一级做受毛片免费大片一级做,欧美性爱免费网站,日韩www,亚洲av网址

常信用辦〔2019〕10號

市有關(guān)部門和單位：

2018年市政府先后印發(fā)了《市政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強個人誠信體系建設(shè)和全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知》等一系列文件。這是我市貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府加強新時代社會信用體系建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措，是我市進一步推進社會信用體系建設(shè)的行動指南，是實現(xiàn)誠信常州和我市社會信用體系建設(shè)再上新臺階的重要制度支撐。

為全面和深入貫徹落實市政府信用建設(shè)指導(dǎo)思想，強化責任分工和任務(wù)落實，我辦就文件內(nèi)容進行了任務(wù)分工，請市有關(guān)部門根據(jù)要求，進一步把貫徹落實市政府信用管理系列文件作為當前和今后社會信用體系建設(shè)工作的一項重大舉措，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責，落實工作責任，制定任務(wù)落實的工作方案和對接措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。

附件：1．《市政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》任務(wù)分工

2．《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》任務(wù)分工

3．《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強個人誠信體系建設(shè)實施意見的通知》任務(wù)分工及29類重點人群信用建設(shè)任務(wù)分工

4．《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知》任務(wù)分工

常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年4月16日

（此件公開發(fā)布）

附件1

《市政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》任務(wù)分工

為貫徹落實《國務(wù)院加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）、《江蘇省關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）和《市政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕77號），現(xiàn)就各市級部門政務(wù)誠信建設(shè)工作任務(wù)分工如下：

一、基本原則

1、依法行政。健全依法決策機制，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過程，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策的法定程序。按照權(quán)力清單和責任清單制度要求，切實做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。（牽頭單位：市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市有關(guān)部門）

2、政務(wù)公開。多途徑依法公開政務(wù)信息，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：市有關(guān)部門）

二、建立健全政務(wù)信用管理體系

1、公務(wù)員誠信教育。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，深化公務(wù)員道德講堂建設(shè)，編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市文明辦、市有關(guān)部門）

2、制定我市政府部門和公務(wù)員信用信息歸集、公開、交換的目錄和標準，明確將組織、紀檢監(jiān)察、公安、人社等部門掌握的政府部門和公務(wù)員有關(guān)信用信息予以歸集。組織協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門推進政府部門和公務(wù)員信用信息共享、公開與應(yīng)用，將有關(guān)記錄逐級歸集至市和省公共信用信息系統(tǒng)。依托市公共信用信息系統(tǒng)及市政務(wù)信息資源共享平臺，建設(shè)統(tǒng)一的政府部門和公務(wù)員信用信息數(shù)據(jù)庫，建立各級政府和公務(wù)員信用信息常態(tài)化歸集機制，實現(xiàn)政府部門和公務(wù)員信用信息歸集全覆蓋和交換共享。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀委、市中級法院、市委組織部、市公安局、市各有關(guān)部門）

3、建立政府部門和公務(wù)員政務(wù)領(lǐng)域信用檔案，并納入各級公共信用信息系統(tǒng)。按照管理職責分工明確政務(wù)信用檔案信息采集范圍，加強對公務(wù)員的日常管理考核、調(diào)職晉升、任職考察、評優(yōu)評獎、表彰獎勵、投訴舉報等各個環(huán)節(jié)的信用信息記錄，并將記錄納入市公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀委、市檢察院、市中級法院、市文明辦、市人社局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市各有關(guān)部門）

4、依法依規(guī)逐步公開政府部門和公務(wù)員行政處罰等政務(wù)失信記錄。依托人民法院裁判文書網(wǎng)依法依規(guī)公開被法院判決違法的政府機關(guān)和公務(wù)員的裁判文書。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀委、市檢察院、市中級人民法院）

5、健全守信激勵與失信懲戒機制，明確公務(wù)員及政府機構(gòu)的信用信息分類，對于誠信事跡突出并受到表彰獎勵的公務(wù)員和政府機構(gòu)予以守信激勵。各級部門要根據(jù)自身失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期予以整改，依規(guī)取消失信部門參加各類榮譽評選資格并予以公開通報批評，對造成政務(wù)失信行為的主要負責人依法依規(guī)追究責任。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

6、健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制，按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級政府和公務(wù)員政務(wù)失信信息。建立健全信用信息異議申訴制度，探索擴展信用修復(fù)渠道和方式。建立容錯糾錯的關(guān)愛機制，鼓勵自我糾錯、主動自新。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

三、加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)

1、加強政策落實領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴格貫徹落實國家、省各項政策意見，進一步分解任務(wù)、細化措施，明確職責分工和進度要求，完善配套保障措施。強化新舊政策銜接，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。加強事中事后績效評價。（牽頭單位：市各部門）

2、加強財政資金補助領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善財政資金補助領(lǐng)域?qū)＜以u審、公示、稽查制度，確保財政資金使用安全高效。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市各有關(guān)部門）

4、加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信管理制度，建立以政府部門為主體的采購人政務(wù)誠信管理辦法。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責任制。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度。對政府采購領(lǐng)域社會關(guān)注的重大采購項目，加強信息公開、加大社會監(jiān)督，對政務(wù)失信行為強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法懲戒。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市政務(wù)辦、市各有關(guān)部門）

5、加強政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。出臺相應(yīng)信用管理制度，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府方責任人的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將有關(guān)政府失信行為及時納入公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委，配合單位：市各有關(guān)部門）

6、加強招標投標領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。健全完善招投標領(lǐng)域信用管理制度。加快運用“互聯(lián)網(wǎng)+招標投標”方式，建立完善全市統(tǒng)一的招標投標信用信息系統(tǒng)及服務(wù)平臺。建立招標投標信用評價指標和評價標準體系。健全招標投標信用信息公開和共享制度。建立招標投標信用承諾、信用審查和信用評價機制。探索建立招標投標領(lǐng)域嚴重失信黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機制。依法依規(guī)處理和懲戒招投標行政監(jiān)督部門及其工作人員的失信行為。探索推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市政務(wù)辦、市各有關(guān)部門）

7、加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。研究出臺《關(guān)于加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》。建立政府承諾事項監(jiān)督、誠信考核、績效評價機制。嚴格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策。規(guī)范地方政府招商引資行為，明確政府在招商引資過程中的權(quán)力限制及職責，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議。進一步完善招商引資考核機制，建立符合市場規(guī)律的招商引資評價體系。建立健全保護投資者權(quán)益長效機制、守信踐諾機制、招商引資考核機制、投訴機制、約談機制及通報機制等。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市有關(guān)部門）

8、加強地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府債務(wù)領(lǐng)域信用評級、監(jiān)督公開、風(fēng)險評估、預(yù)警和考核問責機制。強化對各級人民政府任期內(nèi)債務(wù)的舉借、使用和管理情況的考核、審計和責任追究。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)改委（信用辦））

9、加強統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。出臺統(tǒng)計領(lǐng)域誠信管理建設(shè)制度，強化信息系統(tǒng)建設(shè)、信用檔案管理和信息交換共享、黑名單認定等工作。健全責任體系，落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)督責任、主體責任和相關(guān)責任。（牽頭單位：市統(tǒng)計局，配合單位：市有關(guān)部門）

四、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系

1、建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制。出臺相關(guān)制度明確上級政府要對下級政府和本級政府部門進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施政務(wù)誠信考核評價，突出政務(wù)誠信考核重點，考評結(jié)果作為政府績效考核的重要參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

2、建立第三方政務(wù)誠信建設(shè)評價機制。采取政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)和支持信用服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等第三方機構(gòu)對本地區(qū)各部門政務(wù)誠信建設(shè)績效開展綜合監(jiān)測評價。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市財政局）

五、健全保障措施

加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)制度，加強政務(wù)誠信建設(shè)的地方性法規(guī)研究，加快出臺相關(guān)

規(guī)章制度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市司法局）

附件2

《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》任務(wù)分工

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省加強政務(wù)誠信建設(shè)實施意見等文件的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）精神，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，全面提升“信用常州”建設(shè)水平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將各有關(guān)部門和單位加強聯(lián)合獎懲體系建設(shè)任務(wù)分工如下：

一、明確聯(lián)合獎懲對象和內(nèi)容

1、信用紅黑名單認定。各領(lǐng)域的紅黑名單認定辦法由全省統(tǒng)一規(guī)定。在省規(guī)定出臺前，市各有關(guān)部門可先行制定具體認定辦法。認定辦法制定過程中，應(yīng)充分征求社會公眾意見。出臺的辦法及其具體認定程序應(yīng)通過“信用常州”網(wǎng)站和其他適當方式向社會公示、公開并及時修改完善。（責任單位：市各有關(guān)部門）

2、信用紅黑名單認定依據(jù)。信用紅名單包括轄市區(qū)以上各有關(guān)部門和單位依法依規(guī)組織認定的具有誠實守信行為的法人、自然人或者其他組織。信用黑名單主要為：嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程和產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、檢驗檢測、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意欠繳稅款、抗稅、虛開發(fā)票、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、故意欠繳或少繳社會保險費、惡意欠薪、騙取套取社會保險金或者社會保險待遇、價格違法、統(tǒng)計違法、非法集資、合同欺詐、計量作弊及欺騙、傳銷、非法經(jīng)營、制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、無資質(zhì)或超資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、虛假廣告、違規(guī)運輸、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、傳播重大虛假氣象災(zāi)害預(yù)警信息、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為；在公共資源交易過程中采取不正當手段詆毀、排擠或串通他人，擾亂競價、拍賣、招投標現(xiàn)場的，成交后，無正當理由拒不簽訂成交確定書（合同）或者提供虛假材料謀取中標、成交等嚴重失信行為；嚴重違反城市管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，包括違法建設(shè)、違法處置建筑垃圾、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等嚴重失信行為；當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出終審判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為。（責任單位：市中級人民法院、市發(fā)改委（市信用辦）、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市統(tǒng)計局、市應(yīng)急管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市氣象局、人民銀行常州市中心支行、市政務(wù)辦等）

3、信用紅黑名單認定單位。按照“誰主管、誰認定、誰負責”的原則，依法依規(guī)審慎認定信用紅黑名單。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、征信機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定單位提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，可將其作為紅黑名單認定的輔助參考。（責任單位：市各有關(guān)部門）

4、嚴格信用紅黑名單認定程序。在紅黑名單認定過程中依托市公共信用信息系統(tǒng)進行各領(lǐng)域“紅黑名單”交叉比對。（責任單位：市各有關(guān)部門）

二、建立健全褒揚和激勵誠信行為機制

1、多渠道選樹推介誠信典型。將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、誠信之星、誠信標兵、優(yōu)秀青年志愿者、勞動模范、守合同重信用企業(yè)、綠色企業(yè)、質(zhì)量管理獎獲獎企業(yè)、企業(yè)信用管理省級示范和市級示范企業(yè)、和諧勞動關(guān)系企業(yè)等樹立為誠信典型。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機制，篩選推介誠信會員企業(yè)。鼓勵新聞媒體深入挖掘宣傳誠實守信的典型人物、企業(yè)和事跡，樹立為誠信典型。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信示范企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市工信局、市民政局、市人社局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、常州市稅務(wù)局、人民銀行常州市中心支行、團市委、市總工會、市政務(wù)辦等）

2、探索建立行政審批“綠色通道”。各級政府和部門在辦理行政審批過程中，對誠實守信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)措施，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查方式，減少檢查頻次，推行聯(lián)合檢查制度。（責任單位：市司法局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委（市信用辦）等，配合單位：市各有關(guān)部門）

3、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。各級政府和部門在實施財政性資金項目安排、招商引資配套政策等各類優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在公共資源交易領(lǐng)域，研究推廣我市建筑市場“三合一”綜合評標法。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、城市入戶、住房租賃等領(lǐng)域?qū)φ\信典型給予重點支持和優(yōu)先便利。探索建立個人文明信用積分機制。（責任單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市體育局、市政務(wù)辦等）

4、降低市場交易成本。探索并鼓勵對信用記錄良好或第三方信用評估等級較高的投標企業(yè)，不收取投標保證金。鼓勵有關(guān)部門和單位面向誠信市場主體開發(fā)應(yīng)用“信易貸”“信易債”“信易批”“稅源貸”“稅易貸”“稅貸通”等守信激勵產(chǎn)品。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)開發(fā)激勵守信農(nóng)村群體的優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體提供綠色服務(wù)通道、減免服務(wù)費用等優(yōu)惠和便利。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委（市信用辦）等）

三、建立健全約束和懲戒失信行為機制

1、加強對失信行為的行政性約束和懲戒。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)改委（市信用辦）、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市文明辦、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市政務(wù)辦等）

2、加強對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市中級人民法院、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、加強對失信行為的市場性約束和懲戒。（責任單位：市中級人民法院、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)改委（市信用辦）、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、上海鐵路常州站、常州國際機場集團有限公司等）

4、加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。（責任單位：市工信局、市民政局、市工商聯(lián)、人民銀行常州市中心支行等）

5、加強對失信行為的社會性約束和懲戒。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委（市信用辦）、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、常州市稅務(wù)局、市總工會等）

6、完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。以全市人口戶籍信息為基礎(chǔ)，逐步建立個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，推動失信懲戒措施落實到人。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市中級人民法院、市委編辦、市公安局、市人社局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行等）

四、實施聯(lián)合獎懲清單式管理

1、制定聯(lián)合獎懲措施清單。市信用管理部門統(tǒng)籌梳理聯(lián)合獎懲事項，制定聯(lián)合獎懲措施清單，并向社會公示。明確聯(lián)合獎懲發(fā)起部門、信息共享方式、實施對象、實施措施和實施依據(jù)等內(nèi)容，指導(dǎo)各部門開展聯(lián)合獎懲工作。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

2、實施聯(lián)合獎懲動態(tài)管理。在日常監(jiān)管中實施對聯(lián)合獎懲措施清單和信用紅黑名單的動態(tài)管理。退出黑名單主體仍應(yīng)作為信用重點監(jiān)測對象。（責任單位：市各有關(guān)部門）

五、加大聯(lián)合獎懲信息化支撐

1、建設(shè)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)。依托市公共信用信息服務(wù)平臺建立聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，強化聯(lián)合獎懲系統(tǒng)與各部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的對接和有效融合。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

2、強化聯(lián)合獎懲信息歸集。及時將本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域、本部門紅黑名單推送至市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，由市推送至上級部門。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、征信機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定單位提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、推動聯(lián)合獎懲信息公示和共享。及時將法人、自然人和其他組織的紅黑名單信息通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和“信用常州”網(wǎng)站公示，并逐級推送至“信用中國”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。各有關(guān)部門從聯(lián)合獎懲系統(tǒng)獲取紅黑名單信息，開展聯(lián)合獎懲工作并定期反饋聯(lián)合獎懲實施情況。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

六、構(gòu)建聯(lián)合獎懲運行機制

1、建立觸發(fā)反饋機制。建立覆蓋常州市的聯(lián)合獎懲發(fā)起與響應(yīng)機制。各地各部門逐步將聯(lián)合獎懲信用信息應(yīng)用嵌入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。推動聯(lián)合獎懲信用信息應(yīng)用嵌入到“一網(wǎng)通辦”事項，實現(xiàn)紅黑名單自動彈出，自動啟動聯(lián)合獎懲。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市政務(wù)辦，配合單位：市各有關(guān)部門）

2、建立信用修復(fù)機制。各地各部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，規(guī)范信用修復(fù)流程，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、建立信用主體權(quán)益保障機制。建立健全信用信息異議和投訴制度。加強個人隱私和信息安全保護制度。明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作。開展信息安全風(fēng)險評估，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，確保信息安全。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

七、加強組織實施和督查考核

1、加強組織實施。建立有效推進工作的組織體系，制定聯(lián)合獎懲信息的分類、使用、管理、監(jiān)督等相關(guān)實施細則和操作流程。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

2、加強宣傳教育。充分利用各類媒體，多渠道、多層次、多視角宣傳誠信理念、誠信文化、誠信事跡，樹立誠信典型，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營。加強重點人群的職業(yè)道德建設(shè)，加大對失信主體的曝光力度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）

3、加強檢查考核。市信用管理部門將信用聯(lián)合獎懲實施情況作為各部門信用建設(shè)工作年度考核的重要內(nèi)容，加強對工作不到位的部門和單位的檢查、督促和整改。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

附件3

《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強個人誠信體系建設(shè)實施意見的通知》任務(wù)分工

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）、《江蘇省加強江蘇省加強個人誠信體系建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕114號）和《常州市加強個人誠信體系建設(shè)的實施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕168號）文件要求，現(xiàn)就各市級部門和單位相關(guān)工作任務(wù)分工如下：

一、加強個人誠信教育

1、大力弘揚誠信文化。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，推進社會各類主體加強對所涉人員的守信遵規(guī)教育，引導(dǎo)各地各部門積極舉辦誠信文化宣傳活動，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）

2、廣泛開展誠信宣傳。積極利用網(wǎng)站、電視、微信公眾號等各類媒體服務(wù)平臺，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。廣泛開展“道德講堂”、“放心消費”創(chuàng)建等誠信主題宣傳活動，普及誠信道德規(guī)范。（牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）

3、積極推介誠信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型。在各行業(yè)各領(lǐng)域積極推介“誠信模范”、“誠信好人”、“誠信之星”和“誠信標兵”等守信個人典型。支持有關(guān)部門和社會組織向社會推介誠信典型和無不良信用記錄者，推動實施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵措施。（牽頭單位：市文明辦、市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市各有關(guān)部門）

4、全面加強校園誠信教育。在中小學(xué)德育課程中對誠信道德教育進一步做出明確規(guī)定和要求，組織開展“誠信教育月”、“樹榮辱觀、爭德育卡”、“誠信養(yǎng)成教育”等活動。推動全市高校加強信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案。開展高校學(xué)生誠信教育主題活動，舉辦校園誠信主題辯論賽、大學(xué)生誠信知識競賽和誠信典型評選等活動。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市文明辦、團市委）

5、廣泛開展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，加大對信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓(xùn)活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委組織部、市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦、市有關(guān)部門）

二、加快推進個人信用記錄建設(shè)

1、推動完善個人實名登記制度。以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。實現(xiàn)市人口信息庫與市公共信用信息平臺個人數(shù)據(jù)庫對接和信息共享，加強個人信息數(shù)據(jù)報送。推動在政務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域的實名登記和個人身份信息實時核查服務(wù)，穩(wěn)步推進個人身份信息網(wǎng)上一體化認證、核查和信息服務(wù)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市各有關(guān)部門）

2、建立重點領(lǐng)域個人信用記錄。依托省、市公共信用信息系統(tǒng)個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快完善個人信用記錄歸集機制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)要大力開展重點領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行常州市中心支行，配合單位：市各有關(guān)部門）

4、建立健全29類重點職業(yè)人群個人信用檔案，抓好重點職業(yè)人群教育，加強工作力量，負責相應(yīng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用監(jiān)管。（責任單位：市各有關(guān)部門，具體分工見附表）

5、推動在金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務(wù)服務(wù)、納稅、涉稅中介服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、寄遞、通信、水電氣等領(lǐng)域的實名登記和個人身份信息實時核查服務(wù)，穩(wěn)步推進個人身份信息網(wǎng)上一體化認證、核查和信息服務(wù)，為準確采集個人信用記錄奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市教育局、市民政局、市司法局、市人社局、市交通運輸局、市政務(wù)辦、市地方金融監(jiān)督管理局、常州市稅務(wù)局、市郵政管理局、市通信行業(yè)管理辦公室、市委網(wǎng)信辦等）

三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制

1、保護個人信息安全。建立健全并嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度。加強信息安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè)，嚴格實施網(wǎng)上應(yīng)用統(tǒng)一身份認證。加大通信市場準入管理，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)許可的信用信息記錄和審查制度。建設(shè)運行好全市快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺。（牽頭單位：市公安局、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市委網(wǎng)信辦、市通信行業(yè)管理辦公室、市郵政管理局、人民銀行常州市中心支行）

2、加強隱私保護。按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》要求，加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市中級人民法院、市檢察院、人民銀行常州市中心支行）

3、建立信用修復(fù)機制。建立信用告知、誠信約談、信用承諾、個人公共信用信息糾錯、修復(fù)等機制，制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細則，明確各類公共信用信息展示期限。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，完善投訴辦理機制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

四、規(guī)范推進個人信用信息共享使用

1、建立健全市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，實現(xiàn)個人信用信息的歸集、共享和應(yīng)用。加強市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與國家、省有關(guān)部門對接與信息交換共享。依法依規(guī)推動市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息共享。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、人民銀行常州市中心支行，配合單位：市各有關(guān)部門）

2、推動個人公共信用信息共享。制定完善全市統(tǒng)一的個人公共信用信息目錄、失信分類標準和共享交換規(guī)范。依托市公共信用信息系統(tǒng)、市人口信息庫等，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市公安局、人民銀行常州市中心支行等部門）

3、積極開展個人公共信用信息服務(wù)。依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。推進個人信用信息在相關(guān)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，鼓勵應(yīng)用個人信用查詢報告。探索依據(jù)個人公共信用信息建立個人文明信用積分管理機制。推進個人信用信息作為在行業(yè)市場準入、保險費率浮動、銀行信貸發(fā)放的參考依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦，配合單位：市委組織部、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)等市部門）

五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制

1、為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利。對有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄。創(chuàng)新守信激勵措施，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利。鼓勵社會機構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市相關(guān)部門）

2、對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個人嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠信納稅，以及在食品藥品生產(chǎn)、司法服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、環(huán)境保護、文明交通、勞動用工、社會保障等領(lǐng)域嚴重失信的個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在市場準入、行政許可、政策扶持、考核表彰、高消費等方面依法依規(guī)采取限制措施。鼓勵將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和其他征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，推送至各級信用信息共享平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、推動形成市場性、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依法向社會公開披露個人嚴重失信信息。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務(wù)。支持征信機構(gòu)依法依規(guī)采集個人嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

六、強化保障措施

1、加大資金支持力度。加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市財政局，配合單位：市各有關(guān)部門）

2、強化責任分工落實。將個人誠信建設(shè)成效納入政府部門績效考核體系，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

七、29類重點人群信用建設(shè)任務(wù)分工