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| 關(guān)于對(duì)《常州市工程研究中心管理辦法》 （征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告 | |||||||||
為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市工程研究中心管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后按流程發(fā)布。征求日期為2023年10月16日至2023年11月15日。 提交意見(jiàn)或建議時(shí)，請(qǐng)標(biāo)注“意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）修改意見(jiàn)或建議”字樣，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。 通信地址：常州市發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)和高技術(shù)發(fā)展處 郵編：213022 聯(lián)系電話：0519-85681109 郵箱：416831130@qq.com 特此公告。
附件1：關(guān)于《常州市工程研究中心管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明 附件2：《常州市工程研究中心管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）
常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 2023年10月16日
附件1
關(guān)于《常州市工程研究中心管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高我市自主創(chuàng)新能力，規(guī)范和加強(qiáng)常州市工程研究中心建設(shè)及運(yùn)行管理，參照《江蘇省工程研究中心管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2020〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《常州市工程研究中心管理辦法》。 一、起草過(guò)程 常州市發(fā)展和改革委員會(huì)在考察先進(jìn)、吸收經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，多次召集專(zhuān)題會(huì)議和征求轄市區(qū)有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)建議，反復(fù)修改、提煉，形成此稿，確保辦法實(shí)行后能夠有效指導(dǎo)我市工程研究中心工作實(shí)施。 二、主要內(nèi)容 《常州市工程研究中心管理辦法》共分總則、申報(bào)、認(rèn)定、管理、評(píng)價(jià)、變更和撤銷(xiāo)、附則共7大內(nèi)容。
附件2
常州市工程研究中心管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則 第一條 為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高我市自主創(chuàng)新能力，規(guī)范和加強(qiáng)常州市工程研究中心建設(shè)及運(yùn)行管理，參照《江蘇省工程研究中心管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2020〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于對(duì)常州市工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工程研究中心”）的組建、申報(bào)和評(píng)價(jià)等管理行為。 第三條 本辦法所稱(chēng)的市工程研究中心是常州市發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市發(fā)展改革委”）根據(jù)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略需求，組織具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力和綜合實(shí)力的企事業(yè)單位組建的市級(jí)研發(fā)平臺(tái)。 第四條 市工程研究中心的主要任務(wù)： （一）服務(wù)市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)加快建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)中軸實(shí)際需求，研發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)； （二）承接各類(lèi)主體委托的科研開(kāi)發(fā)及工程化研究任務(wù)，為行業(yè)提供技術(shù)及成果工程化試驗(yàn)、驗(yàn)證環(huán)境，將形成的成果通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)移擴(kuò)散； （三）提供與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度適配的人才發(fā)展服務(wù)，構(gòu)建人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)機(jī)制，為行業(yè)培養(yǎng)工程研究和管理的高層次人才； （四）開(kāi)展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作與交流，主持或參與各類(lèi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步； （五）為培育江蘇省工程研究中心、常州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做好儲(chǔ)備。 第五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程研究中心建設(shè)及運(yùn)行管理相關(guān)工作，制定發(fā)布市工程研究中心有關(guān)政策文件，指導(dǎo)、組織市工程研究中心的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)價(jià)和管理等工作。 第六條 各轄市區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“屬地發(fā)展改革部門(mén)”）負(fù)責(zé)本地區(qū)市工程研究中心的申報(bào)和日常監(jiān)管工作，督促協(xié)調(diào)市工程研究中心的建設(shè)運(yùn)行。
第二章 申報(bào) 第七條 市工程研究中心申報(bào)單位原則上應(yīng)為常州市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位。 非獨(dú)立法人申報(bào)市工程研究中心的，必須依托市內(nèi)獨(dú)立法人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“依托單位”）申報(bào)。 依托單位必須是申報(bào)單位的股東或上級(jí)單位，且與申報(bào)單位在人、財(cái)、物的管理上保持邊界清晰，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查。 第八條 市工程研究中心依托單位、申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件∶ （一）在行業(yè)領(lǐng)域中具有引領(lǐng)地位，在人才隊(duì)伍、場(chǎng)地和研發(fā)設(shè)備等方面具備重大技術(shù)研發(fā)的條件和能力，擁有一批處于省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)成果。 （二）具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力。 （三）具備完善的人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)制度。 （四）中心負(fù)責(zé)人（主任、副主任）具有理工類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)或工程類(lèi)（含工程管理類(lèi)）博士學(xué)位。 （五）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。 （六）近三年不存在因環(huán)保、安全生產(chǎn)受到重大行政處罰，或者情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪、被依法追究刑事責(zé)任。 第九條 市發(fā)展改革委結(jié)合市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自主創(chuàng)新相關(guān)政策，明確市工程研究中心重點(diǎn)支持領(lǐng)域和具體申報(bào)要求，開(kāi)展市工程研究中心申報(bào)。申報(bào)工作原則上一年一次。 第十條 市工程研究中心依托單位、申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，編寫(xiě)市工程研究中心申報(bào)材料，報(bào)送屬地發(fā)展改革部門(mén)。 第十一條 屬地發(fā)展改革部門(mén)對(duì)本區(qū)域市工程研究中心申報(bào)材料進(jìn)行初審?fù)ㄟ^(guò)后，匯總報(bào)送市發(fā)展改革委。
第三章 認(rèn)定 第十二條 市發(fā)展改革委對(duì)市工程研究中心申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，對(duì)不符合申報(bào)要求或逾期無(wú)法提交完備申報(bào)材料的不予受理。 第十三條 市發(fā)展改革委對(duì)申報(bào)單位、依托單位進(jìn)行信用審查，根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)對(duì)市工程研究中心申報(bào)材料進(jìn)行初審。 第十四條 市發(fā)展改革委對(duì)初審后的材料組織進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。 第十五條 市發(fā)展改革委根據(jù)初審和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，擇優(yōu)認(rèn)定市工程研究中心，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示，公示期不少于五個(gè)工作日。 對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書(shū)面形式實(shí)名提出意見(jiàn)。 第十六條 經(jīng)市發(fā)展改革委認(rèn)定的市工程研究中心統(tǒng)一命名為“常州市XX 工程研究中心”。
第四章 管 理 第十七條 屬地發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域市工程研究中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的管理。 市發(fā)展改革委定期抽查市工程研究中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。 第十八條 市工程研究中心應(yīng)按照認(rèn)定文件要求，認(rèn)真落實(shí)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行各支撐條件，保障市工程研究中心按期建設(shè)、正常運(yùn)行和持續(xù)創(chuàng)新。 第十九條 市工程研究中心建設(shè)期限一般不超過(guò)三年，建成后應(yīng)及時(shí)向?qū)俚匕l(fā)展改革部門(mén)提交建設(shè)總結(jié)材料。屬地發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)本辦法進(jìn)行審查，審查通過(guò)的納入市工程研究中心平臺(tái)管理。 第二十條 市工程研究中心執(zhí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。市工程研究中心應(yīng)根據(jù)要求，編寫(xiě)市工程研究中心評(píng)價(jià)材料，屬地發(fā)展改革部門(mén)審核后匯總報(bào)送市發(fā)展改革委。
第五章 評(píng)價(jià) 第二十一條 市發(fā)展改革委定期發(fā)布市工程研究中心評(píng)價(jià)要求，原則上每三年評(píng)價(jià)一次。處于建設(shè)期的市工程研究中心，可不參加當(dāng)年的集中評(píng)價(jià)。 第二十二條 市工程研究中心根據(jù)評(píng)價(jià)要求編寫(xiě)自評(píng)價(jià)材料，屬地發(fā)展改革部門(mén)審核后匯總報(bào)送市發(fā)展改革委。 第二十三條 市發(fā)展改革委對(duì)市工程研究中心進(jìn)行核查，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第六章 變更與撤銷(xiāo) 第二十四條 市工程研究中心法人、負(fù)責(zé)人或依托單位變更，應(yīng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)屬地發(fā)展改革部門(mén)審核同意后，報(bào)市發(fā)展改革委備案。 第二十五條 有下列情況之一，市工程研究中心應(yīng)提出終止申請(qǐng)，經(jīng)屬地發(fā)展改革部門(mén)審核同意后，報(bào)市發(fā)展改革委備案： （一）主要骨干技術(shù)人員離職，或合作關(guān)系發(fā)生重大變化的； （二）市工程研究中心或依托單位發(fā)生重大變化，建設(shè)經(jīng)費(fèi)不能足額到位的； （三）其他不可抗拒的因素。 第二十六條 有下列情況之一的，撤銷(xiāo)市工程研究中心資格： （一）經(jīng)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的； （二）無(wú)法定理由，無(wú)故不接受市發(fā)展改革委、屬地發(fā)展改革部門(mén)檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的； （三）市工程研究中心建設(shè)未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的； （四）申報(bào)材料內(nèi)容、數(shù)據(jù)嚴(yán)重虛假的； （五）存在重大失信行為或不良記錄的；因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的； （六）近三年因發(fā)生重大質(zhì)量、安全或環(huán)保事故受到重大行政處罰或被依法追究刑事責(zé)任的。 第二十七條 被撤銷(xiāo)市工程研究中心的依托單位在三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第七章 附 則 第二十八條 評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的市工程研究中心，市發(fā)展改革委重點(diǎn)推薦申報(bào)省工程研究中心，其參與建設(shè)的項(xiàng)目重點(diǎn)推薦申報(bào)國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)。 原則上未獲評(píng)市工程研究中心或評(píng)價(jià)為不合格市工程研究中心的，不得申報(bào)省工程研究中心。 第二十九條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施?！冻Ｖ菔泄こ萄芯恐行墓芾磙k法》（常發(fā)改〔2022〕93號(hào)）同時(shí)廢止。 第三十條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
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