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| 關(guān)于印發(fā)《常州市動物狂犬病防治計劃（2018-2020）》的通知 常農(nóng)辦發(fā)〔2018〕5號 |
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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局： 為貫徹落實《常州市動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），進一步做好我市動物狂犬病防治工作，逐步控制并消滅動物狂犬病，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)和省有關(guān)文件精神，我委制定了《常州市動物狂犬病防治計劃（2018-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：《常州市動物狂犬病防治計劃（2018-2020年）》 常州市農(nóng)業(yè)委員會 2018年2月5日
附件 常州市動物狂犬病防治計劃 （2018-2020年） 為貫徹落實《常州市動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），進一步做好我市動物狂犬病防治工作，有效控制和消滅動物狂犬病，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)，制定本計劃。 一、防治現(xiàn)狀 狂犬病是由狂犬病病毒侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)而引起的一種急性致死性人畜共患傳染病，病死率高達100%?？袢〔《編缀跄芨腥舅袦匮獎游铮吧鷦游锸窃摬≈饕獌Υ嫠拗骱蛡鞑ポd體，家犬在傳播病毒中起重要作用。我國將其列為二類動物疫病。 狂犬病在世界范圍內(nèi)流行，嚴重危害人民身體健康和公共衛(wèi)生安全。全世界超過2/3的國家和地區(qū)曾報告發(fā)生人畜狂犬病疫情，每年因狂犬病致死的人數(shù)約7萬人。世界衛(wèi)生組織（W HO）把每年的9月28日定為“世界狂犬病日”。我國狂犬病的流行歷史較長，進入21世紀，狂犬病疫情呈現(xiàn)上升趨勢。2016年，全國共報告人間狂犬病死亡病例592例，死亡人數(shù)已連續(xù)多年位居全國27種法定傳染病的前三位。近年來，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門與有關(guān)部門加強合作，加大犬免疫和監(jiān)測工作力度，積極探索狂犬病綜合防治試點模式，加強防控知識宣傳和培訓(xùn)，防治工作取得了積極進展。但是由于養(yǎng)犬數(shù)量多、犬流動性大、注冊管理率低，群眾防疫意識薄弱等因素，狂犬病疫情仍較嚴重，防治任務(wù)依然艱巨。 二、防治原則與目標 （一）防治原則 堅持預(yù)防為主方針，堅持依靠科學(xué)、依法防治，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的防治機制，采取“因地制宜、協(xié)同推進、綜合施策”的防治策略，有效控制并逐步消滅動物狂犬病。 （二）防治目標 1．總體目標 到2020年，我市達到狂犬病控制標準。建立健全診斷和監(jiān)測體系，完善疫情報告和免疫制度，提升診斷監(jiān)測、流通監(jiān)管和處置能力，顯著降低動物狂犬病發(fā)生風(fēng)險，有效保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。 2．工作指標 （1）免疫：繼續(xù)優(yōu)化和完善動物狂犬病定點免疫接種制度，服務(wù)范圍實現(xiàn)全覆蓋，注冊犬或可管理的犬免疫密度達90%以上，免疫犬建檔率達到100%。 （2）監(jiān)測診斷：轄市、區(qū)獸醫(yī)實驗室具備有效開展狂犬病免疫抗體水平檢測的能力；市級獸醫(yī)實驗室按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》規(guī)定，具備有效開展狂犬病病原學(xué)監(jiān)測和診斷的能力。 （3）疫情報告：各級獸醫(yī)主管部門建立并嚴格實施動物狂犬病疫情報告制度，確保及時準確報送疫情信息。 （4）檢疫監(jiān)管：各轄市、區(qū)建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫監(jiān)管機制。 （5）宣傳培訓(xùn)：從事動物養(yǎng)殖、診療、防疫等相關(guān)高危職業(yè)人群的防治知識知曉率達90%以上，狂犬病防治和研究人員的受訓(xùn)率達到100%；基層防疫人員的狂犬病防治知識培訓(xùn)合格率達到90%。 三、技術(shù)措施 （一）免疫預(yù)防 對犬實施免疫。各轄市、區(qū)要根據(jù)流行狀況和養(yǎng)犬情況，制定實施本轄區(qū)的免疫方案，并做好免疫效果評價?？袢∫咔檩^重或持續(xù)發(fā)生的地區(qū)，力爭將狂犬病列為地方強制免疫病種。各級畜牧獸醫(yī)主管部門依托基層畜牧獸醫(yī)站或動物診療機構(gòu)等單位設(shè)立動物狂犬病免疫接種點，提供免疫技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并向社會公布。對免疫后的犬，按要求建立犬免疫檔案、發(fā)放免疫證明。 （二）監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查 持續(xù)開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估疫情傳播風(fēng)險。轄市、區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心以抗體水平監(jiān)測為主，市級動物疫病預(yù)防控制中心以病原學(xué)監(jiān)測為主，開展局部地區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估。各級畜牧獸醫(yī)主管部門接到人間病例通報后，應(yīng)及時組織開展傳染源追溯性調(diào)查和監(jiān)測等工作。 （三）疫情報告和診斷 所有單位和個人發(fā)現(xiàn)疑似患病動物、被疑似患病動物咬（抓）傷的動物，應(yīng)該立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并配合做好隔離、消毒、緊急免疫等防治措施。 各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)按照《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定進行診斷，并將病料送參考實驗室進行病原確診和分析跟蹤。 （四）檢疫監(jiān)管 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要強化犬的產(chǎn)地檢疫。逐步建立起以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，不斷提升檢疫科學(xué)化水平。強化犬移動監(jiān)管，規(guī)范跨省移動電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 （五）疫情處置 對疑似患病動物、被疑似患病動物咬（抓）傷的動物，畜牧獸醫(yī)主管部門要配合相關(guān)部門對動物進行隔離觀察、限制移動，并采樣送檢、診斷。當發(fā)生狂犬病疫情時，按照《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》的要求對疫點、疫區(qū)的易感動物進行緊急強化免疫，指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門開展撲殺、消毒等疫情處置工作。 （六）宣傳教育和人員防護 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要充分利用各種媒體平臺普及狂犬病防治知識，提高公眾對狂犬病危害的認識，增強群眾自我防護意識。特別要加強對養(yǎng)犬者的宣傳教育，強化其責(zé)任意識，引導(dǎo)養(yǎng)犬者履行動物防疫義務(wù)。組織對狂犬病防治工作人員進行法律法規(guī)、人員防護和防治技術(shù)培訓(xùn)，為防治工作人員提供必要的個人防護用品。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)狂犬病防治工作負總責(zé)。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將狂犬病防治計劃重要指標和主要任務(wù)納入政府考核評價指標體系。根據(jù)防治工作情況適時開展考核評價，確保按期實現(xiàn)計劃目標。各級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立責(zé)任體系，強化措施聯(lián)動，不斷調(diào)整完善防治策略和措施，全面推動狂犬病預(yù)防、控制和消滅工作。 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強與衛(wèi)生計生部門合作，完善信息交流通報制度，實現(xiàn)資源共享；協(xié)調(diào)公安部門做好犬的登記和流浪犬收容工作；協(xié)調(diào)工商管理部門規(guī)范交易市場中犬的防疫管理；協(xié)調(diào)林業(yè)部門按照職責(zé)分工做好易感野生動物狂犬病的監(jiān)測等工作，降低野生動物傳播狂犬病風(fēng)險。 （二）強化技術(shù)支撐 加強科技創(chuàng)新，積極支持跨部門跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，深入開展狂犬病毒株、流行病學(xué)研究，研發(fā)高效、安全、使用方便的動物狂犬病疫苗及診斷試劑。引導(dǎo)和促進科技成果轉(zhuǎn)化，切實提高科技支撐能力。探索不同地區(qū)狂犬病的防治策略和措施，推動試點示范與推廣應(yīng)用。加強對易感野生動物狂犬病傳播風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。 （三）落實經(jīng)費保障 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強與發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取動物狂犬病防治工作支持政策，將動物狂犬病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫監(jiān)管和人員防護所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。協(xié)調(diào)落實對從事狂犬病防治人員和獸醫(yī)防疫人員醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策，以及防疫人員暴露前預(yù)防和暴露后救治經(jīng)費。積極引導(dǎo)社會力量參與狂犬病防治工作，爭取企業(yè)、個人和社會組織的支持。 五、監(jiān)督考核 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本計劃要求，認真組織實施，確保各項措施落實到位。市農(nóng)委將根據(jù)狂犬病防治工作進展，對各轄市、區(qū)動物狂犬病防控工作進行考核評估。 附：1．控制標準 2．診斷方法
附1 控 制 標 準 1．所有縣（市、區(qū)）建立并嚴格實施狂犬病疫情報告制度，及時準確上報疫情信息； 2．所有縣（市、區(qū)）建立并落實狂犬病全面免疫制度，注冊犬或可管理的犬免疫密度不低于90%； 3．所有縣（市、區(qū)）具備開展狂犬病血清學(xué)檢測的能力，實施免疫抗體水平檢測。 |