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| 市政府第26次常務會議 第 26 號 |
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2023年12月20日下午，市長盛蕾在市行政中心清風廳主持召開市政府第26次常務會議，紀要如下。 一、會議學習了《中華人民共和國行政復議法》 會議指出，行政復議法的修訂是貫徹落實習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國決策部署的重要舉措，也是監(jiān)督依法行政、推動法治政府建設的有力舉措。各地各部門要準確把握其精神實質(zhì)和內(nèi)涵要義，牢固樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督”的理念，不斷提升行政爭議化解功能。要深入落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，增強學習貫徹行政復議法的自覺性主動性。要做好新舊法律銜接，抓緊研究我市行政復議制度修訂等工作，扎實做好法律適用和案件審理銜接，確保轉(zhuǎn)換期平穩(wěn)過渡。聚焦新任務新要求，建設職業(yè)化隊伍、健全制度化體系、打造規(guī)范化流程、提升專業(yè)化水平。各級行政機關要支持行政復議工作，切實以嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法打造常州一流法治營商環(huán)境。 二、會議聽取了2023年全市糧食生產(chǎn)工作情況匯報，研究部署下一步工作舉措 會議指出，糧食安全是“國之大者”。各地各部門要提高站位，全面落實糧食安全黨政同責，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓緊抓實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。要以良田保產(chǎn)量，加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設，完善動態(tài)管護機制；不斷深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，解決耕地“碎片化”難題。要以良種促增量，推動更多技術、資源、人才等要素有序向有關企事業(yè)單位流動，鼓勵支持其開展新品種研究繁育，打造常州種業(yè)矩陣。要以良策提質(zhì)量，全面落實中央和地方強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，深化全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設成效，推進清潔化生產(chǎn)、生態(tài)化養(yǎng)殖和資源化利用，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高糧食抗災減損能力。 三、會議聽取了全市信訪工作情況匯報，研究部署下一步工作舉措 會議指出，各地各部門要聚焦關鍵領域，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等方法，確保群眾合法權益得到有力維護。要聚焦關鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實首接首辦責任制，加強基層矛盾糾紛排查，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道。要聚焦關鍵節(jié)點，主動研判、及早部署，守牢工作底線，堅決維護全市社會大局穩(wěn)定。 會議強調(diào)，正值歲末年初各地各部門要強化風險管控和隱患治理，加強統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)測預警，增強風險防控的前瞻性、有效性和針對性，努力把信訪矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)?、隱患消除在萌芽，切實以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。 四、會議審議了《加快推進社會主義文化強市建設行動方案》 會議強調(diào)，各地各部門要扎實做好本地文脈典籍的發(fā)掘研究、歷史名人的形象塑造和非遺產(chǎn)品的保護振興，在推進文化傳承發(fā)展中彰顯文化底蘊。要不斷補齊基層和農(nóng)村文化服務短板，在優(yōu)化公共文化服務中體現(xiàn)惠民溫度；深度推進文商旅融合發(fā)展，在提升文化軟實力基礎上夯實文化產(chǎn)業(yè)硬支撐。要按照責任分工，強化頂層設計和橫向配合，以全局思維完善從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的體系建設，打造更多具有辨識度、全省顯示度、全國美譽度的文化成果。 會議原則通過由市委宣傳部提出的《加快推進社會主義文化強市建設行動方案》，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。 五、會議聽取了關于領導干部經(jīng)濟責任審計和2022年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的匯報 會議強調(diào)，各地各部門要高度重視審計整改工作，特別是各被審計地區(qū)、部門主要負責同志要堅決扛起“第一責任人”職責，親自部署、直接督辦，打通審計監(jiān)督“最后一公里”。要區(qū)分一般問題、屢審屢犯問題、歷史遺留問題、共性普通問題，分類研究謀劃，綜合施策解決。要系統(tǒng)治理抓整改，既要對具體問題糾治整頓，更要對問題背后暴露出的制度機制缺陷加強研究，推動審計查出問題從“點上改、具體改”向“面上改、深化改”延伸，實現(xiàn)整改一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領域，達到“治已病、防未病”的效果。 會議原則通過由市審計局提出的關于領導干部經(jīng)濟責任審計和2022年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的匯報，作進一步修改完善后，提請市人大常委會審議。 六、會議審議了《關于實施高層次人才“雙崗互聘計劃”的意見》 會議指出，“雙崗互聘”是打通企業(yè)、高校、科研院所間人才交流通道，實現(xiàn)以產(chǎn)聚才、以教促產(chǎn)、以才興產(chǎn)的有效途徑。要圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，靶向制定完善緊缺人才目錄，重點選聘高層次人才向新能源、合成生物等產(chǎn)業(yè)領域流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚同頻共振；抓好受聘人員考核管理，推動人才、技術、資本高效對接，確保“雙崗互聘”取得預期成效。 會議原則通過由市科教城提出的《關于實施高層次人才“雙崗互聘計劃”的意見》，作進一步修改完善后印發(fā)實施。 七、會議審議了《關于加快推進“水運常州”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》 會議指出，水運對擴大有效投資、推動運輸結構調(diào)整、降低物流成本、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。要加快重點項目建設，著力推進德勝河航道整治、蘇南運河“三改二”工程，打通通江“最后一公里”；推進采菱河等支線航道、短支航道建設和功能提升，切實提高干支互動、通港達園效益；提升沿江港口集裝箱、滾裝運輸保障能力，推進口岸功能往內(nèi)河港前置。要完善水運物流網(wǎng)絡，打造特色化多式聯(lián)運體系，提升水運物流質(zhì)量效率。要凝聚攻堅落實合力，積極對上爭取，強化要素保障，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化水運體系。 會議原則通過由市交通運輸局提出的《關于加快推進“水運常州”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，作進一步修改完善后組織實施。 八、會議審議了《關于完善常州市基本醫(yī)療保險和長期護理保險政策的通知》 會議原則通過由市醫(yī)保局提出的《關于完善常州市基本醫(yī)療保險和長期護理保險政策的通知》，作進一步修改完善后組織實施。 九、會議審議了《市政府2024年度立法工作計劃（草案）》《市政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計劃（草案）》 會議原則通過由市司法局提出的《市政府2024年度立法工作計劃（草案）》《市政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計劃（草案）》，作進一步修改完善后，提請市委常委會審議。 十、會議審議了《關于重新公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》 會議原則通過由市資源規(guī)劃局提出的《關于重新公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》，作進一步修改完善后組織實施。 十一、會議審議了《關于完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》 會議原則通過由市資源規(guī)劃局提出的《關于完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》，作進一步修改完善后組織實施。 十二、會議審議了《常州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》 會議指出，各地各部門要積極推進存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，解決資產(chǎn)重復配置、閑置浪費等問題，切實提高資產(chǎn)使用效益。要全面排查問題，進一步規(guī)范出租出借行為，防范國有資產(chǎn)流失風險。市財政局和國資委要加快建設具備資產(chǎn)全生命周期管理、資源統(tǒng)籌利用、交易撮合功能的全市政府資產(chǎn)統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息互聯(lián)、市區(qū)聯(lián)動，提升資產(chǎn)統(tǒng)籌管理效率。 會議原則通過由市財政局提出的《常州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》，作進一步修改完善后組織實施。
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