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| 關(guān)于健全落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全面防范和嚴(yán)肅懲 常統(tǒng)發(fā)〔2017〕83號(hào) |
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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，局各處室： 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定（試行）》已正式通過(guò)并自2017年9月1日起施行。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，全面提升服務(wù)決策水平，健全落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，從根本上保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性，結(jié)合全市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，從根本上加強(qiáng)防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的能力建設(shè)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，為黨委、政府科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)支撐，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，種好常州幸福樹(shù)，提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)保障。 二、基本原則 ——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入領(lǐng)會(huì)中央、省市領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)精神，充分認(rèn)清統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的危害性，建立防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的長(zhǎng)效機(jī)制。 ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。著眼常州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極適應(yīng)新常態(tài)，不斷加大統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新力度，努力提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化水平。 ——堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立統(tǒng)計(jì)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)信息溝通、對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)上下協(xié)同，不斷形成合力，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不重不漏，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 ——堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要解決當(dāng)前突出問(wèn)題，也要構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)體系，提高預(yù)警能力；既要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，也要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新變化。 三、主要任務(wù) 1、嚴(yán)格依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)化上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立統(tǒng)計(jì)職權(quán)不受侵犯。依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。依法指導(dǎo)管理統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及制度審批與備案，推進(jìn)部門(mén)行政記錄在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用，加快建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。依法監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 2、推進(jìn)部門(mén)間名錄庫(kù)信息共享和信息交換平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建完整的統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，以“五證合一、一照一碼”登記制度改革為契機(jī)，加快建立與“五證合一”相適應(yīng)的基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息搜集、處理、共享、存儲(chǔ)體系的現(xiàn)代化。 3、堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)違法必究。對(duì)各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為實(shí)行零容忍，讓違法者真正付出高額的成本，努力形成不敢違法、不能違法、不想違法的社會(huì)氛圍。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界檢舉統(tǒng)計(jì)弄虛作假等違法行為，堅(jiān)持有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲，對(duì)于查實(shí)的弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違法案件，不管涉及到什么地方、什么部門(mén)、什么單位、什么人，都嚴(yán)格依法予以懲處。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，公平有效透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)督。 4、加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，全力做好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，積極推動(dòng)全社會(huì)了解統(tǒng)計(jì)法、熟悉統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法、維護(hù)統(tǒng)計(jì)法。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法的普法教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守統(tǒng)計(jì)法律的自覺(jué)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的普法教育，筑牢統(tǒng)計(jì)人員知法、守法、尊法、用法的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾知法守法的普法宣傳，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持和配合。 四、保障措施 1、強(qiáng)化政治意識(shí)，樹(shù)立正確政績(jī)觀。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于防范數(shù)據(jù)造假弄虛作假系列文件精神，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，采取積極有效措施，做好相關(guān)工作。將統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信納入考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，防止“數(shù)據(jù)出官”和“官出數(shù)據(jù)”。把防范遏制統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，深刻踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“四講四有”，筑牢科學(xué)正確的政績(jī)觀。 2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全面落實(shí)遵守統(tǒng)計(jì)法、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和維護(hù)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立真實(shí)調(diào)查的責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任。抓好分解落實(shí)。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則層層把關(guān)，把遏制統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的各項(xiàng)措施作為工作規(guī)范，具體落實(shí)到市、各轄市（區(qū)）兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)，分層面、分塊、分專(zhuān)業(yè)明確責(zé)任，分解落實(shí)，構(gòu)建防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德底線(xiàn)。 3、強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確工作職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推進(jìn)與部門(mén)工作的聯(lián)動(dòng)。明確部門(mén)統(tǒng)計(jì)責(zé)任。部門(mén)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，明確相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、嚴(yán)格管。恪守“四條紅線(xiàn)”紀(jì)律，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)轄市(區(qū))政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。同時(shí)明確分工職責(zé)，實(shí)行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。各轄市(區(qū))政府要認(rèn)真履行對(duì)地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的職責(zé)。
常州市統(tǒng)計(jì)局 2017年12月29日
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