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| “十三五”和2020年交通運輸工作總結 | |||||||||
“十三五”期間，全市交通運輸系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞將常州打造成為長三角中軸樞紐城市的目標，堅持謀長遠、調結構、補短板，全面推動現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標圓滿完成，較好地發(fā)揮了交通基礎性支撐和引領性推動的作用。 （一）“十三五”時期是綜合交通網(wǎng)絡加快形成、重大項目戰(zhàn)略效應日益凸顯的五年。 交通規(guī)劃體系不斷完善。堅持以我為主、系統(tǒng)謀劃綜合交通體系布局?！冻Ｖ菔谐鞘泄步煌ㄒ?guī)劃》頒布實施，《常州港港口總體規(guī)劃修編（2018－2035）》通過省政府批復，中軸樞紐綜合交通規(guī)劃、綜合交通基礎設施國土空間控制規(guī)劃、多層次軌道交通一體化發(fā)展規(guī)劃、市域干線鐵路線站位深化研究、快速公路網(wǎng)規(guī)劃、周邊地區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)劃等20余項專項規(guī)劃和方案研究取得成果。常泰過江通道等重點工程順利實施，連鎮(zhèn)鐵路南延等一批重點工程列入全省儲備項目庫，累計爭取上級建設資金216億元，土地指標3萬余畝，我市交通工程項目儲備數(shù)量及前期工作質量均走在全省前列，常州市和金壇區(qū)分別獲省政府督查激勵通報。 綜合交通網(wǎng)絡不斷優(yōu)化。全市交通基礎設施建設累計完成投資393.15億元，年均保持18%增長速度。交通基礎設施建設投資占GDP的比例由2015年的0.98%提升至1.48%。全市新增高速公路33.5公里，新建、改建國省干線公路159公里，全市公路總里程達8715公里，每百平方公里公路密度達191公里，公路密度位居全省第二。常宜高速公路、溧高高速公路、122省道常州東段、340省道常州東段、360省道溧陽段以及長虹西路、青洋路快速化改造、茅山旅游大道等一批重點工程建成通車。南沿江城際鐵路開工建設，京滬鐵路常州站南北站房一體化改造建成投用，新長鐵路平改立項目建成通車。三級航道達標總里程148公里，魏村樞紐擴容改建工程、錫溧漕河前黃樞紐、蕪申線溧陽段整治工程穩(wěn)步推進。常州機場成為全省第二個飛行區(qū)等級達到4E級的國際機場，東航基地建成投用。建成錄安洲港區(qū)4號泊位暨夾江碼頭二期工程，并通過國家一類開放口岸驗收。 管養(yǎng)水平和工程質量全省領先。全市累計投入公路、航道養(yǎng)護資金10.3億元，改善路面里程286公里，新建護岸16公里，疏浚土方153.22萬方，建成104國道、312國道、233國道“暢安舒美”示范路，路況綜合指數(shù)值達94，縣道、鄉(xiāng)村道優(yōu)良路率均達95%，較“十二五”末分別提高3.7%和21.9%。工程品質有力提升，常溧高速公路等3個項目獲評“揚子杯”優(yōu)質工程，溧高高速公路等4個項目通過省公路水運省級品質工程評價，魏村樞紐等2個項目列為江蘇省品質工程樣板打造項目。 （二）“十三五”時期是客貨運輸服務能力持續(xù)提升、服務質量大幅改善的五年。 樞紐功能持續(xù)提升。五年來常州港共完成貨物吞吐量2.44億噸，集裝箱吞吐量145.3萬標箱，分別較“十二五”增長58.4%、73.8%，全社會港口年均貨物吞吐量突破億噸大關。貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃，全力推進大宗貨物運輸“公轉水、公轉鐵”，海鐵聯(lián)運班列蓬勃發(fā)展，開通常州東貨場、常州奔牛港至上海洋山港集裝箱班列，實現(xiàn)班列每日運行，2020年鐵路貨運發(fā)送量達153.1萬噸，較2015年增長46.8%，增速位居全省第二。常州國際機場國內、國際通航點分別達26個和10個，旅客吞吐量突破400萬人次，保持年均增幅22%；積極引進全貨機，開通深圳貨運航線，獲批進境水生動物指定口岸、進境冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，貨郵吞吐量保持年均增幅17%。 公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。全市共有城鄉(xiāng)公交線路513條、線路總長7469.1公里，較“十二五”末分別增長11.5%、16%。國家公交都市創(chuàng)建有序推進，成功申報國家綠色出行城市建設試點城市，溧陽市入圍江蘇省城鄉(xiāng)公交一體化建設試點城市。統(tǒng)籌抓好軌道交通與公交的線網(wǎng)銜接、站點對接、信息聯(lián)動等相關工作，大力實施有樁公共自行車項目，建成公共自行車點位2265個，車輛超4.5萬輛。市區(qū)基本形成以軌道交通為骨架、公交為主體、公共自行車為補充的多形式、一體化城市公共交通出行體系，全市公共交通領域2019年滿意度位居全國第三位，市民公共交通出行的獲得感、幸福感進一步增強。 道路客貨運轉型升級有力推進。推行高鐵接駁、商務客運、城市候機樓、城際拼車、校園快線等多種定制運輸和旅客聯(lián)程運輸服務，定制客運達到11條線、65輛車。開行“運游結合”、鄉(xiāng)村旅游線路10條。“巴士管家”服務平臺聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋22個省，260個城市。新型貨運物流模式快速發(fā)展，培育省級多式聯(lián)運示范項目1家、部級無車承運人試點企業(yè)2家、網(wǎng)絡貨運經(jīng)營企業(yè)5家。甩掛運輸持續(xù)發(fā)展，牽引車和掛車較“十二五”末分別增長64.5%和67.7%，達6161輛和6450輛。 “四好農(nóng)村路”建設成效顯著。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)公共服務均等化，大力推動交通基礎設施和公共服務向農(nóng)村覆蓋，全市共新建和提升農(nóng)村公路545公里，改造農(nóng)危橋179座，所有行政村、300多個鄉(xiāng)村旅游點全部通達四級及以上公路；城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達5A級，鎮(zhèn)村公交開通率保持100%。“一縣一品牌、一區(qū)一特色”農(nóng)村公路品牌創(chuàng)建工作深入推進，打造出溧陽“1號公路”、樂道金壇風情路、新北民俗文化農(nóng)路、武進主題景觀路等特色美麗鄉(xiāng)村路，常州被評為全省首批“四好農(nóng)村路”示范市，溧陽市獲評全國示范縣，“1號公路”獲評全國“十大最美農(nóng)村路”。 （三）“十三五”時期是科技和信息技術廣泛應用、綠色平安交通建設不斷深化的五年。 交通科技攻關取得豐碩成果?！豆I(yè)化裝配式護岸結構關鍵技術》《普通干線公路“碳匯林”新技術》等先后獲得省公路學會科學技術一等獎、省科學技術二等獎、“建華工程獎”二等獎等獎項，車用LNG氣瓶節(jié)能轉接閥研究獲國家實用新型專利，《內河航道建設混凝土運泵一體化開發(fā)與應用》等2個科研項目入選交通部2020年度交通運輸重大科技創(chuàng)新成果庫，122省道常州東段工程形成一體化“碳匯林”示范路，并作為全省唯一干線公路項目申報部科技示范工程，溧高、常宜高速采用的3D攤鋪新技術入選省品質工程亮點攻關項目。橋梁整體頂升技術、橋梁頂推滑移等工程技術及施工工藝達到國內領先水平。 信息化建設和應用水平不斷提高。交通運輸指揮中心掛牌成立，實現(xiàn)交通運輸指揮協(xié)調在同一平臺的有效整合。“交通運輸+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略深入實施，“常州•行”APP持續(xù)優(yōu)化升級，公交移動支付系統(tǒng)、出租車刷卡系統(tǒng)及監(jiān)測系統(tǒng)、丹金船閘船舶感知系統(tǒng)、駕培智能化管理與服務系統(tǒng)、“司機講堂”APP全面建成。全市普通國省道建成1個市級路網(wǎng)中心、1個縣級路網(wǎng)分中心，形成省市縣三級路網(wǎng)指揮體系，155路國省道路網(wǎng)監(jiān)測設備順利接入云端，實現(xiàn)重要站點和重點路段監(jiān)測全域覆蓋。96196交通服務熱線日均服務市民咨詢、投訴、出租汽車調度近3000次，市民知曉度、美譽度不斷提升，獲評“交通運輸部成績突出的12328電話服務中心”?！靶乱淮鷩医煌刂凭W(wǎng)”常州試點示范工程通過省級驗收，在全國率先建成交通控制網(wǎng)的實體原型和應用示范基地，項目建設過程中申報發(fā)明專利10項，軟件著作權15項，參與制定標準4項。 綠色交通建設全面推進。交通干線沿線路域環(huán)境綜合整治五項行動在全省第一批通過驗收，累計打造綠色廊道1160公里，交通干線沿線綠化總面積達到7360萬平方米。長江非法浮吊過駁整治全面完成，魏村飲用水水源地保護工作進一步加強。規(guī)范內河港口發(fā)展，取締非法碼頭196家、納規(guī)提升156家，沿江和內河沿線碼頭船舶污染物接收設施建設和岸電設施實現(xiàn)全覆蓋。全面完成市區(qū)377家機動車維修企業(yè)VOCs專項整治。綠色循環(huán)低碳交通運輸區(qū)域性項目通過交通部驗收，常宜高速公路綜合利用土方節(jié)約土地1500畝、投資5000萬元，資源綜合利用及“三新”技術在丹金溧漕河航道整治工程中的應用獲評全國交通運輸節(jié)能減排示范項目，360省道溧陽段工程獲評全省綠色公路建設示范項目。 安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。牢固樹立“零事故、零傷亡”的發(fā)展理念，交通運輸事故起數(shù)和亡人事故逐年遞減。市政府成立綜合交通運輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，強化提升安全監(jiān)管合力。緊緊圍繞“關愛生命 筑牢防線”平安交通三年計劃，推進實施3個市級安全專項整治行動。全市138家“兩客一?！逼髽I(yè)均實現(xiàn)安全標準化二級達標，其中27家實現(xiàn)一級達標。全市3166輛“兩客一危”車輛安裝主動安全智能防控系統(tǒng)，667艘船舶安裝電子身份識別及定位裝置，“兩客一?！避囕v衛(wèi)星定位系統(tǒng)入網(wǎng)率保持100%。全市2748輛城市公交和256輛鎮(zhèn)村公交車輛全部安裝駕駛區(qū)域隔離設施和一鍵報警裝置。實施普通國省道公路、農(nóng)村公路生命安全防護工程1619公里?！捌桨补さ亍苯ㄔO成效顯著，在全省率先構建市級“平安工地”專家?guī)欤泄灿?0個施工標段獲省級“平安工地”稱號，9個項目被評為省級“平安示范工程”?！笆濉逼陂g交通運輸領域未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，連續(xù)7年獲得市安委會安全生產(chǎn)目標管理考核優(yōu)勝單位稱號。 （四）“十三五”時期是交通運輸行業(yè)治理體系深化完善、治理能力顯著增強的五年。 交通運輸機構改革全面完成。承擔行政職能事業(yè)單位改革和綜合執(zhí)法改革在全省交通運輸系統(tǒng)率先落地。推進新北區(qū)、常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關職能賦權工作，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)交通運輸局掛牌成立。整合交通建設資源，組建交通建設管理公司，集中力量推進交通重點工程建設?；就瓿纱l機構改革，丹金船閘管理所更名為常州市船閘管理中心。全面完成交通運輸物流協(xié)會、機動車維修行業(yè)協(xié)會、客運出租汽車協(xié)會的脫鉤工作和交通技師學院所辦企業(yè)的關停工作。 “放管服”改革深入推進。取消行政審批18項，實行告知承諾5項，優(yōu)化審批服務17項，294項政務服務事項全部進駐市政務服務中心。優(yōu)化“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，市級交通政務服務權力事項申請材料縮減30%，辦理環(huán)節(jié)壓縮20%，辦理時限壓縮67%，全部事項實現(xiàn)“最多跑一次”。完成交通招投標交易中心與市公共交易中心的整合工作，在全省率先推行交通工程全流程電子化招投標。 交通運輸法治建設成效明顯。積極推進交通立法工作，我市交通運輸領域首部地方性法規(guī)《常州市公共汽車客運條例》正式施行。出臺《常州市市區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務細則》，實現(xiàn)了對網(wǎng)約車的納規(guī)管理，批準35家網(wǎng)約車平臺公司，辦理網(wǎng)約車運輸證7453輛。出臺《常州市機動車綜合性能檢測管理規(guī)定》，促進機動車綜合性能檢測行業(yè)的健康發(fā)展。強化行業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，實施行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，深入推進“規(guī)范執(zhí)法行為、推進廉潔執(zhí)法”專項治理活動，辦理行政許可案件14.5萬余件，行政處罰案件7.5萬余件，未發(fā)生一起行政復議變更或撤銷以及行政訴訟敗訴案件。 （五）“十三五”時期是行業(yè)自身建設持續(xù)加強、行業(yè)軟實力不斷提升的五年。 全面從嚴治黨取得實效。積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“解放思想大討論”，全面落實基層黨組織意識形態(tài)工作責任制。黨建引領“三個在一線”突擊行動、“兩保一強”專項行動、掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效。持之以恒正風肅紀，開展形式主義、官僚主義專項集中整治，連續(xù)5年實施作風建設第三方暗訪，深化拓展“庸懶散慢”問題整治成效。制修訂37項制度規(guī)范權力運行，加強和完善廉政風險防控機制，全面完成市委巡察問題銷號和整改提升。 人才引領戰(zhàn)略卓有成效。從嚴規(guī)范干部選拔任用工作，實施干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項制度，形成較為完善的干部管理體系和梯隊建設機制。引進高學歷、高層次、高技能人才90余名，全系統(tǒng)成立12個技能工作室，65人獲國家、省、市技術能手稱號，近80人在部、省、市交通技能比賽和優(yōu)質服務競賽中獲得榮譽。交通技師學院新校區(qū)建成投用。 精神文明創(chuàng)建工作再創(chuàng)佳績。局機關連續(xù)4年榮獲全省交通運輸綜合工作目標考核一等獎，連續(xù)7年榮獲市綜合考核優(yōu)勝單位稱號，被評為全國交通運輸系統(tǒng)先進集體、精神文明建設先進單位。全系統(tǒng)建成省級文明單位5家、市級文明單位5家、市級文明單位標兵3家、市級文明窗口2家，交通運輸系統(tǒng)創(chuàng)成市級文明行業(yè)。涌現(xiàn)出全國和省市勞模以及江蘇、常州好人共20余人，“中國質量工匠”喬森等一批先進個人成為新時代的服務標桿和道德楷模。 五年來，交通戰(zhàn)備、文明城市創(chuàng)建及城市長效管理、新聞宣傳、財務管理和審計、扶貧幫困、協(xié)會學會、檔案管理等工作積極作為，開拓奮進，都取得了新的成績。 2020年是“十三五”收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市交通運輸系統(tǒng)一手抓疫情防控，一手抓綜合交通運輸發(fā)展，抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，為“十三五”收官劃上了圓滿句號。一是疫情防控有力有序。牽頭市疫情防控領導小組交通管控組工作，全面織密交通防控網(wǎng)，在全省率先停發(fā)武漢、湖北的客運班車和旅游包車，在13處高速公路、29處普通公路道口及“兩站一場”設立查控點，嚴格落實交通運輸工具及場站通風消毒、人員防護、乘客測溫和信息登記等措施，做好境外來常人員的轉運工作，強化冷鏈物流疫情防控。市交通運輸局被評為全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體，并代表全省交通運輸系統(tǒng)在全國便利老年人日常交通出行會議上作經(jīng)驗交流。二是系統(tǒng)謀劃長遠發(fā)展成效顯著。市政府印發(fā)《交通強國江蘇方案常州行動綱要》，《“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《中軸樞紐綜合交通規(guī)劃》編制工作基本完成，常泰鐵路爭取列入國家《長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃》取得初步成效。三是重點交通工程強勢推進。全年交通基礎設施累計完成投資114億元，創(chuàng)歷史新高，常宜、溧高高速公路建成通車，溧寧、蘇錫常南部高速公路以及常泰過江通道、南沿江城際鐵路等省、市重點工程加快建設。常泰過江通道南北公路接線工程、丹金高速、寧常高速、靖澄常宜高速、312國道和232省道快速化改造等重點工程前期工作和研究有序推進。四是交通民生實事建設扎實有效。積極發(fā)展多元化公交模式，發(fā)布“i巴士”定制公交平臺，開通12條定制專線，利用信息化服務手段，實現(xiàn)公交服務與乘客需求“零距離”。積極開展“四好農(nóng)村公路”全國示范市創(chuàng)建，溧陽市納入全國深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點， “農(nóng)村公路+”融合發(fā)展案例成果入選全省第一批農(nóng)村公路+典型案例。運輸結構調整工作深入推進，海鐵聯(lián)運班列外貿集裝箱發(fā)運量為2019年的2.2倍，為企業(yè)節(jié)約成本1350萬元，上海港海鐵聯(lián)運常州示范基地正式掛牌。五是安全生產(chǎn)專項整治和污染防治攻堅戰(zhàn)進展順利。國務院、省、市督導巡查反饋的34個安全問題基本完成整改、落實管控措施。全市499輛“兩客一危”掛靠車輛全部清理完畢，119座內河干線航道跨河橋梁的助航設施以及防撞設施全面建設到位，高速和普速鐵路紅線范圍外的290余處安全隱患全面整治銷號，普通公路超限率控制在0.8%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分比同比下降69.3%、58.9%，“一年小灶”各項任務全面完成。完成1016艘400總噸以下小噸位船舶污染防治設施改造任務，沿江及內河港口實現(xiàn)靠港船舶送交污染物“應收盡收”。內河港口碼頭環(huán)保問題專項整改全面完成，全省現(xiàn)場會推廣我市內河碼頭整治經(jīng)驗。 |