市政府：
2018年，我局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，全面貫徹《江蘇省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》、《常州市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）>實(shí)施方案》精神，以建設(shè)新時(shí)代三個(gè)“明星城市”為引領(lǐng)，以打造法治政府、誠(chéng)信政府、效能政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，解放思想，更新理念，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升依法行政水平，取得了明顯成效。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障依法行政有序推進(jìn)
繼續(xù)發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主抓政策法規(guī)和行政服務(wù)工作，指導(dǎo)全系統(tǒng)依法行政工作開(kāi)展和日常督察考核工作，不斷提升文廣新工作法治化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，自覺(jué)堅(jiān)持依法依規(guī)做好行政許可、行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)、重大行政事項(xiàng)決策等工作。
二、突出為民情懷，依法行政辦實(shí)事惠民生
緊緊圍繞全市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革領(lǐng)域事項(xiàng)及為民辦實(shí)事等年度目標(biāo)任務(wù)，以改善文化民生為宗旨，以推進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，凝心聚力，開(kāi)拓前進(jìn)，取得了明顯成效。
一是抓好精品創(chuàng)作，藝術(shù)生產(chǎn)邁向新高地。錫劇《卿卿如晤》入選國(guó)家藝術(shù)基金，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)家藝術(shù)基金大型項(xiàng)目零的突破，并作為全省4臺(tái)大戲之一入選省精品工程重點(diǎn)投入劇目，先后參加“全省戲曲名作高校巡演”、“全省優(yōu)秀地方戲大運(yùn)河沿岸巡演”并參賽上海白玉蘭獎(jiǎng)。大型滑稽戲《陳奐生的吃飯問(wèn)題》作為江蘇唯一大戲參加首屆“中國(guó)戲曲百戲盛典”，40余萬(wàn)人在線觀看，13.5萬(wàn)人網(wǎng)上點(diǎn)贊，省委書(shū)記婁勤儉、市委書(shū)記汪泉等領(lǐng)導(dǎo)觀摩并給予高度肯定。堅(jiān)持“社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的發(fā)展定位，遵循“一團(tuán)一策”改革思路，制發(fā)《2018年度市屬文藝院團(tuán)考核暨專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)書(shū)》，結(jié)合各院團(tuán)藝術(shù)生產(chǎn)實(shí)際，制定了“巡演一批、創(chuàng)排一批、儲(chǔ)備一批”的考核要求，細(xì)化了內(nèi)部管理的專項(xiàng)考核指標(biāo)。
二是抓好文化惠民，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系日趨完善。按照《常州市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，本年度完成243個(gè)基層文化服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)，完成年計(jì)劃數(shù)的121.5%，全市已累計(jì)完成779個(gè)。文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，年內(nèi)完成圖書(shū)館新館、美術(shù)館的土建、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等工作，編制完成非遺館、名人館陳展大綱。探索“城市書(shū)房”建設(shè)新模式，首家城市書(shū)房——“秋白書(shū)苑”于12月在北港街道試運(yùn)行。整合基層公共文化服務(wù)資源，推進(jìn)全民藝術(shù)普及公益培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì)，全年提供公益培訓(xùn)近百期，受益群眾達(dá)5萬(wàn)人次。打造群眾文藝精品，《快遞小哥》《紙花謠》《搶跑》3項(xiàng)群文節(jié)目獲第十三屆省“五星工程獎(jiǎng)”。持續(xù)五年成功舉辦“文化100”大型惠民行動(dòng)，今年“文化100”期間集中推出“金·玉·玲瓏——大明王室的寶藏”展覽、“國(guó)有文藝院團(tuán)精品惠民演出季”、國(guó)際民間藝術(shù)周等305項(xiàng)高品質(zhì)文化惠民活動(dòng)?！拔幕?00”被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為文化民生的“常州現(xiàn)象”，新華社贊譽(yù)“豐富市民精神糧倉(cāng)”，并被評(píng)為“江蘇省優(yōu)秀文化活動(dòng)品牌”。以“書(shū)香常州·幸福閱讀”為龍頭，重點(diǎn)打造“秋白讀書(shū)節(jié)”等品牌活動(dòng)，全年推出各類閱讀活動(dòng)近1000場(chǎng)次。
三是抓好遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚(yáng)。今年以來(lái)，市委書(shū)記汪泉先后四次調(diào)研大運(yùn)河文化帶建設(shè)、青果巷歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村和常州古典園林歷史文化保護(hù)利用工作，并給予充分肯定，進(jìn)一步增強(qiáng)了文物保護(hù)修繕、傳承利用的信心和決心。新公布14處不可移動(dòng)文物為第七批市級(jí)文保單位，公布常州市第一至第三批市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。張?zhí)准o(jì)念館新館建成并對(duì)外開(kāi)放，完成趙元任故居、大成三廠、茭蒲巷78號(hào)等一批修繕工程，實(shí)施近園整體維修工程。積極對(duì)接國(guó)家文物局，加快推進(jìn)孟河、焦溪江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺工作。寺墩、青城墩等遺址考古取得較大進(jìn)展，寺墩發(fā)現(xiàn)6處重要遺址，青城墩遺址出土玉璜、玉龍、玉管和玉琮等精美玉器300余件；對(duì)滬寧高速芳茂山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)的南宋墓葬進(jìn)行搶救性發(fā)掘，出土大量珍貴文物，填補(bǔ)我市宋代考古發(fā)現(xiàn)的空白。溧陽(yáng)子午墩、金壇薛埠土墩墓、武進(jìn)胥城遺址考古取得重要收獲。組建常州三杰紀(jì)念館，成功舉辦張?zhí)渍Q辰120周年紀(jì)念系列活動(dòng)。全年全市各類文博場(chǎng)館共接待觀眾379萬(wàn)人次。
四是抓好行業(yè)管理，推動(dòng)廣電新聞出版發(fā)展有序。強(qiáng)化新聞出版和版權(quán)管理。截止11月底，完成著作權(quán)作品登記4870件，同比增長(zhǎng)74.6%。組織全市印刷企業(yè)法人法律法規(guī)培訓(xùn)班，嚴(yán)把生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)意識(shí)形態(tài)關(guān)。積極組織印刷企業(yè)參加第六屆江蘇省印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽，常州8名選手代表江蘇參加全國(guó)印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽。全市印刷企業(yè)1106家，實(shí)現(xiàn)年銷售總額76.8億元。強(qiáng)化廣電安播和節(jié)目創(chuàng)優(yōu)。實(shí)現(xiàn)全年安全播出“雙零”目標(biāo)。市臺(tái)實(shí)現(xiàn)全高清播出，開(kāi)展廣播電視廣告播出情況專項(xiàng)檢查。
三、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，營(yíng)造良好文化市場(chǎng)環(huán)境
一是構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)體系。深化“放管服”改革。全面落實(shí)“三集中三到位”要求，全系統(tǒng)29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)窗口辦理。全年共辦理行政服務(wù)事項(xiàng)205件，比去年同期增長(zhǎng)20%，按時(shí)辦結(jié)率100%。政務(wù)服務(wù)體系初步建立,實(shí)現(xiàn)100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線申辦。強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，積極開(kāi)展打擊“黑廣播”、“黑網(wǎng)吧”、非法出版物等各類專項(xiàng)行動(dòng)近30次，成功辦理全國(guó)督辦案件2起，省督辦案件5起，查處全省首例組織批量倒賣演唱會(huì)門票案。榮獲全國(guó)打擊侵權(quán)盜版有功單位一等獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景點(diǎn)，“掃黃打非”綜合考評(píng)位列全省第一。
二是學(xué)法普法用法，多措并舉全面落實(shí)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中心組學(xué)法制度》、《學(xué)法用法制度》，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，通過(guò)中心組學(xué)法、辦公會(huì)議學(xué)法、專題法治培訓(xùn)、執(zhí)法人員輪訓(xùn)等方式開(kāi)展法治學(xué)習(xí)，全年開(kāi)展黨委中心組學(xué)法4次。召開(kāi)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨組會(huì)議5次。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉行“弘揚(yáng)三杰精神，誦讀紅色經(jīng)典”主題黨日活動(dòng)。執(zhí)法人員每周專題學(xué)法為常態(tài)，做到學(xué)法有記錄、有心得、有體會(huì)，繼續(xù)建立健全干部法律培訓(xùn)考試考核等制度，同時(shí)通過(guò)合作對(duì)口交流，協(xié)作辦理案件等方式進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)法方式。組織文化人才赴重慶大學(xué)舉辦專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)學(xué)法宣傳，今年被省級(jí)及以上行政部門錄用依法行政信息100余條，被市級(jí)依法行政平臺(tái)錄用信息40余條。
三是科學(xué)民主決策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)程序規(guī)范。全面落實(shí)《重大行政決策制度》及決策評(píng)估制度，制定與文化高質(zhì)量發(fā)展、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，堅(jiān)持程序依法，群眾參與，公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，保證決策民主、科學(xué)、合法。重大決策沒(méi)有與法律法規(guī)相抵觸，沒(méi)有造成決策失誤，形成不良社會(huì)影響的情況。
四是積極參與立法，規(guī)范制度管理。全面落實(shí)《法律顧問(wèn)制度》，法律顧問(wèn)貫穿依法行政工作始終。行政執(zhí)法內(nèi)部制度進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，《“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制》、《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《說(shuō)理式執(zhí)法辦案機(jī)制》、《行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《執(zhí)法效能考核機(jī)制》、《文化市場(chǎng)突發(fā)案件應(yīng)急預(yù)案》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》等一系列配套制度，將辦案規(guī)范化與辦案量化標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，將工作成效與日常考核相結(jié)合，全面落實(shí)執(zhí)法任務(wù)流程化、執(zhí)法職責(zé)明晰化、執(zhí)法運(yùn)行規(guī)范化要求；依法依規(guī)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備及評(píng)估清理，今年制定了《常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人評(píng)估暫行辦法》等一份規(guī)范性文件。
五是妥善處理信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政調(diào)解及訴訟。截至11月底，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息110條，依申請(qǐng)公開(kāi)2條；無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件；及時(shí)報(bào)送行政調(diào)解報(bào)告；信訪事項(xiàng)辦結(jié)率和群眾滿意率都達(dá)到100%；人大代表議案建議、政協(xié)委員提案答復(fù)滿意率達(dá)到100%。
今年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念、依法行政能力得到進(jìn)一步提升，文化廣電新聞出版事業(yè)的法治環(huán)境明顯改善，但與上級(jí)的要求、與廣大人民群眾的要求還有一定差距，將在今后的工作中進(jìn)一步努力，切實(shí)加以改善。
常州市文化廣電新聞出版局
2018年12月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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