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| 關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)凝聚教育改革發(fā)展動(dòng)力的指導(dǎo)意見 常教工〔2020〕18號 |
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| 各轄市（區(qū)）教育局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)教育工會，各直屬單位及工會委員會： 為進(jìn)一步提高新形勢下黨的群眾工作水平，深入開展中小學(xué)“同心育人”行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮全市各級教育基層工會組織在服務(wù)教職工、服務(wù)教育教學(xué)中心工作，推動(dòng)常州教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會建設(shè)，凝聚教育改革發(fā)展動(dòng)力提出如下意見。 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢牢把握中央、省委和市委對工人階級和工會組織的新要求，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會改革發(fā)展道路，建設(shè)高素質(zhì)教職工隊(duì)伍，為常州教育改革和發(fā)展建功立業(yè)。 ?。ǘ┛傮w目標(biāo)。貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立和落實(shí)“以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，全面履行工會各項(xiàng)職能，突出維護(hù)職能。以推動(dòng)常州教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高新形勢下黨的群眾工作水平、密切黨與教職工群眾的血肉聯(lián)系為核心，以發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事關(guān)系、維護(hù)教職工合法權(quán)益為主線，以發(fā)揮教職工在教育改革和發(fā)展中的主力軍作用為關(guān)鍵，以建設(shè)高素質(zhì)的工會干部隊(duì)伍為保障，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會組織為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政治方向上把關(guān)，發(fā)揮作用上重視，具體工作上放手，資源手段上賦予，制度措施上保證，努力把基層工會建設(shè)成為黨組織靠得住、行政離不開、教職工信得過的堅(jiān)強(qiáng)組織。 二、重點(diǎn)工作 （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)工會組建和會員發(fā)展目標(biāo)責(zé)任，按照“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”的原則，推動(dòng)包括各級各類民辦學(xué)校（幼兒園）和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有單位全部依法建立工會組織，把包括事業(yè)編制和非事業(yè)編制在內(nèi)的所有教職工最大限度地組織到工會中來。已經(jīng)建立工會組織的基層單位，要同步建立教代會、工會經(jīng)費(fèi)審查委員會、女教職工委員會等組織體系，健全完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，建立工會組織狀況數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)工會重點(diǎn)工作項(xiàng)目化實(shí)施，形成組織健全、制度配套、底數(shù)詳實(shí)、工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的長效工作機(jī)制。 （二）創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制。學(xué)校黨組織和行政要按照“組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴”的總體要求，針對教職工多元需求，創(chuàng)造條件，加大投入，支持工會建好活動(dòng)陣地，創(chuàng)新活動(dòng)方式，每年為教職工辦幾件影響面大、受益面廣的好事實(shí)事，支持工會深入開展“教工之家”、“教工小家”建設(shè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層工會的吸引力和凝聚力。學(xué)校工會要充分履行 “教職工困難第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人、第一協(xié)調(diào)解決人”的職責(zé)，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、分級幫扶的工會幫扶體系，拓展幫扶范圍、完善幫扶方式、提高幫扶水平，不斷提升廣大教職工的幸福指數(shù)。 ?。ㄈ┩七M(jìn)民主管理。學(xué)校黨組織和行政要認(rèn)真貫徹施行教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》等文件要求，支持工會履行好教代會日常工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任和任務(wù)，尊重和支持教代會行使職權(quán)，加強(qiáng)教代會制度與校務(wù)公開工作的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮教代會作為教職工有序參與學(xué)校管理、理性表達(dá)利益訴求的主渠道作用，有效保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。探索教代會票決、教代會代表巡視與聽證、校領(lǐng)導(dǎo)與教代會代表民主溝通會、教代會代表列席校長辦公會等制度機(jī)制，拓寬教職工民主參與渠道，提高民主管理工作質(zhì)量。 （四）弘揚(yáng)師德師風(fēng)。深入研究新時(shí)代對教育發(fā)展和學(xué)生成長的新要求，樹起鮮明的師德建設(shè)導(dǎo)向標(biāo)。按照“思想引領(lǐng)與激勵(lì)約束相結(jié)合、典型示范與制度規(guī)范相統(tǒng)一、自律與他律相促進(jìn)”的活動(dòng)原則，形成黨政工合力推進(jìn)師德建設(shè)的長效機(jī)制和工作格局。深入開展以“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”為主要內(nèi)容的群眾性師德建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教職工自覺把社會主義核心價(jià)值體系作為認(rèn)識和處理問題的立場、觀點(diǎn)、方法，內(nèi)化為精神支柱、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，以良好的道德風(fēng)范和優(yōu)異的工作業(yè)績贏得社會尊重、學(xué)生愛戴和家長信賴。 ?。ㄎ澹┨嵘?duì)伍素質(zhì)。按照深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和要求，深入實(shí)施基層工會文化建設(shè)工程和教職工素質(zhì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展工程，通過制定建設(shè)規(guī)劃、采取有力措施、加大培訓(xùn)投入，激勵(lì)廣大教職工學(xué)知識、鉆本行、精專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)。充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔茫瑥V泛深入開展青年教師教學(xué)基本功競賽、管理干部專業(yè)知識競賽、后勤職工服務(wù)技能競賽、職業(yè)院校“雙師型”教學(xué)基本功競賽和崗位練兵、技術(shù)比武、示范課觀摩等系列活動(dòng)，廣泛掀起“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提高”活動(dòng)的熱潮，為培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教職工隊(duì)伍和工會干部搭建廣闊平臺，提供政策支撐。 三、支持保障 （一）黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨組織對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，工會工作列入黨建和和諧校園建設(shè)工作考核。黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)人要定期聽取工會工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工會工作的重大問題和實(shí)際困難。黨委（總支、支部）每屆任期內(nèi)至少召開一次工會工作會議，專門研究工會工作每學(xué)期不少于一次。堅(jiān)持黨委（總支、支部）主要負(fù)責(zé)同志出席工會代表大會和其他重要活動(dòng)，適時(shí)制定或轉(zhuǎn)發(fā)涉及工會重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)的有關(guān)文件，為工會重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)提供政策保證，不斷提高新形勢下工會工作水平。 ?。ǘ┬姓С?。建立和完善行政與工會日常溝通和聯(lián)系制度，明確一名行政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工會工作，為工會源頭參與提供制度保證。學(xué)校行政研究制定改革發(fā)展和涉及教職工切身利益的政策措施時(shí)，要充分聽取工會意見，學(xué)校設(shè)立改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)要有工會代表參加。學(xué)校行政要落實(shí)《中華人民共和國工會法》等法規(guī)文件，為工會辦公和開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和場所，不斷為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會建設(shè)提供支持，對工會開展的重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。 ?。ㄈ┹浾撔麄鳌Ｐ麄鞑块T要發(fā)揮與社會主流媒體聯(lián)系密切的優(yōu)勢，加大對教職工隊(duì)伍和工會重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)的宣傳力度，并通過在校報(bào)、?？?、校園網(wǎng)站和微信公眾號、校園電視臺、廣播站等陣地開辟專版、專欄、專題節(jié)目等多種形式，大力宣傳教職工和工會工作。黨組織和行政要支持工會宣傳機(jī)構(gòu)、宣傳陣地和信息化硬件建設(shè)，擴(kuò)大教職工隊(duì)伍和工會工作的社會影響，為工會工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 ?。ㄋ模┲笇?dǎo)激勵(lì)。上級工會依法按程序做好基層工會換屆選舉等活動(dòng)事項(xiàng)的指導(dǎo)，組織和支持基層工會開展各類活動(dòng)，為工會建設(shè)提供制度保障和活動(dòng)平臺，對工作創(chuàng)新、特色鮮明、成效突出的基層工會和先進(jìn)榜樣給予表彰激勵(lì)，對工會加強(qiáng)陣地建設(shè)、文化建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 常州市教育局 中國教育工會常州市委員會
2020年12月11日
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