各轄市、區(qū)人民政府：
今年入夏以來，我市各級、各有關(guān)部門認真貫徹市委、市政府的部署，齊心合力做好秸稈綜合利用與禁燒工作，成效卓越。夏收期間，火點數(shù)同比大幅減少，全市未發(fā)生因秸稈焚燒或者拋河導(dǎo)致的嚴重污染事件。當(dāng)前，即將進入秋收季節(jié)，各轄市、區(qū)政府要認真總結(jié)夏收季節(jié)秸稈禁燒工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新綜合利用與禁燒工作的方式方法，進一步做好秋收期間（10月25日至11月25日）的秸稈綜合利用與禁燒工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保責(zé)任落實到人。各轄市、區(qū)人民政府是推進秸稈綜合利用與禁燒工作的責(zé)任主體，要對本地秸稈綜合利用與禁燒工作負總責(zé)，要將秸稈綜合利用與禁燒工作納入政府考核體系。各轄市、區(qū)政府要成立由各轄市、區(qū)政府主要負責(zé)同志任組長，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、科技、環(huán)保、農(nóng)機等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，動員部署相關(guān)工作，強化“各級政府負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組擔(dān)重任，發(fā)改農(nóng)口抓利用，環(huán)保部門抓監(jiān)督”的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組要召開秋收季節(jié)秸稈綜合利用與禁燒工作專題會議，明確目標任務(wù)，部署具體工作，落實責(zé)任措施。同時要健全轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村的秸稈綜合利用與禁燒組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)建立轄區(qū)（市）包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)（街道）包村、村包組、組包戶的四級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂責(zé)任書，確保田塊責(zé)任包干到人。
二、加大禁燒宣傳力度，傳遞禁燒意識至基層。各轄市、區(qū)要充分利用廣播、報紙、電視等宣傳媒體，開展深入群眾、形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳工作，宣傳焚燒秸稈產(chǎn)生的危害、秸稈綜合利用的優(yōu)點，把秸稈綜合利用和禁燒宣傳做到田間地頭、群眾心中、家喻戶曉，切實增強農(nóng)民秸稈禁燒的法律意識和環(huán)境保護意識，營造秋季秸稈綜合利用與禁燒的良好輿論氛圍。
三、以禁燒成效為導(dǎo)向，嚴格考核獎懲措施。各轄市、區(qū)要建立以禁燒成效為導(dǎo)向的補貼機制，結(jié)合省、市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法，積極開展自查自評，把農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核、生態(tài)文明示范創(chuàng)建考核以及各類環(huán)保評比等掛鉤。對全市通報的第一處火點、對因大面積露天焚燒秸稈引發(fā)嚴重污染事件的、因秸稈拋河危及飲用水源安全的、對享受秸稈還田作業(yè)補助資金田塊發(fā)生大面積焚燒現(xiàn)象的,各轄市、區(qū)要嚴肅追究責(zé)任。
四、制定禁燒巡查方案，建立火點處置機制。各轄市、區(qū)要認真制定禁燒巡查方案，組織環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)委、農(nóng)機、公安、城管等部門深入田間地頭，開展聯(lián)合巡查，確保涉農(nóng)區(qū)域巡查全覆蓋，對機場、高速、鐵路、油庫、人口密集的區(qū)域及曾經(jīng)發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的區(qū)域加密巡查。各轄市、區(qū)要建立并完善以鎮(zhèn)（街道）為網(wǎng)格單元的現(xiàn)場處置工作網(wǎng)絡(luò)，及時組織人員趕赴省、市級通報和媒體報道、群眾舉報的秸稈焚燒或拋河點位，核實過火情況或拋河情況等信息，并妥善處置，查明原因，上報處理情況。同時也要認真核實處理媒體曝光、群眾舉報的秸稈焚燒行為。各轄市、區(qū)要建立每日報告制度，每天將現(xiàn)場巡查及處置情況上報給市秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組禁燒工作辦公室（聯(lián)系人：錢愷勃，聯(lián)系電話：86652348）。
五、推進秸稈綜合利用，加大政策扶持力度。各轄市、區(qū)要認真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于加快推進秸稈綜合利用若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕184號）精神，圍繞建立長效機制，出臺扶持政策，落實本級扶持資金，加大對秸稈還田作業(yè)的補貼力度，加強對秸稈多種形式利用項目扶持。積極推進“自然村有堆放點，行政村有收貯站，鎮(zhèn)（街道）有收貯中心和利用企業(yè)，縣域內(nèi)有規(guī)模化利用龍頭企業(yè)”的四級秸稈收貯利用網(wǎng)格化體系建設(shè)，落實鎮(zhèn)（街道）政府對轄區(qū)內(nèi)離田的秸稈收貯點建設(shè)與管理負總責(zé)責(zé)任。完善秸稈綜合利用規(guī)劃并建立生態(tài)補償機制。通過提升秸稈綜合利用能力和水平，實現(xiàn)秸稈禁燒與利用工作的“疏堵互促”。落實秋季秸稈綜合利用工作方案，確保年度秸稈綜合利用率達到95%以上。
常州市人民政府辦公室
2014年10月9日
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