|
|||||||||
| 關(guān)于征求《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年修訂）（征求意見稿）》意見的公告 | |||||||||
各有關(guān)單位： 根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市“危污亂散低”綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》《常州市印染行業(yè)綜合整治提升實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，為促進(jìn)常州市印染企業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我委牽頭對(duì)《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)對(duì)《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年修訂）（征求意見稿）》征集修改意見和建議。 有關(guān)意見和建議可以通過電子郵件（352599416@qq.com）蓋單位章反饋。相關(guān)單位在提出意見和建議時(shí)，請(qǐng)一并說明理由。聯(lián)系電話:85681109。本次征求意見截止時(shí)間為2024年9月10日。 附件：常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年修訂）（征求意見稿） 常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 2024年9月3日 附件 常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年修訂）（征求意見稿） 印染行業(yè)是紡織工業(yè)的重要組成部分，既是提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵行業(yè)，又是耗水耗能及排污較大的行業(yè)。為加快印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 一、規(guī)劃背景 （一）產(chǎn)業(yè)背景。常州是中國近代紡織工業(yè)的發(fā)源地之一，已形成從紡機(jī)制造、紡紗、織布、印染、服裝加工到品牌營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2018年紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過600億元。印染行業(yè)作為紡織服裝生產(chǎn)中承上啟下、不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是豐富紡織服裝花式品種、提升產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵行業(yè)。目前全市共有印染企業(yè)189家，總產(chǎn)能47.54億米，擁有9個(gè)馳名商標(biāo)、9個(gè)名牌產(chǎn)品，其中規(guī)模以上印染企業(yè)75家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元左右，黑牡丹牛仔、旭榮針織印染、曠達(dá)特種纖維等龍頭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有突出地位，色織布產(chǎn)量占全國的8.5%左右。但總體上看，我市印染行業(yè)發(fā)展存在“產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏弱、產(chǎn)出水平偏小、產(chǎn)業(yè)布局偏散、綠色發(fā)展偏低”的突出問題，已成為制約紡織服裝行業(yè)發(fā)展的突出短板，亟待推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快高質(zhì)量發(fā)展。 （二）政策背景。2008年8月5日開始施行的《江蘇省太湖水污染防治條例》規(guī)定“太湖流域一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建印染企業(yè)和項(xiàng)目”，受此影響近年來印染行業(yè)發(fā)展基本停滯，產(chǎn)業(yè)競爭力弱化。為促進(jìn)太湖流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，2018年5月修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》明確“太湖流域二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，在工業(yè)集聚區(qū)新建、改建、擴(kuò)建排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和改建印染項(xiàng)目，以及排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實(shí)施提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求，在實(shí)現(xiàn)國家和省減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)施區(qū)域磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減量替代”。同年6月，江蘇省環(huán)委辦印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格太湖流域改建印染項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入要求的通知》（蘇環(huán)委辦﹝2018﹞17號(hào)），進(jìn)一步明確了《條例》（修訂稿）涉及的改建印染項(xiàng)目范圍。《江蘇省太湖水污染防治條例》的修訂和蘇環(huán)委辦17號(hào)文的出臺(tái)，有助于促進(jìn)印染企業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升產(chǎn)品附加值、實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為總目標(biāo)，以“優(yōu)化空間布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻、淘汰落后產(chǎn)能”為抓手，實(shí)施“特色集群壯大、智能制造突破、標(biāo)桿企業(yè)示范、綠色發(fā)展帶動(dòng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化”五大工程，實(shí)現(xiàn)印染行業(yè)高新化、智能化、綠色化發(fā)展，提升印染行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展水平，助力高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)。 （二）基本原則 堅(jiān)持合理布局。按照統(tǒng)籌集約、科學(xué)有序的要求，強(qiáng)化與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃的銜接，推動(dòng)集聚發(fā)展與優(yōu)化提升相結(jié)合，構(gòu)建功能合理、布局有序的行業(yè)發(fā)展格局。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源、土地資源和開發(fā)利用，合理確定印染行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)禁突破區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上限，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升清潔生產(chǎn)水平，引導(dǎo)印染行業(yè)向技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持效益導(dǎo)向。注重提升畝均效益，提高單位產(chǎn)出水平。注重強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐，提高附加值水平。注重提升品牌效益，把握個(gè)性化、多元化、時(shí)尚化、健康安全消費(fèi)新趨勢(shì)，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給，推動(dòng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。 堅(jiān)持經(jīng)營主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持以市場(chǎng)化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新力和發(fā)展活力。 （三）發(fā)展目標(biāo) 以滿足個(gè)性化、多樣化、功能化的消費(fèi)需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持培育骨干企業(yè)與發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)行業(yè)智能制造，增強(qiáng)核心競爭能力，打造國內(nèi)知名“智造、科技、時(shí)尚”印染集聚示范區(qū)。 布局調(diào)整。集聚區(qū)外除個(gè)別優(yōu)質(zhì)印染企業(yè)納入擬保留的企業(yè)名錄，積極引導(dǎo)非擬保留的企業(yè)向集聚區(qū)域轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)現(xiàn)有印染企業(yè)通過兼并重組的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能置換，發(fā)揮規(guī)模效益。規(guī)劃至2030年，全市70%的印染產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)集聚。 結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法依規(guī)開展印染行業(yè)落后工序產(chǎn)能淘汰工作，引導(dǎo)擬保留的企業(yè)和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。規(guī)劃至2030年，力爭完成資源節(jié)約利用綜合評(píng)價(jià)C類以下、單位水耗水平低于全市平均水平的低效印染產(chǎn)能的退出或升級(jí)，產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。 綠色發(fā)展。積極推行印染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加快綠色環(huán)保工藝和關(guān)鍵核心技術(shù)的應(yīng)用，積極開展“綠島”項(xiàng)目和園區(qū)污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。規(guī)劃至2030年，行業(yè)能耗、水耗、污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 技術(shù)進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新能力明顯提高，規(guī)劃至2030年規(guī)模以上企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過2.3%，培育發(fā)展一批技術(shù)、工藝水平處于國內(nèi)、國際領(lǐng)先的重點(diǎn)企業(yè)。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)劃至2030年，在產(chǎn)能、污染排放總量不突破現(xiàn)有許可總量的基礎(chǔ)上，全市印染行業(yè)基本滿足對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的支撐作用，規(guī)模集聚效益明顯提升。除不增加印染產(chǎn)能情況下的少水及無水類別“改建印染項(xiàng)目”，其余“改建印染項(xiàng)目”企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)值不低于300萬元/畝，稅收不得低于15萬元/畝。 至2035年，全市涉水印染產(chǎn)能總體實(shí)現(xiàn)集聚，印染廢水排放量和重點(diǎn)水污染物排放量大幅削減，實(shí)施“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，打造企業(yè)“集群化生態(tài)化融合化”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“高端化智能化綠色低碳化”發(fā)展。 三、優(yōu)化行業(yè)布局 綜合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載、資源能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，規(guī)劃將打造“3+X”的總體空間布局，即規(guī)劃建設(shè)印染行業(yè)三大特色集群和若干擬保留企業(yè)。 （一）新北生態(tài)織染工業(yè)園 新北生態(tài)織染工業(yè)園東至S239、西至浦河、北至S122、南至翠屏湖路，園區(qū)面積約599公頃，其中用于印染的工業(yè)用地面積170-200公頃，作為全市印染行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃主要承接新北、天寧、鐘樓的改建印染項(xiàng)目。園區(qū)廢水接入西源污水處理廠處理，近期由常州盛源熱能有限公司集中供熱，遠(yuǎn)期主要由國電常州發(fā)電有限公司集中供熱。 （二）武進(jìn)科技織染集聚區(qū) 武進(jìn)科技織染集聚區(qū)東至湖塘界、西至采菱港、南至廣電路、北至人民路，園區(qū)面積約263公頃（不包括菱港物流園地塊），其中用于印染的工業(yè)用地面積約為100公頃，作為全市印染行業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃主要承接武進(jìn)區(qū)內(nèi)的改建印染項(xiàng)目。園區(qū)廢水接入武進(jìn)紡織工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理，由湖塘熱電有限公司集中供熱。 （三）金壇時(shí)尚織染集聚區(qū) 金壇時(shí)尚織染集聚區(qū)東至華旺新材料，南至港南路，西至西莊路，北至華洲路，園區(qū)面積約47.05公頃，為紡織印染專題園區(qū)，作為全市印染行業(yè)適度發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃主要承接金壇、溧陽的改建印染項(xiàng)目。園區(qū)廢水接入工業(yè)污水處理廠處理，尾水接入金壇第二污水處理廠，由金壇加怡熱電有限公司和江蘇大唐國際發(fā)電有限公司集中供熱。 除印染行業(yè)集聚區(qū)域和擬保留企業(yè)以外的其他區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建印染項(xiàng)目。鼓勵(lì)其他區(qū)域現(xiàn)有印染企業(yè)主動(dòng)搬遷至印染行業(yè)集聚區(qū)域。加大其他區(qū)域落后、低端低效產(chǎn)能淘汰力度，現(xiàn)有印染企業(yè)達(dá)不到國家、省、市環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、消防衛(wèi)生等有關(guān)要求的，依法依規(guī)限期遷建或淘汰。 四、實(shí)施重點(diǎn)工程 （一）實(shí)施特色集群壯大工程 1.完善印染園區(qū)配套。加快印染園區(qū)規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善園區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，同步開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，制定完善園區(qū)準(zhǔn)入門檻和“三線一單”。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)集聚區(qū)及擬保留企業(yè)的集聚區(qū)域污水處理及“綠島”工程、供熱及印染污泥處置等設(shè)施建設(shè)，新北區(qū)推進(jìn)西源污水處理廠擴(kuò)建工程，加快國電常州發(fā)電有限公司供熱設(shè)施建設(shè)。金壇區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)江蘇大唐國際發(fā)電有限公司集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。 2.推動(dòng)企業(yè)搬遷入園。除擬保留企業(yè)外的“改建印染項(xiàng)目”必須進(jìn)入印染行業(yè)集聚區(qū)域，必須符合“改建印染項(xiàng)目”基本條件和園區(qū)印染項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻；鼓勵(lì)企業(yè)通過重組等方式符合標(biāo)準(zhǔn)后就近搬入集聚區(qū)發(fā)展。規(guī)劃至2030年，全市70%的產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)集聚。
3.壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。新北生態(tài)織染工業(yè)園發(fā)展色織布、植絨及絨類織物等特色產(chǎn)品，推行集“織物、染整、成品”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造“智能、齊全、生態(tài)”的“紡織印染生態(tài)園”。武進(jìn)科技織染集聚區(qū)在現(xiàn)有用地規(guī)模、污水處理能力不變的基礎(chǔ)上，通過大力淘汰落后產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，其中青洋路以西部分重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)有印染企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過引進(jìn)科技型紡織印染企業(yè)，加快新型紡織材料的研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造“高、新、尖”的“紡織印染科技園”。金壇時(shí)尚織染集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展毛紡織印染、創(chuàng)意時(shí)尚紡織品，打造“創(chuàng)意、時(shí)尚、前衛(wèi)”的紡織印染時(shí)尚園。加強(qiáng)企業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展壯大紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。 （二）實(shí)施智能制造突破工程 1.完善創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的紡織印染科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮高等院校、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心作用，開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究、突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新核心地位，支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)紡織印染科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升為企業(yè)服務(wù)的能力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)劃至2030年，規(guī)模以上印染企業(yè)技改及研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過2.3%。 2.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破。把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤前沿和高端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流程關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng)短流程新型紡紗織造設(shè)備等裝備的開發(fā)生產(chǎn)；研發(fā)高性能化學(xué)纖維、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用紡織品、特種醫(yī)療和保健用紡織品；突破少水及非水介質(zhì)印染、數(shù)碼噴墨印花噴頭、全流程數(shù)字化印染、污染物低碳處理等關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)高科技印染產(chǎn)品原材料及工藝的開發(fā)應(yīng)用；研制新一代前處理、染色、印花和后整理等先進(jìn)工藝和設(shè)備。 3.推進(jìn)兩化深度融合。以向“信息化、智能化”深度融合為主攻方向，推動(dòng)紡織印染產(chǎn)業(yè)從制造走向智造，推進(jìn)企業(yè)裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，全市規(guī)模以上印染企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及關(guān)鍵管控軟件應(yīng)用超過65%，大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展以自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)、在線工藝和質(zhì)量監(jiān)控、自動(dòng)輸送包裝、智能倉儲(chǔ)、智能管理為主要特征的數(shù)字化、智能化工廠（車間）試點(diǎn)示范。通過智能化生產(chǎn)和信息化集成管理，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全周期的智能制造模式。規(guī)劃至2030年，創(chuàng)建10家印染行業(yè)示范智能工廠（車間）。 （三）實(shí)施標(biāo)桿企業(yè)示范工程 1.優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給，充分挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)和需求盲點(diǎn)，融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時(shí)尚，開發(fā)時(shí)尚化、個(gè)性化產(chǎn)品；開發(fā)綠色安全、可降解的生態(tài)紡織品和抗皺、防水、拒污等功能性紡織品。優(yōu)化終端消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)印染產(chǎn)品主要用于生產(chǎn)家紡和服裝的局面，逐步提升終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維的比例，以拓展應(yīng)用新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快開發(fā)推廣醫(yī)療、環(huán)保、應(yīng)急防護(hù)、航天航空、軍事等產(chǎn)業(yè)用紡織品，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展紡織服裝物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 2.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)品牌發(fā)展意識(shí)，支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計(jì)、自創(chuàng)品牌發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)區(qū)域品牌試點(diǎn)示范，擴(kuò)大區(qū)域品牌知名度和影響力，促進(jìn)紡織印染產(chǎn)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)通過工藝可靠、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格和控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)缺Ｕ袭a(chǎn)品質(zhì)量的一致性和可靠性，所有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，一次產(chǎn)品合格率達(dá)到95%以上，在國內(nèi)外市場(chǎng)樹立高品質(zhì)形象。 3.打造行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)印染企業(yè)通過優(yōu)化整合發(fā)展印染龍頭企業(yè)，推動(dòng)同類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集聚發(fā)展，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)領(lǐng)域和客戶需求，走“專、精、特、新”發(fā)展道路，成長壯大為“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。定期開展印染行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)評(píng)定，從企業(yè)創(chuàng)新能力、裝備水平、節(jié)能環(huán)保、企業(yè)管理、差異化競爭、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)證券化、綜合實(shí)力等方面量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃至2030年，全市范圍內(nèi)“專精特新”企業(yè)達(dá)到8個(gè)。 4.督促保留整治提升。積極引導(dǎo)擬保留企業(yè)按照要求進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，提高清潔生產(chǎn)水平，踐行綠色發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保意識(shí)。擬保留企業(yè)整治提升后需滿足生產(chǎn)規(guī)模、土地集約、設(shè)備工藝、能耗水耗、污染控制和安全生產(chǎn)等六個(gè)方面的基本條件要求，到2025年需接管工業(yè)污水處理廠或完成少水零排放及無水印染，到2027年達(dá)到整治提升要求，原則上在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)未達(dá)到則退出擬保留的企業(yè)名錄。 （四）實(shí)施綠色發(fā)展帶動(dòng)工程 1.淘汰落后低效產(chǎn)能。對(duì)照紡織印染行業(yè)落后工藝設(shè)備對(duì)照清單，堅(jiān)決關(guān)停“淘汰類”工藝及設(shè)備，逐步升級(jí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中“限制類”工藝及設(shè)備。發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制，輔以必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段，堅(jiān)決淘汰工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)D類企業(yè)，有序淘汰單位用地產(chǎn)出、單位水耗水平低于全市平均水平的低端低效產(chǎn)能。推進(jìn)集聚區(qū)“騰籠換鳥”，每年開展區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合水平評(píng)估，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果穩(wěn)步推動(dòng)低檔企業(yè)產(chǎn)業(yè)退出或整改升級(jí)，規(guī)劃至2030年，集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)符合“改建印染項(xiàng)目”基本目標(biāo)。
2.嚴(yán)控污染排放總量。實(shí)行印染企業(yè)排污許可證一證式管理，關(guān)停淘汰未依法取得排污許可證的印染項(xiàng)目，嚴(yán)格控制區(qū)域污染排放總量，廢水排放總量不得超過7297萬噸/年，化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷排放總量分別不得超過2.2萬噸/年、0.13萬噸/年、0.19萬噸/年、0.01萬噸/年。實(shí)施重點(diǎn)水污染排放總量指標(biāo)減量替代，印染改建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物年排放總量減少，按照不低于改建后項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物年排放總量指標(biāo)的2倍實(shí)施減量替代。提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物年排放總量減少幅度應(yīng)當(dāng)不低于該項(xiàng)目原年排放總量的20%。 3.推進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)。推行印染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，從源頭降低物耗能耗，減少污染物產(chǎn)生，提高生產(chǎn)效率。加快印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)紡織行業(yè)和印染行業(yè)采用清潔生產(chǎn)整體審核方式實(shí)施生態(tài)友好型藥劑源頭替代改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用可生物降解（或易回收）漿料的坯布，使用生態(tài)環(huán)保型、高上染率和高性能燃料或助劑，采用數(shù)碼噴射印花、轉(zhuǎn)移印花、少水及非水介質(zhì)印染等綠色環(huán)保工藝 。加大原有設(shè)備的節(jié)水節(jié)能改造，提高水重復(fù)利用率，對(duì)定型機(jī)、染缸高溫廢液和蒸汽冷凝水余熱收集利用，降低單位產(chǎn)品的水耗、能耗。推進(jìn)印染廢水分質(zhì)分類處置進(jìn)程，將印染項(xiàng)目高低濃度廢水、特征污染物廢水分質(zhì)分類處置，強(qiáng)化對(duì)特征污染物的總量管控。 （五）實(shí)施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程 1.建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)印染行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以科技創(chuàng)新、融資對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)發(fā)布、技術(shù)培訓(xùn)、營銷策劃和信息服務(wù)等為主的印染行業(yè)公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)印染集聚區(qū)建設(shè)高端制造中心、技術(shù)研發(fā)中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心、品牌營銷中心，創(chuàng)建紡織印染數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化制造示范基地。組織開展對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的診斷，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)節(jié)能減排機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，推進(jìn)合同能源管理工作。 2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)掌握國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)助匯集行業(yè)發(fā)展存在問題和企業(yè)相關(guān)訴求。加強(qiáng)與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和協(xié)會(huì)的聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和學(xué)術(shù)交流會(huì)。支持中介機(jī)構(gòu)舉辦宣講會(huì)、培訓(xùn)班，組織企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)，提高行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。加強(qiáng)成員自律，避免惡性競爭，打造互利共贏局面，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 3.營造良好發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)促進(jìn)印染行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的有關(guān)政策措施，健全“改建印染項(xiàng)目”立項(xiàng)、用地許可、環(huán)保審批、排污許可申領(lǐng)等流程，統(tǒng)籌安排有關(guān)資源，推動(dòng)印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)人才引育，依托印染行業(yè)重大科研及工程項(xiàng)目，培育戰(zhàn)略人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才；鼓勵(lì)建立本土人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，采取校企合作的定向培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等多種形式，為印染行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。加強(qiáng)現(xiàn)有印染企業(yè)監(jiān)督管理，加大落后產(chǎn)能淘汰監(jiān)督檢查力度。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由市發(fā)改委、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局等市有關(guān)部門和轄市區(qū)協(xié)同配合的工作機(jī)制，定期研究重要問題，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各轄市區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，按照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體落實(shí)方案，加快規(guī)劃落地步伐。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，引導(dǎo)印染企業(yè)積極參與規(guī)劃實(shí)施，共同推進(jìn)印染行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）完善配套政策。支持龍頭企業(yè)采取PPP等模式參與集聚區(qū)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維。推進(jìn)排污權(quán)交易，允許核定的排污總量和資源能源指標(biāo)進(jìn)行合并，允許關(guān)閉印染企業(yè)保留排污權(quán)向集聚區(qū)內(nèi)或即將實(shí)施改建的印染企業(yè)公開拍賣。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和扶持作用，市“三位一體”政策向印染入園企業(yè)項(xiàng)目開放。加大信貸支持力度，引導(dǎo)金融資金支持“改建印染項(xiàng)目”，適度降低貸款門檻。企業(yè)關(guān)閉、搬遷后騰退的土地，評(píng)估后進(jìn)行合理利用。將環(huán)保水價(jià)、電價(jià)與印染行業(yè)發(fā)展進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化手段倒逼相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型。針對(duì)重點(diǎn)集聚區(qū)、重大項(xiàng)目“一園一策”“一企一策”具體處置。 （三）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過加大資金扶持力度和強(qiáng)化政策傾斜引導(dǎo)企業(yè)提升設(shè)備高端化、管理智慧化水平。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)綠色低碳重大技術(shù)裝備攻關(guān)、行業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用項(xiàng)目資金支持，優(yōu)先支持印染行業(yè)爭取設(shè)備“以舊換新”補(bǔ)貼資金，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)印染行業(yè)工藝設(shè)備更新升級(jí)、智能化改造的優(yōu)惠支持力度。對(duì)生產(chǎn)工藝設(shè)備、智慧管理處于先進(jìn)水平的企業(yè)，在綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)等稱號(hào)評(píng)選時(shí)給予優(yōu)先支持，并簡化排污許可證核發(fā)和環(huán)評(píng)審批流程。 （四）健全實(shí)施機(jī)制。建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，采用行業(yè)評(píng)估、第三方評(píng)估等方式對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。建立健全督查推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)集聚區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃有序?qū)嵤？偨Y(jié)推廣規(guī)劃實(shí)施中的有效經(jīng)驗(yàn)及做法，發(fā)揮典型引路作用，促進(jìn)整體推進(jìn)。 |