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| 關(guān)于建立常州市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息歸集和使用管理制度的通知 常民養(yǎng)老〔2021〕2號(hào) |
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各轄市區(qū)民政局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)保障局： 為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法（試行）》（蘇民規(guī)〔2020〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。 一、 明確管理范圍和管理原則 各級(jí)民政部門在履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)生或者獲取的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息進(jìn)行歸集、使用等管理活動(dòng)；養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估組織以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)、社會(huì)組織。 養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息歸集和使用應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公正公開(kāi)、保護(hù)權(quán)益、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。 二、 落實(shí)部門職責(zé) 常州市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息的使用和管理；依托民政云平臺(tái)智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)，建設(shè)全市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的信用信息管理平臺(tái)，并與市公共信用信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。 區(qū)級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息歸集、錄入、更新等管理工作。 三、 把握信息事項(xiàng) 養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息包括： （一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、申請(qǐng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、申請(qǐng)相關(guān)榮譽(yù)表彰項(xiàng)目、參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、接受行業(yè)部門檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)過(guò)程中，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，或拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料，侵害行業(yè)管理秩序和社會(huì)公共利益的信息； （二）因養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的舉報(bào)信息；以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財(cái)物的行為信息； （三）存在重大安全隱患的相關(guān)信息 （四）登記管理部門開(kāi)展的年度檢查中連續(xù)兩年不合格的信息； （五）通過(guò)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)交換獲取的其他行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰信息； （六）其他與養(yǎng)老服務(wù)行為相關(guān)的失信信息。 有以上失信信息的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，對(duì)嚴(yán)重失信的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織和從業(yè)人員，依照《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法（試行）》列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。 四、 做好信息錄入、公開(kāi)與查詢 民政部門將養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息，包括信息種類、失信事實(shí)、信息來(lái)源等，錄入到全市智慧養(yǎng)老信用信息管理平臺(tái)。 養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息通過(guò)全市智慧養(yǎng)老信用信息管理平臺(tái)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，并可以通過(guò)登錄常州市民政網(wǎng)、“我的常州”APP、信用常州網(wǎng)等方式查詢。 失信信息的查詢期限為3年，自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算，查詢期限屆滿，民政部門應(yīng)當(dāng)將該信息從查詢界面刪除。 五、 嚴(yán)格懲戒措施 對(duì)失信的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，民政部門可以依照相關(guān)規(guī)定采取以下懲戒措施： （一）對(duì)參與評(píng)比表彰、等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等予以限制； （二）列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，依法從重處罰等； （三）限制參加民政部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)； （四）國(guó)家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。 六、 完善信用修復(fù) 對(duì)民政部門履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的失信信息，在查詢期限內(nèi)，失信單位通過(guò)主動(dòng)履行義務(wù)、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失，消除不利影響的，民政部門可以根據(jù)申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后，在公開(kāi)信息渠道刪除該失信信息。 七、 加強(qiáng)監(jiān)督管理 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，可以向民政等部門舉報(bào)。 民政部門工作人員在開(kāi)展失信信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 常州市民政局 2021年1月19日 |