各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
《常州市2017年食品安全抽檢工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合自身實際情況，制定具體實施方案，認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2017年1月12日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2017年食品安全抽檢工作意見
為全面履行食品安全監(jiān)管職責，準確掌握全市食品安全總體狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定常州市2017年食品安全抽檢工作意見。
一、指導思想
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，緊緊圍繞“保障食品安全”中心任務，落實“四有兩責”，加強重點食品檢驗，強化市場監(jiān)測，積極推進“安心食品工程”，持續(xù)提升食品監(jiān)管科學化、法治化水平，為保障人民群眾生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
二、工作原則
按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導向，堅持“合法有序、科學嚴謹”的原則開展檢驗；堅持“客觀準確，以評促管”的原則進行評價；堅持“誰組織、誰公布、誰負責”的原則發(fā)布信息，確保發(fā)布的相關(guān)信息準確、及時、客觀，維護消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
三、計劃安排
全市2017年食品安全抽檢計劃目標為常住人口每千人4.5批次以上。食品安全抽檢計劃是指實驗室（定量）檢驗，不包括快速（定性）檢測。我市市本級及各轄市、區(qū)2017年食品安全抽檢計劃具體安排詳見附表。
四、組織實施
全市食品安全抽檢工作由市食安委統(tǒng)籌安排，市食安辦協(xié)調(diào)推進，各轄市、區(qū)政府和市各有關(guān)部門具體組織實施。
（一）抽檢重點
1．重點產(chǎn)品：監(jiān)督檢查中存在問題多、舉報投訴多、風險隱患多以及體現(xiàn)時令季節(jié)性特點和百姓消費特點的食品。
2．重點區(qū)域：涉及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品安全問題多發(fā)區(qū)、大型集體餐飲場所，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、中小學校園及周邊等重點區(qū)域。
3. 重點對象：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要加強對小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工食品的抽檢監(jiān)測；流通環(huán)節(jié)要加大對大型商超自制食品以及集貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的抽檢監(jiān)測；餐飲環(huán)節(jié)重點為學校和托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務單位的抽檢監(jiān)測。
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各轄市、區(qū)應當根據(jù)全市抽檢計劃安排，結(jié)合當?shù)厥称钒踩珷顩r、易發(fā)多發(fā)問題，制定本級食品安全抽檢計劃和實施方案，并于2017年2月20日前通過常州市“食品安全抽檢信息平臺”（以下簡稱市抽平臺）報送至市食安辦。
?。ㄈ┐_定承檢機構(gòu)
各轄市、區(qū)應當根據(jù)《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測承檢機構(gòu)管理規(guī)定》的要求確定抽樣承檢機構(gòu)。檢測機構(gòu)要嚴格按照程序和時限開展抽檢工作，并根據(jù)委托部門要求，使用相關(guān)數(shù)據(jù)平臺及時報送相關(guān)抽檢信息和數(shù)據(jù)，并對食品安全進行數(shù)據(jù)分析。
?。ㄋ模?shù)據(jù)上報
各轄市、區(qū)應明確責任部門，安排專人及時將抽檢信息錄入“市抽平臺”，錄入的各項數(shù)據(jù)應逐級審核，確保真實、準確、有效。
市食安辦于每月25日根據(jù)“市抽平臺”實時數(shù)據(jù)情況，統(tǒng)計全市食品安全抽檢工作完成進度，并適時通報、督辦。
?。ㄎ澹┬畔l(fā)布
食品安全抽檢信息須由相關(guān)企業(yè)確認，并經(jīng)抽檢單位審核同意后方能對外公布，公布頻次不得低于每月一次。市本級各抽檢單位負責發(fā)布自行組織的食品安全抽檢信息；各轄市、區(qū)政府負責組織發(fā)布各轄市區(qū)本級的食品安全抽檢信息。
（六）核查處置
各有關(guān)部門在收到不合格食品檢驗報告后，應在5個工作日內(nèi)啟動核查處置工作，立即督促食品經(jīng)營者停止銷售、下架封存，配合生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品召回工作；要認真分析造成不合格產(chǎn)品的原因，對因食品經(jīng)營者未按要求進行銷售、貯存、運輸和裝卸等自身原因?qū)е虏缓细竦模酱俳?jīng)營者及時主動召回不合格食品；對食品經(jīng)營者自稱能證明進貨渠道的，要查閱進貨記錄等有關(guān)資料，檢查經(jīng)營者履行進貨查驗，索證索票義務等情況，以及提供的進貨來源是否真實，并據(jù)此采取處置措施；對食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品，要深入追查生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖源頭；調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉及其他監(jiān)管部門職責的，要及時將線索信息移送或通報有關(guān)部門；對不合格食品涉及到食品安全違法行為的，及時進行依法查處；涉嫌犯罪的，及時移交公安機關(guān)追究刑事責任。
五、工作要求
（一）提高認識，全面落實責任。各轄市、區(qū)政府要進一步增強政治意識、責任意識，加強組織領導，強化責任落實，增強協(xié)調(diào)配合，科學制定抽檢計劃，合理規(guī)劃抽檢進度，積極落實財政保障，配套相應的人力、物力、財力，保障抽檢工作平穩(wěn)推進，并按照時序進度，按月落實抽檢工作任務。市本級有關(guān)部門要組織開展專項抽檢，充分發(fā)揮專項抽檢的導向作用，實現(xiàn)整體聯(lián)動，并加強對全市食品安全抽檢的指導、督促和考核。
（二）提升能力，發(fā)揮抽檢效益。各轄市、區(qū)和市本級有關(guān)部門要加強業(yè)務培訓，規(guī)范抽檢工作程序，強化質(zhì)量控制，提高業(yè)務水平。要強化監(jiān)督抽檢的靶向性，根據(jù)我市及地方消費習慣，時令季節(jié)特點，盯緊盯牢風險集中度高的企業(yè)、場所和領域、產(chǎn)品，確定重點抽檢單位、品種和項目，客觀反映、評價本地區(qū)食品安全狀況；要結(jié)合快檢初篩、日常監(jiān)督和投訴舉報等情況，將
監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管相結(jié)合，擴大覆蓋面；要將風險監(jiān)測與隱患排查相結(jié)合，解決突出問題；要強化對監(jiān)督抽檢結(jié)果的運用，對抽檢不合格食品及違法違規(guī)企業(yè)加大查處力度，并充分利用檢測資源，實行信息公開，加大宣傳力度，提高消費者防范意識和能力。
?。ㄈ┘訌姸讲椋晟瓶己藱C制。各轄市、區(qū)政府要加強對檢測機構(gòu)的考核，對于抽檢工作開展質(zhì)量較好、不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率較高的機構(gòu)根據(jù)具體業(yè)務開展情況可以適當給予獎勵；對于違反工作記錄和抽檢程序規(guī)定，樣品檢驗結(jié)果真實性、準確率存在問題的檢驗機構(gòu)取消在本地區(qū)承檢業(yè)務或按約定中止招標合同。市食安辦要加強督查，把握抽檢工作時序進度，確保全年抽檢任務于11月底前完成，同時要加強對食品安全抽檢工作的績效考核，做到量質(zhì)并舉，將食品安全抽檢任務完成情況納入年度綜合考核（績效評估）指標體系。
附件：1. 各轄市、區(qū)2017年食品安全抽檢計劃安排
2. 市本級2017年食品安全抽檢計劃安排
附件1
各轄市、區(qū)2017年食品安全抽檢計劃安排
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序號
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承擔單位
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常住人口數(shù)
（萬人）
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抽檢任務數(shù)
（批次）
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1
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溧陽市
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76.09
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3400
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2
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金壇區(qū)
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55.9
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2500
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3
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武進區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）
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143.62
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6450
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4
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新北區(qū)
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68.88
|
3100
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5
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天寧區(qū)
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63.92
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2900
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6
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鐘樓區(qū)
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61.73
|
2800
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合計
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470.14
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21150
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注：各轄市區(qū)按照常住人口4.5批次/千人標準分配任務，常住人口數(shù)以2015年末市統(tǒng)計局官方公布數(shù)字為準；各地每月流通領域食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不少于30批次，并錄入“國抽”系統(tǒng)。
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附件2
市本級2017年食品安全抽檢計劃安排
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序號
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抽檢項目
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抽檢批次
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1
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雙隨機監(jiān)督檢查
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3000
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2
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專項整治
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3
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執(zhí)法辦案
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4
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應急處置
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5
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節(jié)日保障
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注：市本級抽檢由市食安辦統(tǒng)籌安排，各相關(guān)成員單位具體實施，經(jīng)費由市級財政專項保障。
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