可申報市級大學生創(chuàng)業(yè)載體。 建立市級大學生創(chuàng)業(yè)苗圃、市級大學生微型創(chuàng)業(yè)園、市級大學生創(chuàng)業(yè)園的申報梯次，已被認定為較高層級的市級創(chuàng)業(yè)載體不得再次申報較低層級的載體類型。 第七條 評估認定程序。市級大學生創(chuàng)業(yè)載體按照申報、審核、評估、公示、認定的程序進行。 1、申報。由各轄市（區(qū)）勞動就業(yè)管理機構組織本轄市（區(qū)）內有意向單位向市創(chuàng)業(yè)指導服務中心提出申報；大中專院校創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體由各院校直接向市創(chuàng)業(yè)指導服務中心提出申報。申報需提交以下材料： （1）《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定申報表》（附件2）； （2）大學生創(chuàng)業(yè)載體經(jīng)營資質及房產證明或租賃合同的原件及復印件，其中具備獨立法人資質的需提供營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證（“三證合一”的只需提供營業(yè)執(zhí)照）、法定代表人身份證等，非獨立法人單位需提供上級主管部門的批復文件； （3）大學生創(chuàng)業(yè)載體建設和發(fā)展報告，主要內容包括創(chuàng)業(yè)載體建設基本情況，創(chuàng)業(yè)服務和孵化服務情況，管理制度，入駐實體（項目）發(fā)展情況，經(jīng)濟和社會效益等； （4）大學生創(chuàng)業(yè)載體管理服務機構、工作人員、外聘專家等情況； （5）《大學生創(chuàng)業(yè)實體（項目）基本情況表》（附件3）。 2、審核。對申報材料進行審核，提出審核意見。 3、評估。根據(jù)審核情況，組織專家進行現(xiàn)場評估。 4、公示。對擬認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)載體的，通過公共媒體向社會進行公示。 5、認定。對公示無異議的由市人力資源和社會保障局認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)載體，并正式行文、統(tǒng)一授牌。 第四章 專項扶持與考核管理 第八條 經(jīng)認定的常州市大學生創(chuàng)業(yè)園，給予30萬元的一次性專項扶持；升格為省級大學生創(chuàng)業(yè)園，追加20萬元的專項扶持；升格為國家級大學生創(chuàng)業(yè)園，再追加50萬元的專項扶持。 經(jīng)認定的常州市大學生微型創(chuàng)業(yè)園，給予15萬元的一次性專項扶持。 經(jīng)認定的常州市大學生創(chuàng)業(yè)苗圃，給予10萬元的一次性專項扶持。 第九條 市人力資源和社會保障部門定期對常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體進行考核，考核采用書面審查和實地考察相結合的方式進行。對考核不合格的，限期進行整改，經(jīng)整改仍不能達標的，取消其常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體和享受相關扶持政策的資格，并酌情追回專項扶持資金。 第十條 有以下情形的，取消其常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體的資格： 1、大學生創(chuàng)業(yè)載體違法違規(guī)經(jīng)營，或允許入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）違法違規(guī)經(jīng)營的； 2、大學生創(chuàng)業(yè)載體被入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）有理投訴查實三次以上，仍不及時整改的； 3、不能為創(chuàng)業(yè)實體（項目）提供有效的創(chuàng)業(yè)服務，或不能提供、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策的。 第五章 附 則 第十一條 溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)可參照本辦法，結合自身實際，制定相應的操作辦法。 第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《關于印發(fā)〈常州市大學生創(chuàng)業(yè)園認定管理辦法（試行）〉的通知》（常人社發(fā)〔2013〕98號）同時廢止。 附件：（查閱附件請點擊） 1.《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建標準》； 2.《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定申報表》； 3.《大學生創(chuàng)業(yè)實體（項目）基本情況表》。
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