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| 2014年常州市衛(wèi)生局重點(diǎn)工作安排 | |||||||||
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們既要按照省、市的部署要求，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的新開局，又要抓好規(guī)劃目標(biāo)的“倒計(jì)時(shí)”，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。 今年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求和全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新和惠民便民貫穿于衛(wèi)生發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，著力解決群眾看病就醫(yī)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 一、立足基本均等，提升惠民水平 1.提高新農(nóng)合保障水平。全市新農(nóng)合參保率繼續(xù)保持100%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于480元，其中金壇市不低于430元、溧陽市不低于485元，武進(jìn)區(qū)不低于535元、新北和鐘樓區(qū)不低于560元。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于320元。住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償率提高到55%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到80%。規(guī)范實(shí)施農(nóng)村20種重大疾病保障工作。開展新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，做好農(nóng)村重大疾病保障政策與大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策的銜接。加強(qiáng)異地就醫(yī)管理，嚴(yán)格控制縣域外轉(zhuǎn)診，縣外轉(zhuǎn)診率不超過15%。 2.強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。按國家和省要求，全面完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。加強(qiáng)重大傳染病特別是人感染H7N9禽流感防控。繼續(xù)開展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院三方的慢性病患者健康管理協(xié)作機(jī)制。提高居民健康檔案管理質(zhì)量，電子建檔率達(dá)80%，檔案信息年度使用更新率達(dá)85%以上。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)健康城市、鎮(zhèn)村建設(shè)，爭創(chuàng)國家和省衛(wèi)生鎮(zhèn)各2個(gè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理，金壇、武進(jìn)力爭創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）。 3.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。針對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施，抓緊研究做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)、兒科規(guī)劃建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦兒門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善婦幼保健服務(wù)體系。以《母嬰保健法》實(shí)施20周年和“婦幼健康服務(wù)年”為契機(jī)，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和服務(wù)安全監(jiān)管，增強(qiáng)婦女兒童健康保障能力。規(guī)范實(shí)施重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為全市20萬適齡婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查，其中金壇、溧陽、武進(jìn)各完成2.5萬人，新北、天寧、鐘樓各完成4萬人，戚區(qū)完成0.5萬人，“兩癌”患者治療率100%，病變及癌癥確診病人隨訪率100%。全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率分別控制在5/10萬、4‰和5‰以下。 4.提升基本醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》精神，適度擴(kuò)大規(guī)模較大基層機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)范圍，提升醫(yī)療服務(wù)功能。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院部分三級(jí)手術(shù)申報(bào)審核確認(rèn)、二級(jí)醫(yī)院建設(shè)單位創(chuàng)建工作，新建4家特色?？?。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生制度建設(shè)，年內(nèi)以轄市區(qū)為單位重點(diǎn)人群簽約率達(dá)75%，居民簽約率達(dá)25%。城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)到50%,農(nóng)村居民縣域內(nèi)就診率達(dá)到85%。 二、狠抓基層基礎(chǔ)，完善服務(wù)體系 1.完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照每個(gè)街道必須有1家政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)中心設(shè)置30-50張康復(fù)床位的要求，修訂完善全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置。加快推進(jìn)16家中心衛(wèi)生院和天寧區(qū)天寧街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開展機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提檔升級(jí)，改造提升西林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新創(chuàng)建省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家、示范村衛(wèi)生室15家，全市省級(jí)以上示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和市級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站比例分別達(dá)到70%和45%以上。 2.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市一院3號(hào)綜合病房大樓、市七院門急診病房大樓竣工并投入使用。市中醫(yī)院院區(qū)改造完成車庫通道建設(shè)，急診樓改造完成30%。市兒童醫(yī)院完成部分病區(qū)改擴(kuò)建。市婦保院新院、市一院鐘樓院區(qū)力爭完成土建地下部分工程的50％。溧陽人民醫(yī)院新院、武進(jìn)人民醫(yī)院外科病房樓，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院門診住院綜合樓力爭土建工程封頂。 3.加快信息化建設(shè)。深化區(qū)域衛(wèi)生信息化（二期）工程，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施基本藥物管理、績效考核系統(tǒng)，推進(jìn)“就診一卡通”和移動(dòng)醫(yī)護(hù)應(yīng)用。溧陽、新北要加快二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，金壇、武進(jìn)要進(jìn)一步完善現(xiàn)有平臺(tái)的各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的全面對(duì)接。各級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)要以“建設(shè)活的、可用的、有使用價(jià)值的居民電子健康檔案”為目標(biāo)，加強(qiáng)居民電子健康檔案的動(dòng)態(tài)更新、互聯(lián)互通和共享調(diào)閱。加快推進(jìn)區(qū)域檢驗(yàn)檢查、醫(yī)學(xué)影像中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診等功能。做好區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)三期規(guī)劃，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。 三、創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)改進(jìn)程 1.完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購、配備、使用的管理，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)督評(píng)價(jià)。進(jìn)一步深化人事分配制度改革，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資中基礎(chǔ)性績效和獎(jiǎng)勵(lì)性績效比例，落實(shí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增長部分和對(duì)業(yè)務(wù)骨干的獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立富有生機(jī)的績效激勵(lì)機(jī)制。天寧區(qū)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥房托管試點(diǎn)。 2.深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。全市所有縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷售，全面取消藥品加成收入，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，并通過價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多種措施，建立縣級(jí)公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，積極轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設(shè)不斷提升技術(shù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾切實(shí)感受到改革的成效。 3.探索市級(jí)公立醫(yī)院改革。繼續(xù)以管辦分開和政事分開為核心，探索公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。以質(zhì)量、安全、效率、患者滿意度為主要內(nèi)容，以公益性為核心，進(jìn)一步完善公立醫(yī)院的管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、人事分配制度等方面的政策措施，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式和醫(yī)院運(yùn)行績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高運(yùn)行效率。 4.完善分工協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過多種形式，建立長期穩(wěn)定的上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制，逐步形成“基層首診、急慢分治、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診”的醫(yī)療服務(wù)模式。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，規(guī)范各醫(yī)聯(lián)體建設(shè)單位的組織架構(gòu)，細(xì)化醫(yī)保支付、醫(yī)療技術(shù)、人員選派等方面的配套政策，鼓勵(lì)大醫(yī)院到基層領(lǐng)建臨床?？疲膭?lì)高年資執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層開展幫扶或掛職，帶動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升。 四、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高綜合能力 1.提高服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度，繼續(xù)開展門診和住院病歷質(zhì)量檢查。推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，門診就診和出院病人復(fù)診預(yù)約人數(shù)比去年增長20%以上。開展日間手術(shù)、護(hù)士崗位管理試點(diǎn)。二、三級(jí)公立醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房覆蓋率分別達(dá)到90%以上和100%，患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的滿意度達(dá)到95%以上。推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。市三院、腫瘤醫(yī)院、兒童醫(yī)院做好等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。增加城區(qū)獻(xiàn)血點(diǎn)，滿足臨床用血需求，保障用血安全。市急救中心完成二期救護(hù)車移動(dòng)監(jiān)護(hù)系統(tǒng)安裝，與所有轄市實(shí)現(xiàn)急救調(diào)度指揮聯(lián)網(wǎng)。 2.傳承中醫(yī)中藥。繼續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)院保持發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)中醫(yī)臨床診療中心。推進(jìn)綜合（?？疲┽t(yī)院中醫(yī)藥工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，抓好中醫(yī)人才培養(yǎng)和名中醫(yī)工作室、孟河醫(yī)派傳承工作室建設(shè)。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，98%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。新增3個(gè)全國基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向基層推廣10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 3.重視科研教學(xué)。全面加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)院校特別是我市科教城、大學(xué)城內(nèi)的生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，力爭獲國家、省部級(jí)科研立項(xiàng)15項(xiàng)，廳市級(jí)以上科研項(xiàng)目30項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)17項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)以上。中華級(jí)和SCI收錄等高水平學(xué)術(shù)論文同比增加10％。爭取外援科研經(jīng)費(fèi)突破1000萬。新招錄全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員30名，每個(gè)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有2名培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生。 五、嚴(yán)格制度規(guī)范，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 1.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。按照市統(tǒng)一部署，做好餐飲衛(wèi)生監(jiān)管職能移交等工作，在職責(zé)移交前要繼續(xù)做好食品餐飲安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大食品安全事件。強(qiáng)化公共場所、生活飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高技術(shù)執(zhí)法能力。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗(yàn)。組織開展集中式、拉網(wǎng)式檢查，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為經(jīng)常性、規(guī)范化監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。 2.規(guī)范服務(wù)行為。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三合理規(guī)范”、“一日清單制”、“價(jià)格公示制”，健全和落實(shí)藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，把考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核緊密掛鉤，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。繼續(xù)做好出院病人、服務(wù)對(duì)象問卷函調(diào)工作，進(jìn)一步提升社會(huì)和群眾滿意度。 3.加大督查力度。進(jìn)一步完善機(jī)制，改進(jìn)方法，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力制約，嚴(yán)肅查處大處方、濫開藥以及違規(guī)收費(fèi)、開單提成、收受回扣、索要紅包等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化對(duì)容易滋生腐敗的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，特別是基建工程、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的日常監(jiān)管。充分發(fā)揮防統(tǒng)方軟件作用，加強(qiáng)處方管理，嚴(yán)格控制藥占比。 4.樹立良好形象。隨著改革的深入，各種新情況、新問題將更加顯現(xiàn)。全系統(tǒng)干部職工一定要始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，統(tǒng)一思想，迎難而上，努力尋求突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的有效路徑，努力探索完善體制機(jī)制、提升服務(wù)水平的新形式、新方法，確保不折不扣地完成省、市確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各單位要結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，使衛(wèi)生行業(yè)形象有新的改善，人民群眾看病就醫(yī)感受有新的變化，社會(huì)滿意度有新的提高。 |